实现基层减负，坚决纠治基层治理中“小马拉大车”的问题，可以把在村（社区）“滥挂牌”作为切实减轻基层负担的突破口，围绕村级组织规范运行，加强源头治理和制度建设，积极推广“清”权责边界、“清”机制牌子、“清”服务流程、“清”事务层级的“四清”工作机制，推动村级组织规范运行，让农村基层干部有更多时间和精力来推动发展、服务群众，不断提升农村基层党组织战斗力，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。
优化职能配置，“清”权责边界。要理清村级组织结构，全面排查梳理村内群团组织、自治组织、集体经济组织、社会组织和其他各类组织组建运行等基本情况，建立村级组织台账。要建立村级职责事项清单，对照《规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，进一步划分村级组织履行职责事项、村级组织协助服务事项，推动村级其他组织在村党组织的领导下按职责清单履行各自职责。
构建清朗阵地，“清”机制牌子。按照规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录要求，规范村级挂牌及公开栏。在村级综合服务设施外部显著位置或合理位置设置辨识度高、指向性强的标识。结合村级实际，合理设置党务村务公开栏、“四议两公开”公开栏、三资公开栏。要整合牌子职责定岗到人，优化村干部分工，将职责整合到村级组织“大岗位制”职责分工中并进行公示，实现以履行职责取代挂牌上墙。要持续规范化挂牌及公示，严防“牛皮癣”“滥挂牌”回潮反弹，确保村级阵地干净整洁有序。
办事化繁为简，“清”服务流程。结合村（社区）实际，围绕群众办理比较集中的诉求，梳理群众最急需的事项的办理条件、办理材料和乡村两级人员信息，编制村级组织便民服务事项办事指南进行公示，制作《村级事务一本通》，让群众“上哪办、找谁办、怎么办”一目了然。结合落实“民呼我为”“接诉即办”要求，明确村干部集中受理民情事项，建立“首问负责制”，对群众办理的每一件事情，做到办事有专人对接、办理有专人反馈、办好有明确答复、不能办有合理解释，实现“大事小事对老百姓有个交代”。
推动分流快办，“清”事务层级。深化基层党组织体系网引领社会治理体系网融合成为“一张大网”，积极探索推行基层治理“四事分流”工作法，推动基层治理重心下移，协调上级支持办好经济和产业发展等“大事”，引导党群合力办好环境卫生整治、绿美乡村建设等“实事”，实行多方支持办好助残纾困解难等“急事”，引导邻里相互协商办好矛盾纠纷等“难事”，让群众广泛参与到村级事务决策、管理和监督的各个环节，不断激发群众参与基层治理的积极性。
（供稿：云县爱华镇政府 谢华剑）
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