政 府 工 作 报 告

——2024年2月29日在云县第十七届人民代表大会

第三次会议上

云县人民政府代理县长 段学能

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在县委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，统筹发展和安全，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会持续健康发展，用两年时间实现了从“不做最后一名”到“名列前茅”的华丽转身。

我们全力稳增长，经济发展破浪前行。完成地区生产总值167.23亿元，增长5.3％，增速排名全市第2位；固定资产投资95.07亿元，增长25％，增速排名全市第1位；规模以上工业可比价增加值增长5.1％，增速排名全市第2位；社会消费品零售总额完成71.58亿元，增长8.3％，增速排名全市第2位；地方一般公共预算收入完成5.92亿元，增长37.63％，增速排名全市第2位；地方一般公共预算支出完成27.62亿元，增长11.57％，增速排名全市第4位；金融机构本外币存款余额完成129.79亿元，增长10％，增速排名全市第2位；金融机构本外币贷款余额完成111.28亿元，增长25.7％，增速排名全市第1位；城镇常住居民人均可支配收入36837元，增长4.2％；农村常住居民人均可支配收入17214元，增长7.6％。云县经济对全市经济增长贡献率达22.6％，连续两年居全市第一。

我们全力调结构，产业发展提质增效。新能源建设成绩斐然，新开工集中式光伏项目9个，装机容量107.5万千瓦，实现并网发电8个，装机87.5万千瓦，并网发电装机位居全省第二。率先建成全省投产最大的大朝山西单体山地光伏。云县光伏产业建设在中央主流媒体刊播9次。云县抽水蓄能电站多次向国家、省、市汇报并得到重点关注和支持，历经千辛取得突破性进展，顺利列入全省抽水蓄能储备项目第一位，有望在年度滚动调整中纳入“十四五”重点实施。

巩固传统产业，建成高标准农田1.18万亩，完成粮食播种面积83.4万亩，产量22.68万吨，实现粮食播种面积、产量双增长。完成甘蔗新植1.65万亩，烤烟种植3.1万亩。万头种猪场主体工程建设完工，村党组织领办肉牛养殖合作社健康发展。完成生物育种产业化应用试点种植3.08万亩。提升特色产业，着力推进“烟、酒、糖、茶、果、药、畜”等产业延链补链强链，农业产业底子不断厚实、质量不断提升。新增市级以上农业龙头企业11户，建成省级“绿色食品牌”产业基地认定3个，“映兰”农业品牌入选云南省“绿色云品”品牌目录，云县鸡肉米线获滇菜“名小吃”称号，手撕鸡获滇菜“一州一菜”称号。全年实现农林牧渔业现价总产值82.5亿元，一产增加值增长4.2％。

工业经济取得重大进展，年产18万吨锂电池新材料一体化项目3号厂房投产，储能总装厂实现升规入统，新能源、新材料产业集群效应优势发挥明显。园区标准化厂房等基础设施不断完善，入园企业38户，营业收入达28.84亿元，增速21.7％。规上工业产值占比达全市三分之一，二产增加值增长7.8％。

高效推进云县滇西物流产业示范园区建设，累计完成投资12.74亿元。建成2.2万平方米高标准仓库，2.6万平方米冷库完成主体工程建设。大临铁路云县站客运量达149.6万人次，与临沧站持平；货运量达64.7万吨，成为全省第二大县级站。漫湾镇昔宜村入选《云南省农文旅融合示范案例》，昔宜自然村入选2023年云南省最美乡愁旅游地。成功恢复举办因疫情中断4年已久的“澜沧江啤酒狂欢节”，为广大市民群众呈现了安全祥和、精彩纷呈、红红火火的节日盛宴、文化大餐。全年共举办商品交易会、春茶博览会、国庆中秋美食文化节等系列促消费节庆活动60余场次。2023年共接待游客509万余人次，实现旅游业总收入47.74亿元，同比增长20.73％，实现三产增加值增长4.6％。

