您当前所在的位置

: 首页 > 信息公开 > 政府文件 > 正文

云县人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见

云县人民政府公众信息网   发布时间:2015-07-23 00:00:00   来源:云县政府办    点击:
 

云县人民政府文件

云县政府发〔2014136

                                                      

关于加快产业转型升级促进经济平稳较快

各乡、民族乡、镇人民政府,县各有关单位:

为贯彻实施好《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》(云政发〔201417号)和《临沧市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见》(临政发〔201433号)的部署和要求,进一步促进我县产业转型升级和经济平稳较快发展,现提出如下实施意见。

一、降低企业用电成本。推进全县电力体制改革,推动大用户直供交易,促进水电资源就近就地转化利用。实施好全省电力用户与发电企业大用户直供电价政策方案,用电价格由双方协商确定,输配电价按照国家标准执行。从20145月初至12月底,根根《云南省物价局关于临沧市区域性电价方案的批复》(云价价格〔201299),除工业硅冶炼和供发电企业外,对全县规模以上企业实行区域性电价补助,所需资金由市级补助50%,县级承担50%。坚持兼顾发、供、用电企业利益和最大限度减少弃水原则,制定阶段性电力促销措施,实现发电企业、供电企业、用电企业共赢。(县发改局牵头;县工商科信局、财政局、供电公司等部门和各相关企业配合)

二、切实减轻企业负担。优化纳税服务,认真贯彻落实国家和省各项税收优惠政策,减轻企业负担。经税务部门批准,可依法延期缴纳应缴税款。对符合产业政策导向、暂时经菅困难的企业,按程序批准后允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费。坚决取消没有法律法规依据、不合理的收费项目;依法保留的行政事业性收费项目,凡收费标准有上下限的,一律按照下限标准收取。(县财政局牵头;县工商科信局、人社局、地税局、国税局等部门和各相关企业配合)

三、鼓励工业企业扩销促产。对规模以上工业增加值支撑作用明显并纳入全市重点帮扶的云南澜沧江酒业集团有限公司、云南茅粮酒业集团有限公司、云南三奇光电科技有限公司和云南汇智源食品有限公司4重点企业,年内工业增加值、销售收入增速均在20%以上的,上交税金增长15%以上,每户奖励50万元。同时积极鼓励企业发展电子商务,拓展销售渠道,对全市工业企业自建或与第三方合建网络销售平台,年度网络销售额突破200万元及以上的,一次性补助10万元。(县工商科信局牵头;县财政局、环保局、财政局等部门和各相关企业配合)

四、促进中小企业发展壮大。对新建投产并于2014年年内达到规模以上的工业企业以及由规模以下首次升为规模以上的工业企业,每户一次性奖励30万元。对2014年新增限额以上商贸流通企业,当年升限的批发企业给予一次性奖励8万元;当年升限的零售企业给予一次性奖励5万元;当年升限的住宿餐饮企业给予一次性奖励3万元。力争今年新增规模以上工业企业5户、批零住餐升限5户。(县工商科信局牵头;县财政局、环保局、统计局等部门、各乡(镇)人民政府和各相关企业配合)

五、加快蔗糖产业二次创业发展。积极帮助扶持云县甘化公司、幸福糖业有限公司两大制糖企业的蔗糖产业二次创业,加快原料基地建设,推进高优蔗园建设步伐。积极争取资金、项目和政策扶持,用于高优蔗园建设、企业技术改造和贷款贴息等。(县农业局牵头;县发改局、工商科信局、财政局等部门、各乡(镇)人民政府和各相关企业配合)

六、切实加快重点项目建设。重点抓好列入省级“三个一百”、市级“四个一百”上亿元重大项目和县级200项重点项目建设,重点保证2014年新开工的项目在年内全部开工建设。(县发改局牵头;县工商科信局、财政局、国土资源局、环保局、招商合作局等部门和各相关企业配合)

