根据《云南省财政厅 国家税务总局云南省税务局 云南省市场监督管理局关于开展2023年代理记账行业违法违规行为专项整治工作和代理记账机构双随机、一公开”联合抽查检查的通知》（云财会〔2023〕26 号）和临财会联发〔2023〕18 号文件规定要求，于2023年8月30－31日我局联合国家税务总局云县税务局、云县市场监督管理局，对我县的代理记账机构开展了“双随机、一公开”联合抽查工作，现将检查情况作如下报告：
一、代理记账机构联合检查基本情况
我县代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作，按照云南省财政厅云财会〔2023〕26 号文件的抽查事项和内容、抽查内容检查对象及抽取方式、抽查检查时间等规定，按抽查比例不低于20%的要求，目前我县共有批准代理记账机构10户，确定检查对象为2户，通过国家企业信用信息公示系统（云南）随机抽取了2个检查对象，分别是云县汇诚代理记账有限公司、云县启铭企业管理咨询有限公司。县财政局、国家税务总局云县税务局、县市场监管局三部门在各自在系统上抽取了2名检查人员，组成了6人联合检查小组，于2023年8月30-31日分别到随机抽取的2户检查对象进行了实地联合检查。
（一）云县汇诚代理记账有限公司
该公司成立于2018年6月，注册资金50万元，公司性质为总部机构，持有县市场监督管理局颁发的《营业执照》和县财政局颁发的《代理记账许可证》，统一社会信用代码：91530922MA6PTWD09,代理记账许可证号码：DLJZ53092220220001，审核批准代理许可时间2022年8月8日；目前有专职从业人员4人，从业人员职称情况：全部为其它人员；会计代理记账正常开展经营活动，现有5个代理客户，2022年机构总收入15万元，代理记账业务收入15万元。
（二）云县启铭企业管理咨询有限公司情况
该公司成立于2022年5月，注册资金30万元，公司性质为总部机构，持有县市场监督管理局颁发的《营业执照》和县财政局颁发的《代理记账许可证》，统一社会信用代码：91530922MABMP5A6X8,代理记账许可证号码：DLJZ53092220220003 ，审核批准代理许可时间2022年8月22日；从业人员职称情况是：有专职从业人员4人，其中：具备:初级职称的2人，其它人员4人；现正常开展经营活动，现有150个代理客户；2022年机构总收入28.5万元，代理记账业务收入28.5万元。
二、检查情况
此次联合检查是对随机抽取的2个检查对象的实地检查，查阅了代理记账机构的相关执业证照、内部管理制度、代理记账服务协议（代理记账合同）会计账簿、会计凭证、财务会计报告等有关材料。
经检查的2家代理记账机构，基本能按照《中华人民共和国会计法》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等相关法律法规开展业务，均取得属地市场监督管理局颁发《营业执照》和财政局颁发的《代理记账许可证》，拥有合法执业资格，按照国家统一的会计制度进行记账；均有固定的执业办公场所，能按时按质完成年度系统报备工作，会计工作人员基本上参加继续教育；代理记账机构与委托单位签订了委托代理记账合同；能按相关规定制定公司的内部控制制度；对代理记账机构的联合检查未发现偷税漏税、弄虚作假等严重违法违规问题。
三、主要存在的问题
（一）代理记账机构有一定的潜在风险
近几年来由于疫情的影响，代理记账机构的委托单位主要是小微企业，大部分处于创业前期，这些企业负责人对财务、税务的法律法规，认识不充分，不够重视财务管理制度和会计法的规定，其企业的各类票据多，收支凭证杂；代理记账机构若对委托单位提供的原始单据不认真、细致的检查、审核，易造成代理记账机构会计核算不实，存在着做假账和账务报告不真实等一系列的风险，违背告知承诺。
（二）代理记账机构之间从业质量有差距，从业人员业务技能不高、行业竞争激烈
2020年4月1日执行新的《代理记账管理办法》后，代理记账的门槛有所降低，为了解决自己的就业困难问题，暂做代理记账的从业人员较多，由于工作经验、业务素质参差不齐，代理质量难以保障；步入代理记账机构的会计从业人员,在积累一定的工作经验后，就另择他业造成代理记账机构工作人员不稳定、流动性大，难以形成有利于代理记账行业发展的人才储备。
现阶段我县有代理记账机构10户，从其代理机构人数、代理客户数量、代理收入等情况看，存在着较大差距，有的机构从业人员多达11人，有的机构仅仅达到《代理记账管理办法》的最基本的要求；有的机构代理客户虽然多，但代理收入并不高，从此也可看到机构为了生存，降低代理服务收费，有低价竞争之嫌。因上述诸多因素的存在对代理记账机构的发展有较大影响。
四、对代理记账机构的建议
加强代理记账机构的日常监督管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业健康发展，针对本次检查发现的问题，对他们提出如下建议，要求其根据本机构的情况进行整改和完善。
（一）加强内控管理和会计基础性工作
进一步加强公司内部从业人员的管理，在新时期、新情况下，要适时调整代理记账机构内部控制规范，建一步健全完善相关制度，并加以落实，明确责任，真正做到有章可循。一是根据客户的行业性质，为客户制定相应的符合会计准则、制度。二是严格执行复核检查制度，提高会计信息质量。三是增强法律风险意识，签订和规范书面委托合同时，对双方的权利、义务作出明确、详细的约定，共同约束双方，规避风险。
（二）重视提高代理记账机构会计从业人员素质
良好的职业道德和熟练的业务水平是代理记账会计人员必备的素养，同时也是代理记账机构的外部形象，因此加强代理记账机构从业人员的业务培训，把“三坚三守”铭记心中，做到“知责于心、担责于身、履责于行”。代理记账机构的从业人员要积极参加会计人员继续教育网络学习;机构要向他们提供必要的学习条件,采取多种方式、多种途径，系统掌握和更新有关财税法规、准则制度、风险控制、信息技术等各方面的知识，提升自身综合素质，营造良好的会计行业社会氛围。
总体来讲，我县此次联合抽查的两家代理记账机构基本能够按照行业规范自律开展业务，能够按照国家最新会计制度的要求从事代理记账业务。
云县财政局
2023年9月17日
滇公安网备：53092202000102号