我们全力抓项目，基础设施建设蹄疾步稳。谋划储备项目464项，总投资908.3亿元，全县投资高开稳走，持续高速增长领跑全市第一。完成产业投资35.7亿元，占比37.6％；完成民间投资18.6亿元，占比19.6％。全年共获得国债、专债、中央预算内、省预算内等上级项目资金支持27.83亿元。以云临、南云高速公路为重点的综合交通建设稳步推进。按“群众开条子、乡村打底子、部门铺面子”的“三子”模式破题农村公路建设，有效破解自然村通硬化路建设瓶颈，全面掀起大干农村公路建设热潮，受到上级交通主管部门肯定，得到群众和社会各界人士的大力支持。共启动建设225条段476公里，完成建设170.25公里，惠及86个自然村2万多群众，农村公路硬化率提升4.12％，打通群众翘首以盼的“最后一公里”。涌现出大寨籍在外老干部刀兴福情系家乡生前嘱托捐款修路、逝后遗愿终究梦圆，涌宝籍退休教师伍家美带头筹资整村推进，爱华镇青年党员李先永主动带头筹款建设农村路等一大批先进典型。杨家村水库完成建设，晓街河水库灌溉渠道工程、刘家箐至幸福连通工程竣工通水，正觉庵水库完成除险加固。农村供水保障三年专项行动5个片区工程全面开工，晓街河水库片区供水工程实现水厂通水。完成122件农村饮水工程管护，城乡居民饮水得到有效保障。建成充电桩68个，实现乡（镇）集镇新能源充电设施全覆盖。建设光缆1197公里，建成开通5G基站577个，行政村5G网络覆盖率达88％，重点场所千兆宽带覆盖率达100％。

我们全力补短板，城乡面貌焕然一新。新型城镇化建设稳步推进，“三河六岸”项目成效显著，“云想”“云颐”“云栖”“云滨”“云欢”建成投入使用，“云系列”成为一张靓丽的名片，县城的三条过境河摇变为休闲河、美丽河、幸福河。腾龙桥等4座市政桥梁完成升级改造，完成东大街市政道路改造更新，实施环卫市场化经营管理，城乡环境实质性改善得到老百姓的点赞支持，群众获得感、认同感显著增强。按“一楼一策”推动房地产问题有序化解，完成4个烂尾楼项目整治。新开工及改建保障性租赁住房3700套。下大力气推进云州新城保障性住房工程扫尾，交付保障性住房1445套，盘活配建商铺及商品房6100平方米，有效解决困扰广大群众十年之久的“房心事”。完成县级国土空间规划编制，开展村庄规划编制。创建省级文明城市阶段性成果凸显。

持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口和监测对象人均纯收入同比增长16.84％，实现人均收入1万元以下的脱贫家庭和监测对象动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。“1333”监测帮扶责任体系得到省、市肯定。“5+2+10”的乡村振兴示范点创建成效明显，幸福丙凤村乡村治理经验做法入选第二批全省乡村治理典型案例，涌宝“涌泉”公园开放使用，茶房村头“红谷”乡村旅游持续升温。深化东西部协作和定点帮扶，获得东西部协作资金3332万元，消费帮扶7360万元。推进实施土地开发整理，实现331.62亩指标入库。完成农村危房改造及农房抗震改造819户。深入开展农村人居环境整治提升，完成农村卫生户厕改造6764座，农村生活垃圾和生活污水处理设施覆盖率分别达62.83％、72.23％。云县“1234”模式助推农村改厕典型案例在全省通报推广。