七、加快园区建设。加快新材料光伏产业园区建设步伐,加快重大工业项目建设,努力确保云县高端肉牛屠宰加工项目云县鹏骋汽车修理厂搬迁扩建项目;云县宏运汽车贸易广场建设项目;云县工业园区2号路(前段)建设项目等新开工项目在6月底前全面开工。加快推进云县年产3.36万吨综合林产品深加工生产线搬迁技改扩建项目临沧苏靖小微企业创业园(一期)等项目建设。力争云县机动车检测中心建设项目;云县园区1号路后段建设项目;云县临沧监狱轻钢结构生产线建设项目;云南粮延饲料有限公司云县年产5万吨肉牛精饲料加工建设项目;云县正友再生资源回收利用集散点建设项目;云南茅粮酒业集团有限公司年产10000吨木瓜果酒生产线扩建项目;云县幸福酒基年产5000吨清香型白酒生产线等项目在年底前竣工投产(县工商科信局、县新材料光伏产业园区管委会牵头;县发改局、环保局、国土局、交通运输局、住建局、招商局、林业局、等部门和各相关企业配合)

八、加快推进保障性住房建设和旧城改造。加大保障性住房资金投入力度,充分发挥保障性住房建设的消费刺激、投资带动效应。按照房地产市场情况及保障性住房建设计划,稳妥推行保障性住房“以购代建”模式,2014年,年内实施棚户区改造500户,建成保障性住房7600套,完成14个美丽村庄建设,完成旧村改造70个,农村民居房建设5910户。密切跟踪国家房地产“双向调控”政策取向,研究制定促进房地产消费的政策措施。(县住建局牵头;县发改局、财政局、林业局、财政局等部门和各相关企业配合)

九、配合实施“两个10万元”微型企业培育工程。20144月至2016年底,对具有创业能力、无在办企业的我县居民(国家禁止经商办企业的人员除外),申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺加工和特色家产品生产工艺等类型企业,带动本县户籍5人以上就业,投资规模达到10万元以上且实际货币投资7万元以上的,每户给予3万元补助,补助资金争取省级每户补助50%、市级每户补助30%、县级每户补助20%。所有涉及微型企业创办的行政事业性收费实行零收费。(县工商科信局牵头;县发改局、财政局、人社局、工商局、财政局等部门、各乡(镇)人民政府和各相关企业配合)

十、加大外贸出口奖励力度。以临沧边合区建设为依托,重点促进酿造、茶叶加工等企业拓展国外市场。由市财政安排100万元,实行出口增量奖励政策,对出口本市产品的外贸企业进行奖励,每出口50万美元奖励2000元人民币。(县工商科信局牵头;县发改局、财政局、地税局、国税局等部门和相关企业配合)

十一、着力扩大消费需求。继续实施城乡居民收入倍增计划。继续调整最低工资标准,提高企业职工养老、失业保险待遇,增加城乡居民特别是低收入群体收入,增强消费能力。继续扩大住房、汽车等大宗消费,积极培育健康、养老、文化、信息和节能环保等消费热点,积极发展电子商务、网购网销等新兴业态和消费模式,加强电子商务活动统计。改善消费环境,引导超市向乡镇延伸,实施一批农家店、乡镇集贸市场改造、配送中心以及重大商贸流通项目,降低流通成本,增强居民消费能力。支持现有限额以上商贸流通企业做大做强。对销售额增速在15%以上、税收增长15%以上,且总量排名分别位于全市前5位的批发业(石油、烟草类除外)、零售业限额以上企业,每户给予10万元奖励;对营业额增速在15%以上、税收增长15%以上的餐饮业、住宿业限额以上企业,每户给予10万元奖励。奖励资金由市、县财政各承担50%。(县工商科信局牵头;县财政局、人社局、文体广电旅游局等部门、各乡(镇)人民政府和各相关企业配合)

十二、推动高原特色农业快速发展。围绕“农业强、农村美、农民富”目标,加快推进高原特色农业产业化发展。全面落实粮食行政首长负责制,确保粮食产量达20.9万吨。加快推进南汀河流域绿色发展建设。新增农业产业化基地18万亩以上,其中:新植咖啡2万亩,坚果4万亩、核桃6万亩,短周期工业原料林6万亩。着力发展庄园经济,加快推进澜沧江高原特色农业循环经济庄园、头道水酒谷庄园、凌丰咖啡幸福庄园、德胜无公害蔬菜农业生态庄园、兴诚古树茶庄园、龙润生态农业庄园、核桃庄园和珍贵名木林业庄园等8个特色现代庄园建设。(县农业局牵头;县发改局、林业局、水务局、粮食局、财政局、人民银行云县支行等部门、各乡(镇)人民政府和各相关企业配合)

十三、加快预算资金拨付进度。加快重点投资项目前期工作和审批进度,加强汇报衔接,争取上级部门尽快拨付资金。县财政要及时将上级补助资金拨付到位,同财积极筹措、按时拨付配套资金。(县发改局、财政局牵头;其他县直部门和各乡(镇)人民政府配合)

