云县人民政府办公室文件

云县政办发〔2019〕67号

云县人民政府办公室关于印发云县贯彻落实

云南省加快推进现代物流产业发展10条

措施实施方案的通知

各乡、民族乡、镇人民政府，县级各单位：

《云县贯彻落实云南省加快推进现代物流产业发展10条措施实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             2019年8月8日

（此件公开发布）

云县贯彻落实云南省加快推进现代物流

产业发展10条措施实施方案

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进现代物流产业发展10条措施的通知》（云政办发〔2018〕10号）和《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市贯彻落实云南省加快推进现代物流产业发展10条措施实施方案的通知》（临政办发〔2018〕134号）文件精神，有效解决制约全县现代物流产业发展的突出矛盾和问题，特制定本实施方案。

一、总体目标　

到2020年，全县物流基础设施更加完善，物流产业园区发展得到加快，城乡物流配送网络得到优化，物流市场主体得到壮大，物流信息得到互联互通，各项物流政策得到落实。建成1个县级物流集散中心，实体经济企业物流成本明显降低。

二、主要任务

（一）推进物流产业园建设。认真落实《云南省现代物流产业发展“十三五”规划》物流园区布局，以规模化、集约化、高端化为导向统筹推进云县滇西南铁路物流园建设。对物流产业园建设项目予以优先用地保障，落实《云南省降低实体经济企业成本实施细则》工业用地政策。积极推行“先租后让”“租让结合” 等多种物流用地供地方式。落实入驻物流产业园的物流企业在用电、用水、用气方面实行与工业同价政策。（县新材料光伏产业园区管委会、县铁建办牵头；县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县工业科技和信息化局、县商务局等部门配合）

（二）建设县级物流集散中心。依托电子商务示范项目统筹规划建设县级物流集散中心，发展集中仓储和共同配送，支撑城乡双向物流配送网络高效衔接。研究制定县级物流集散中心建设标准，强化资源整合、集散中转、仓储配送、流通加工、信息服务、冷链配套等功能，突出城乡物流配送核心节点作用。将县级物流集散中心建设纳入土地利用规划和城乡建设规划，并与本地经济社会发展、交通、商贸流通和物流业发展规划紧密衔接，以保障项目实施。结合经济社会发展实际，通过新建或改造升级等方式建成至少1个县级物流集散中心。对新入驻县级物流集散中心的物流企业，中心可参照《云南省降低实体经济企业成本实施细则》对新入驻物流园区的快递企业营业、处理及仓储用房，予以争取相应政策扶持。（县商务局牵头；县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、中国邮政集团云县分公司，各乡〈镇〉人民政府配合）

（三）开展城乡物流配送。创新城乡物流配送模式，大力发展统一配送、集中配送、共同配送等多种形式的集约化配送，加快发展共享物流、智慧供应链等新业态。结合电子商务进农村综合示范项目，制定出台物流配送试点实施方案，合理确定城市物流配送承接主体，统筹规划布局和建设以综合物流园区（物流中心）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城乡配送网络，建设城乡物流配送公共信息服务平台，整合物流配送资源，优化物流配送路径，统一配送车辆标准，提高配送效率、降低配送成本、便利群众生活。完善配送车辆通行管理政策，鼓励使用新能源标准化配送车辆，放宽对配送车辆的通行和停靠限制，结合实际设置专用临时停车位等停靠作业区域，对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送车辆，统筹优化交通安全和通行管控措施。（县交通运输局牵头；县公安局、县市场监管局、县商务局、中国邮政集团云县分公司等部门，各乡〈镇〉人民政府配合）

（四）加强冷链物流基础设施建设。以保障生鲜农产品在流通环节质量、提升生鲜农产品流通附加值为目标，针对全县冷链物流基础设施短板，结合全县蔬菜、水果、水产品、畜牧等产业发展实际，布局生鲜农产品主产区，并建设一批适应不同农产品储运需求的产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施，基本满足高原特色农产品冷链物流需求。支持建设“全温控”自动化立体冷库、移动式冷链加工厂等新型冷链基础设施，鼓励应用标准化冷链仓储、运输等设施设备，提升生鲜农产品冷链仓储、流通加工和运输比重。认真落实《云南省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（云政办发〔2017〕89号）各项政策措施。（县商务局牵头；县发展改革局、县农业农村局、县交通运输局等部门，各乡〈镇〉人民政府配合）