我们全力增福祉，民生事业更有保障。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，小学义务教育阶段质量监测成绩、中考高分段均居八县（区）第一，高考全省前50名云县生源数居八县（区）第一，高考600分以上云县生源数居八县（区）第二。实现学前三年毛入园率93.25％，九年义务教育巩固率97.26％，高中阶段毛入学率94.01％。云县高级职业中学实训楼建成使用。“职工杯”“老年人健身运动会”等体育赛事掀起全民健身热潮。推进医药卫生体制改革，县域医疗卫生服务综合能力不断提升，县人民医院晋级为三级乙等综合医院。国家卫生县创建通过市级评审，3个国家卫生乡镇创建通过省级现场评审。全面落实稳就业、惠民生、促发展措施，劳动力转移就业15.9万人，城镇新增就业4750人，城镇登记失业率3.54％。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.98％、98.02％。农村公益性公墓实现12乡（镇）全覆盖。恢复3条城市公交路线，实现县城及周边重要区域公交全覆盖。深入推进各民族交往交流交融“三项计划”，云县第二完全小学创建为省级民族团结进步示范单位。组织开展文化活动80余场次，群众文化活动丰富多彩。滕艺光家庭荣获2023年全国最美家庭，《云州大芦笙》获云南省第十三届民族民间歌舞乐展演金奖。陈瑞蓉、禹改子、董大彩荣获2023年度云南好人，杨洲、刘伟良荣获2023年度感动临沧人物。

我们全力抓整治，生态环境持续改善。完成中央生态环保督察和上级生态环保督察巡察检查反馈问题整改96项，全面完成2021—2022年耕地流出问题整改，深入推进河（湖）长制和林长制工作，河湖“四乱”整治、非法占用林地打击等取得明显成效。城市空气质量优良天数达99.5％，集中式饮用水源水质达优率100％，空气、水环境质量持续向好。污水处理厂完成提标改造，二期工程开工建设。深化“绿美云县”建设，建设绿美点位884个，绿化面积86.21万平方米，9个绿美示范点进入省级标杆典型奖补名单。“五彩澜沧江”建设有序推进，“云县漫湾百里长湖绿美景区建设”作为绿美云南建设典型经验宣传推广。单位GDP能耗同比下降2％。

我们全力优环境，经营主体发展壮大。实施“一网通办”“一件事一次办”和“综窗改革”，县级36个进驻网上平台部门共承接政务服务事项1524项，一次办结率达100％，全程网办率86％，承诺法定时限平均压缩率为79.68％。依法有序推进乡（镇）、园区赋权工作。实施优化营商环境“暖心行动”和重大项目审批监管“阳光行动”，深入开展“与企同行·助企成长”、企业大走访大拜访活动。经营主体净增6015户，增长15.07％。净增“四上企业”32户。每千人拥有经营主体118户，增长15.03％，完成“个转企”208户。企业年报公示率达94.69％。认真落实助企惠企政策，新增税费“退、减、降、缓”2.09亿元。全县民营经济经营主体累计达4.51万户，占全县经营主体的98.29％，民营经济完成增加值118.7亿元，占全县GDP的比重为71％。招商引资成效明显，累计签约项目34个。组织县内企业参加“广交会”“进博会”“边交会”等推介贸易活动，完成签约83.67万美元。组织开展电商直播带货活动1860场次，带动群众增收1372.7万元。扎实开展全国第五次经济普查工作。深化国企改革，有效盘活国有资产2.02亿元。科创水平不断提升，科研经费投入总量及增速在全市排名均为第二。3户企业被认定为国家高新技术企业。

我们全力守底线，风险隐患有力化解。有效防范化解地方政府债务、金融、房地产、国有平台等风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。全年化解政府债务4.98亿元。全面落实安全生产责任制，道路交通安全管理工作成效良好，事故亡人数压降至历史低位；加强地质灾害、森林草原防灭火、洪涝干旱、建筑安全、食品安全、消防安全等领域安全隐患排查整治，防灾减灾和应急救援能力持续提升，全年无重大安全事故发生。扎实开展省级法治政府示范县创建，“八五”普法规划深入实施，普法强基补短板专项行动见行见效；深入推进“两网”融合，强化社会治安综合治理，有效排查化解各类信访问题及矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪，群众安全感、满意度大幅提升，平安云县、法治云县、和谐云县建设效果良好。军民融合、国防动员、民兵预备役、禁毒防艾、打击走私、双拥、外事等工作扎实推进。董佳梅同志被省委组织部给予记二等功奖励。

积极支持工会、共青团、科协、妇联、工商联、侨联、文联、社科联、关工委工作，延安精神研究会、老体协、彝学会、徐霞客研究会等社团组织作用发挥明显，红十字、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，统计、供销、地震、气象、邮政、通讯、供电、档案、史志、退役军人、搬迁安置、机关事务等工作进一步加强。成功创建全国科普示范县。云县工商联被认定为全国“五好”县级工商联。何凤春同志荣获第二届全国乡村振兴青年先锋称号和“云南青年创业省长奖”提名奖。