十四、加大金融支持力度。银行业金融机构要努力盘活存量、用好增量,优化信贷结构,促进经济转型升级。加大金融产品和服务方式创新力度,有效满足企业生产经营的合理资金需求,增强对全县重点骨干企业“一户一策”信贷支持的针对性和有效性,切实缓解工业企业流动资金紧张问题。鼓励金融机构加强银银合作,积极发展银团贷款等。县发改局、财政局、工商科信局等部门要认真梳理重点项目、重点企业资金需求,按季度组织召开政银企对接会议,协调金融机构降低贷款利率上浮比例,确保重点项目和新开工项目资金需求。鼓励和支持中小企业建立现代企业制度,积极帮助茅粮酒业集团上市融资步伐。根据企业上市工作开展的不同阶段,积极组织帮助企业申报争取省级补助,并执行《临沧市人民政府关于加强中小和非公企业上市培育的实施意见》(临政发〔201362号)中的各项补助政策。(人民银行云县支行牵头;县发改局、工商科信局、财政局、国土资源局等部门和各相关企业配合)

十五、促进产业结构优化升级。制定出台“产业建设年”2014年实施方案,促进产业结构优化升级,坚持分业施策、多管齐下、标本兼治的原则,消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的途径,积极化解过剩产能;抓好新型墙体材料专项基金征收管理,大力推广应用新型墙体材料产品;实施高耗能电机淘汰计划,推广使用高效照明产品1.6万只。加快推动工业企业绿色、低碳、循环发展,全面推行工业企业清洁生产审核。自2014年起,市政府将对开展清洁生产的企业进行奖励,具体为:通过市级清洁生产审核验收的工业企业,每户奖励5万元;凡成为省级清洁生产合格单位的工业企业,每户奖励10万元。培育发展健康养老服务业、康体养生旅游业以及信息消费、物联网等新业态、新产品,力争一批重大项目开工建设。(县工商科信局、发改局牵头;县财政局、文体广电旅游局、政府研究室、地税局、国税局等部门、各乡(镇)人民政府和各相关企业配合)

十六、深化改革优化发展环境。认真贯彻落实中央《决定》和省委《意见》,以经济体制改革为重点,突出抓好重点领域和关键环节改革。坚持以改革统领全局,以改革促创新发展,以改革促结构优化,以改革促民生改善,进一步转变政府职能、简政放权,继续取消和下放行政审批事项,加强部门联动,同步下放投资项目前置审批权限。认真落实扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、时间和“营改增”、“贷免扶补”等政策。鼓励民营资本通过公私合营(PPP)模式投资公共项目。严格执行《审批事项授权办理制》、《重点项目并联审批制》、《企业重大项目代办制》、《三级联动审批工作制》,充分发挥投资项目审批(政务)服务中心集中审批服务功能,所有行政审批事项进入中心集中审批,全程监督,限时办结,提高审批效率。(县发改局牵头;县政务服务中心、工商科信局、国土局、环保局、林业局,县政府督查室等部门和各乡(镇)人民政府配合)

十七、狠抓落实务求实效。各级各部门要切实加强对经济工作的领导,牢固树立进取意识、责任意识,进一步坚定信心、迎难而上、勇于担当。切实担负起稳增长、调结构、惠民生的责任,毫不动摇地加快我县科学发展、和谐发展、跨越发展。把加快转型升级、促进经济平稳较快发展与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,切实做到两手抓、两促进。各牵头部门要认真学习、深刻领会《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》(云政发〔201417号)和《临沧市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见》(临政发〔201433号)文件精神,加强向上汇报衔接,力争更多政策和资金支持。要深入一线、深入基层、深入企业开展调查研究,及时协调解决企业生产经营和项目建设面临的困难和问题。管好用好财政补助资金,确保有限资金用在刀刃上,发挥最大效益。县政府督查室要加强督促检查,实行一月一督查、一月一通报制度。监察部门要对工作推诿、敷衍塞责、不作为、慢作为导致工作任务不能按期完成的单位和个人加大查处力度,实行严肃问责,确保各项政策措施落到实处、取得实效。(县政府督查室牵头;县监察局和各乡(镇)人民政府配合)

云县人民政府

                                2014年7月1

                                                      

  云县人民政府办公室                       201471