（五）培育壮大物流市场主体。引导和支持物流企业转型升级，采取规模扩张、协作联盟等方式做大做强，培育形成一批主业突出、规模和品牌效应明显、具备影响力的物流企业。鼓励物流企业跨县区设立物流公司或分支机构。鼓励工业企业、商贸企业整体剥离物流业务成立专业化物流公司，面向社会提供公共物流服务。引导和鼓励中小物流企业抱团发展，完善和延伸服务功能，创新个性化服务模式，满足多样化物流市场需要。坚持内培外引相结合，发展物流供应链服务企业和第三方物流平台企业。支持物流企业申评国家3A级以上物流企业及星级冷链物流企业资质。（县商务局牵头；县发展改革局、县工业科技和信息化局等部门配合）

（六）积极培育跨境物流企业。着眼主动服务和融入“一带一路”建设，加快培育国际物流合作和竞争新优势。鼓励和支持有实力的物流企业采取合资、合作等方式设立境外跨境物流公司。（县商务局牵头；县发展改革局、县公安局、县交通运输局等部门配合）

（七）推进跨境物流便利化。积极配合省、市推动签署中缅双边汽车运输协定，推进中缅跨境运输车辆牌证互认，提高跨境运输服务保障水平。配合省、市推进建设国际道路运输管理服务与信息系统，为从事跨境运输的快递物流车辆办理出入境手续和提供通行便利。（县商务局牵头；县交通运输局、县公安局、中国邮政集团云县分公司等部门配合）

（八）大力发展“互联网+”高效物流。推动大数据、云计算、物联网和人工智能等新一代信息技术产业与物流产业深度融合，大力发展“互联网+物流”新业态、新模式，构建一批特色平台，发展平台经济。建设供需精准对接、物流产业全链条一体化发展的第三方物流服务信息交易平台。依托部门、行业物流大数据平台，开放共享运输、邮政、公安、市场、海关等领域的有关物流数据。鼓励物流信息公共服务平台完善在线交易、在线支付等功能，推进金融产品与物流、信息流整合，发展物流供应链金融。（县商务局牵头；县工业科技和信息化局、县交通运输局、县公安局、县市场监管局、中国邮政集团云县分公司等部门配合）

（九）抓实物流产业精准招商。强化全产业链招商，谋划一批建链、补链、强链的物流项目，加快引进一批具备较强综合竞争力的物流企业落户我县。按照“一企一案”要求，加强对签约引进重大项目、重点企业的全程动态跟踪和服务，确保签约项目早落地、早开工、早投产。用好用活用足各类支持政策。（县投资促进局牵头，县交通运输局、县商务局等部门，各乡〈镇〉人民政府配合）

（十）落实物流运输便利化政策。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，推动将水产品冻品、需低温存储的药品纳入目录。落实办理使用ETC“云通卡”高速公路通行费优惠政策。落实好营改增后的政策，降低物流企业营运成本。落实好简化车辆道路运输证年审手续。落实好超限超载运输治理工作要求，推进治超联合执法模式常态化、制度化，规范公路货运执法行为，严格执行涉路行政处罚标准、一事不再罚和罚缴分离制度。对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律到经省人民政府批准设立的公路超限检测站进行，货车车主应主动配合进站接受检查。加强物流业信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制。（县交通运输局牵头；县农业农村局、县公安局、县财政局、县发展改革局、国家税务总局云县税务局、县市场监管局等部门配合）

三、工作要求

全县各级各部门要高度重视，充分认识发展现代物流产业的重要性，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍，探索建立物流领域审批事项“单一窗口”，降低制度性交易成本，为全县现代物流产业发展创造良好环境。县级各相关部门要按照职责分工，加强协作、通力配合、形成合力。各部门、各乡（镇）要加强组织领导，建立完善物流产业推进机制，大力发展现代物流产业，加快物流园区规划建设。

云县人民政府办公室                       2019年8月8日印发