各位代表！一年来，我们着力加强自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。全年办理答复人大代表建议98件、政协提案90件。10件惠民实事全部办结。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心指导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主监督的结果，是全县广大干部群众勠力同心、矢志奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警部队官兵、消防救援人员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持云县改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些突出的问题。主要表现为：经济总量较小，支撑经济发展的核心竞争企业不足，重大产业项目缺乏；乡村产业发展和基础设施建设滞后，乡村全面振兴任重道远；政府债务沉重，财政收支矛盾突出，“三保”任务艰巨；统筹发展和安全任务繁重，公共服务供给能力与群众期盼仍有差距；政府系统提效能、抓落实的本领能力还需进一步强化。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面落实省委十一届五次全会、市委五届五次全会、县委十四届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，一以贯之锚定“三个目标”，推动“五大重点工作”，做强“四个动力源”，壮大“三大经济”，纵深推进系列三年行动，全力稳经济、增动能、抓项目、惠民生、守底线，为实施“3815”战略发展目标奠定更加坚实的基础。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7％，规上工业可比价增加值增长12％，固定资产投资增长12％（产业投资增长12％），社会消费品零售总额增长11％，外贸进出口总额增长15％，地方一般公共预算收入增长3％，地方一般公共预算支出增长1％，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3％左右，单位生产总值能耗降幅完成市级下达任务，经济社会发展实现“争当标兵”的目标。

我们将重点抓好9个方面的工作：

（一）聚焦“三大经济”，以务实举措推动现代产业体系构建

以新能源引领资源经济，激活发展动能。紧紧围绕打造国家农村能源革命试点县、“风光水储”基地县、“源网荷储”一体化示范县的目标，全力以赴推进新能源项目建设。加快推进开工未并网投产的27万千瓦集中式光伏建设，全力推进未开工项目；有序推进分布式光伏建设。全力做实云县抽水蓄能项目前期工作，争取节点性工程开工。力争开工建设云县幸福500kV输变电工程。力争大朝山西、茂兰2个风电项目开工建设。

以新材料主导园区经济，厚植发展根基。围绕打造新材料产业聚集区的目标，全力推进园区水厂等配套设施建设。实现年产18万吨锂电池新材料一体化项目一期全面投产，加快启动二期；开工建设年产3万吨储能材料成品生产项目。加快电化学储能总装厂、年产100万套系列服饰（二期）、精品咖啡生产加工等重点项目投产运营。积极有序推动江天矿冶有限责任公司恢复生产，力争实现核桃林铜矿年内开采。谋划实施氢能及储能项目。持续开展酒产业振兴行动。实现工业投资增长20％，净增规上工业企业4户。

以交通优势推动口岸经济，增强发展活力。以云县铁路港为依托，努力把云县打造成为中缅印度洋新通道上的重要物流节点。持续抓好云南云县产业园区（田心片区）基础设施、南汀河流域幸福林果（农副）产品冷链物流项目建设。用好用活郑州商品交易所国家级白糖指定交割库牌照，引进培育一批外贸物流龙头企业，推动冷链物流、智慧物流、跨境物流发展，争创省级骨干冷链物流基地（集配中心）。强化对外开放合作，积极承接东部产业转移。规范砂石资源开发利用，打造“云砂”品牌。

聚焦要素保障，先行先试，以数字经济助推产业升级。有序推进34个数字经济重点项目，加快引进和培育数字经济核心产业企业。建成坚果数字交易中心，推进茶叶、中药材数字化交易平台建设，赋能农业产业数字化转型升级。推进云县数字农业创新应用基地建设。加快智慧园区、智慧城市、智慧小区、智慧农贸市场建设。打造“云谷中心”，积极引进知名直播团队，线上线下相结合，助推实体经济发展。实现数字经济核心产业营业收入增长20％以上，争取1户企业进入省级数字化转型标杆示范。

（二）聚焦发展制约瓶颈，以务实举措推动基础设施提档升级

推进交通强县建设。按“出口高速化、出行等级化、到家硬板化”的目标，建设高效便捷的交通网络。全面开工建设南云高速，全力冲刺云临高速全线建成通车，持续推进昔云高速前期工作，提升云县火车站客货运输水平。推动县城至大黄桥段提质改造及大黄桥至大朝山对外公路大中修，开工建设桥涌、云雪三级公路，协调推进安防工程、危桥改造等道路消危设施。加强公路管理养护，巩固提升农村客运服务水平。按“大干大支持、能干多支持、不干不支持”的原则，持续打好30户以上自然村通硬化路攻坚战，用三年左右时间推动全县农村公路整体水平提升，年内完成农村道路建设400公里以上。

加强水利设施建设。实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建设等工程，全力破解岔河水库、佛应山水库工程建设瓶颈，力争开工建设茂兰河水库、城乡供水一体化、刘家箐至正觉庵水库连通工程等水利项目。推动云凤大型灌区前期工作，抓好田心、刺坝林、沙坝河、中山4个小型水库除险加固，推进县城第三水厂建设，提高水利安全保障能力。

加快新型基础设施建设。加大对5G网络、新一代互联网等重点领域投资力度，推进城市抓拍系统建设，打造多功能集合智慧路灯。加强乡村新能源汽车充电设施规划建设，推动能源、市政等基础设施智慧化改造。实施“千兆入户、万兆入楼”的光纤覆盖计划，建设光缆线路2058公里，新建并开通5G基站246个，基本实现行政村5G网络全覆盖，新建万兆无源光网络端口1580个。

（三）聚焦群众持续稳定增收，以务实举措推动乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。按“一户一策”进行精准帮扶，全面落实防止返贫监测帮扶机制。抓实助农增收“九条措施”，聚焦“两个高于”和“两个缩小”，确保全县脱贫人口人均纯收入持续增长。统筹组织脱贫劳动力转移就业创业，实现脱贫劳动力转移就业1.8万人。盘活农村资源资产，发展壮大村集体经济。深化沪滇协作，强化定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动。按“一村一特”加快农村特色产业发展，做强农业增收基础。

加快现代农业产业发展。把发展产业作为促进群众增收的第一抓手，巩固拓展“糖、茶、烟、咖、菜、果、畜、药”八大富民产业，巩固提升生猪、肉牛产业发展。以高海拔甘蔗种植和糖企实施坡改梯项目为契机，全力推动甘蔗产业恢复性发展，新植甘蔗3万亩。优质完成烤烟种植3.13万亩，完成烟叶收购7.6万担。规范初制所布局，提升茶叶产业发展基础，突出白莺山、大朝山茶公共品牌打造。完成坚果提质增效2万亩，积极引进坚果精深加工厂，探索实施二产倒逼一产促进三产的一二三产业融合发展新模式。做好山地黑肉鸡产业大文章，发展释迦果、香葱、香蕉、蚕桑等特色小众产业。强化农资保供稳价，加强重大动物疫病防控。全力推进云县现代农业产业园建设，着力培育农业经营主体、农村致富带头人，培育农业龙头企业4户以上，农业经营主体157个以上。实施土地整理4368亩。

稳步推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，推动乡村振兴“个十百”示范工程建设，持续抓好示范点打造。实施农村厕所、垃圾、污水、村容村貌和绿化美化一体整治提升，抓实农村“小三格”“大三格”建设；农房抗震改造应改尽改，加快补齐农村路、水、电、网、能等基础设施短板，做好乡村发展“面子”。集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，采取一切措施增加群众收入，做实乡村发展“里子”。强化自治法治德治融合，有力有效推动基层治理；深化农村精神文明建设，持续推动移风易俗，让农业更强、农村更美、农民更富，建设和美乡村。

扛牢扛实耕地保护和粮食安全责任。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。实施粮食单产提升工程，推广良田良种良机良法。稳定粮食播种面积，确保粮食播种面积不低于83.4万亩，粮食总产量保持在22.7万吨以上，新建高标准农田6000亩。

（四）聚焦共建共享共治，以务实举措推动新型城镇化建设

提升城市品质。持续推进“三河六岸”项目建设，加强日常管理维护。按“一楼一策”重点推进云海阳光、云州壹号等房地产项目问题化解，全面完成云州新城、三江半岛保障性住房建设扫尾，持续抓好保障性住房管理及盘活工作。强化城市规划的刚性约束，切实加大“两违”整治力度，开展城市出入口及云凤一级路整治提升。启动建设云县综合智能停车场，实施市政道路、城市灯光、路面标识、人行道等提升改造。持续推进绿美县城建设，打造“白天见花开、夜晚见灯彩”的美丽县城。完成云州文笔塔等文物古迹修缮，延续历史文脉。

推进城市更新。坚持规划引领，启动城市更新专项规划编制，优化城市空间布局。加快城市排水防涝系统建设，推进供水管网、燃气管道、通信设施提升改造，提升城市“硬支撑”。统筹推进“五城”共建，提升城市管理水平，增强县城综合承载能力。充分发挥县城的聚合带动作用，扩大县域就业容量，吸纳农村劳动力进企业、进园区、进县城，让城市聚人气、添活力、有温度，使人民成为城市的主人，提升城市“吸引力”。加快推进“恒邦·云玺大院”建设。加快农业转移人口市民化，实现城镇化率38％。力争省级文明城市首创首成。

（五）聚焦内需激发潜力，以务实举措推动现代服务业发展

激发消费新潜能。落实鼓励消费各项政策措施，支持住房改善、家电汽车更新换代，促进新能源汽车消费，规范二手车市场。培育壮大新型消费市场，推动电子产品、国货“潮品”等新的消费增长点。支持企业参加各类产销对接活动。提升“澜沧江啤酒狂欢节”等节庆品牌影响力，打造节庆经济、夜间经济、体育竞训、文娱旅游等消费场景。把云州新城片区打造成云县集吃、住、学、医、体、娱、购为一体的最具人气和烟火气的商业中心、消费中心。新培育限上企业10户。

打造乡村旅游新优势。实施人均旅游消费倍增计划，扎实推进旅游高质量发展“六项行动”。主动融入大滇西旅游环线，持续推进昔宜、丙凤、村头、安乐等乡村旅游景点打造，着力建设“昔宜—白莺山—拔还河—安乐”乡村旅游环线，加快推进澜沧江沿线、国道214线、大朝山对外公路沿线3条旅游线路建设，形成以点串线、以线带面的旅游发展新格局。启动实施云县农文旅“三位一体”乡村振兴示范带建设项目。挖掘云县地下党支部、茶房革命老区、滇缅铁路遗址等红色资源优势，大力发展红色旅游。大张旗鼓宣传推介“云县鸡肉米线、手撕鸡、火腿木瓜鸡”等云县特色美食，营造“敢消费、爱消费、好消费”的消费环境，形成“好吃好玩在云县，吃好玩好还想来”的云县游玩体验，让云县“人气满满、热气腾腾”。新打造省级最美乡愁旅游地1个，新增A级旅游景区1个。实现旅游总收入增长15％以上。

（六）聚焦生态环境改善，以务实举措推动生态文明建设

打好采砂和生态环保攻坚战。不讲条件、不计成本打好河道采砂综合治理攻坚战，全面落实河（湖）长制、林长制，做好空气、水、工业点污染、农业面源污染、畜禽粪便、生活污染防治，持续抓好中央生态环保督察及历次督察巡察检查反馈问题整改。完成森林防火应急道路建设。完成污水处理厂二期工程，争取年内建成生活垃圾焚烧发电厂，完成南龙河大沟问题整改销号。

加快产业低碳转型。统筹推进工业、建筑、交通等领域节能减排工程，坚决淘汰落后低效产能，严格控制新增“两高”项目，降低标准煤耗，提高度电产能产值，推动落实碳达峰碳中和。倡导低碳消费、绿色出行，深入开展节约型机关创建。深化实施城乡绿化美化三年行动，强化示范引领，纵深推进八大领域绿美示范点建设。大力发展绿美产业，发展壮大林下经济，带动相关产业转型升级。

推进“五彩澜沧江”建设。抓好“瘌痢头”整治和低质林转化，整治“瘌痢头”2.33万亩，低质林改造为彩色林330亩。推进后箐乡菠萝村示范点建设，推动江畔休闲观光农业开发，促进沿江生态农旅产业融合发展，最大限度把绿水青山转化为金山银山，实现群众增收和生态保护双赢。

（七）聚焦重点领域改革，以务实举措推动营商环境持续优化

推进关键领域改革。稳妥推进新一轮机构改革。深化国企改革发展，下大力气推进国企实体化运行，配强国企干部队伍，盘活国有资源资产，增强国有企业造血功能。

持续优化营商环境。落实好权责清单动态管理制度，全面实行行政许可事项清单管理，打造便捷高效的审批及服务环境。加快推进“综窗改革”，提升“一网通办”“跨省通办”“帮办代办”能力和水平，推进网上政务服务向乡村基层延伸，不断提升政务服务水平。严厉打击违反市场秩序行为，依法保护经营者合法权益。深入实施营商环境“暖心行动”，把企业家当作自家人，政府围着企业转，企业有事马上办，为企业提供贴心服务，高效办理企业诉求，持续构建亲清政商关系。

大力培育经营主体。实施经营主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，持续推进“三进经营主体”、与企同行·助企成长、企业大走访大拜访活动，落实惠企奖励政策，常态化开展“个转企、小升规”工作，着力培育新的经济增长点。新增企业1000户以上、亿元企业4户以上。深入实施民营经济发展三年行动计划，建立政府与商（协）会联结机制，支持民营企业发展壮大。抓好第五次全国经济普查。

实施精准招商引资。突出精准招商、以商招商、以园招商、优势产业链招商，招主产业、招大项目、招好企业，引进更多行业龙头企业、头部企业及产业链“链主”企业落户，统筹内部盘活和外部招引相结合，鼓励本土企业投资发展，吸引在外企业家回故乡、建家乡。力争临沧聚乳酸基地建设、临沧坚果咖啡精深加工厂等一批重大产业项目落地云县。

强化科技创新赋能。以科技创新为引领，加快推进国家可持续发展议程创新示范区项目建设，积极引进高层次人才和创新团队，大力培养高技能领军人才，建设1个科技示范村，力争培育创新型中小企业2户，新培育“专精特新”企业2户以上，高新技术企业1户以上。研发费用投入增长17％以上。

（八）聚焦群众对美好生活的向往，以务实举措改善民生福祉

办好人民满意的教育。把教育放在突出位置，实施教育高质量发展三年行动计划。成立名师工作室，推进实施“四名工程”。推动76名领导干部履职当好“编外校长”。探索实施联盟办学、共同体办学模式，持续抓好教师队伍培训，丰富课后延时服务内容及形式，巩固提升小、中考水平。落实教育“三个一”发展提升举措，实施一批基础设施建设，加快云县一中配套设施、二中初中部、民中综合楼等教育基础设施建设，确保2024年秋季学期云县二中初中部搬入新校区办学；实施一个后勤改革，促进学校后勤工作规范化、专业化和降本增效；成立云县红烛教育公益协会，促进公益基金支持教育事业发展。不断提升办学水平，持开放式态度开展高中招生，让云县孩子有更好的学上，让更多的云县孩子考上更好的大学。开工建设全民健身中心。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事。

提供更好的医疗服务。巩固医改成果，推动优质医疗资源扩容下沉，防止乡村医疗卫生队伍“空心化”。开展夜间门诊，方便群众就医。推动6名领导干部履职当好“编外院长”，组建名医工作室，引进专家团队。传承和发展中医药事业，加快发展康养、医美等医疗保健产业，打造云县医疗保健品牌。深入开展医药领域腐败问题集中整治。完成国家卫生县创建，推进云南省健康县城建设。

千方百计扩大就业。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，统筹组织农村劳动力转移就业和就地就近就业，加强困难群体就业兜底帮扶。认真落实就业优惠政策，充分整合各类培训资源，更加注重机械驾驶、农技管理等实用技能培训。持续开展根治拖欠农民工工资行动。实施青年创业兴乡行动，培育创业创新带头人及乡村工匠。开展职业技能培训5000人以上，实现农村劳动力转移就业15万人，完成城镇新增就业4600人以上。

完善社会保障体系。持续提高城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率，分别达94.5％、95％以上。确保社保基金安全运行。加强社会救助兜底保障和急难临时救助，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，做好军人军属、退役军人和“一老一小”服务保障。新增缴存住房公积金1000人以上。

提升公共文化服务水平。实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，广泛开展群众性文化活动，促进优质文化资源下沉。做好文化馆、图书馆、博物馆实体进驻，推动文化下乡、电影进村，增加有效服务供给，不断提升公共文化服务水平。加强对传统文化、历史文化、自然遗产、文化遗产、古村落的系统性保护。

铸牢中华民族共同体意识。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”和“石榴红”等5项工程，持续推进澜沧江民族团结进步示范带创建联盟建设，打造新时代民族团结进步创建工作“升级版”。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。巩固民族团结进步示范县成果。

继续办好10件惠民实事。

（九）聚焦安全发展，以务实举措推动风险隐患防范化解

防范化解财政金融风险。主动防范化解债务风险，建立健全政府债务风险预警机制，制定“一债一策”化解措施，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，维护政府信用。坚决遏制新增政府隐性债务，积极稳妥化解存量；强化县属国有企业债务化解和约束；严厉打击违法金融活动。持续优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，把更多财力花在改善民生上，用在老百姓身上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。扎实抓好审计查出问题整改工作。

防范化解重点领域风险。持续推动房地产领域风险稳妥有序化解。开展安全生产治本攻坚三年行动，在做实网格上下功夫，着力化解重大安全风险隐患。完成哨街滑坡地质灾害治理工作。抓实道路交通、森林草原防灭火、防汛抗旱、非煤矿山、危化品、建筑、消防、燃气等重点领域风险隐患排查整治，强化食品药品安全监管，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决防范和遏制重特大事故发生，以高水平安全服务高质量发展。

建设更高水平的平安云县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，靠前妥善解决信访群众合理诉求，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。持续推进“八五”普法，推动公共安全治理模式向事前预防转型，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，持续打好第五轮禁毒和防艾人民战争，不断提升人民群众安全感、满意度。

各位代表！新使命、新征程，要求我们把政府自身建设得更加坚强有力。

我们将加强政府效能建设。树牢“精准、务实、高效”抓落实的鲜明导向，深入践行作风革命效能革命，坚定当好不折不扣抓落实的“执行者”、雷厉风行抓落实的“行动派”、求真务实抓落实的“实干家”、敢作善为抓落实的“开拓者”，践行“三个马上”和“盯、关、跟”作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，推动各项决策部署迅速落地见效。建立健全重大事项、重要会议、重点工作抓落实机制，建立闭环督办机制，实行“项目化管理，清单式交办，节点性督查”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求、县委有安排、政府见行动”。

我们将加强政府作风建设。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良作风，力戒形式主义、官僚主义，开短会、讲短话、发短文，腾出更多时间和精力抓落实，坚持“五管三盯”，管行业必须管项目、管指标、管考核、管廉政、管安全，做到盯谋划、盯过程、盯结果，坚决不搞“不可行性论证”，当好“施工队长”，不甩手，不当“二传手”，坚决克服“轻飘飘、慢悠悠、滑溜溜”的工作作风。

我们将加强政府法治建设。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，规范行政执法，加强行政复议和行政应诉能力建设，不断提高依法行政水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，支持监察和司法监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

我们将加强政府廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对“一把手”和领导班子监督，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“清廉云南”云县行动，严格执行重大事项请示报告制度，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格执行领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法，努力营造风清气正、政通人和、经济发展的干事创业环境。

各位代表！迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，快干、实干、苦干，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，为全面建设社会主义现代化的云县而团结奋斗！