2022年，云县人民政府认真贯彻落实《云县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信人民满意的法治政府，法治政府建设各项工作有力有序有效推进，全县上下进一步形成了风清气正、政通人和、经济发展的良好局面。

一、坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

2022年，云县深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为法治云县、法治政府、法治社会的指导思想，确保了法治建设的正确政治方向。县政府坚持带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面深刻理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想恒定为县政府常务会和全县各级各部门党委（党组）会议的第一项议题，全面、及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求，将通报违纪违法案例恒定为第二项议题，模范带动全县各族干部群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想的学习宣传列为云县法治宣传教育第八个五年规划8大普法重点的首要任务。抓实“关键少数”，将习近平法治思想作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，列为全县各级领导干部学习教育培训的重要内容，通过读原著、学原文、悟原理，持续推动领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想，推进习近平法治思想入心入脑、见行见效，不断提高各级各部门领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。结合党的十九届六中全会精神学习活动的开展，分3期对全县635名科级干部进行了习近平法治思想专题培训。组织全县各级各部门深入学习党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，推动习近平法治思想在全县各级领导干部中入心入脑。

二、党对法治政府建设的全面领导得到新加强

坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，县委及时调整充实了以县委主要领导为主任的县委依法治县委员会，负责全面统筹依法治县各项工作。县委、县政府加强对法治建设的组织领导，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，统筹制定法治云县建设规划、云县法治社会建设实施纲要、云县法治政府建设实施纲要、云县法治宣传教育的第八个五年规划“两规划两纲要”，通过组织召开县委全面依法治县委员会、县委常委会、县政府常务会等方式，适时研究解决“两规划两纲要”落地见效过程中遇到的困难和问题。强化法治建设成效督查、考核，压紧压实乡（镇）、部门的法治建设责任，将乡（镇）、部门的法治成效考核纳入年度综合考评的范围进行严格考核。年内，县政府专题研究和听取法治政府建设推进情况，法治政府建设中的重大事项及时报请县委研定。县委、县政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治云县、法治政府、法治社会建设的重要事项、重点环节亲自协调，并带头进行个人述法，以上率下带动全县各级各部门领导干部进行年终述法。

三、持续推进“八五”普法规划全面落地见效

充分发挥法治宣传教育工作在法治云县建设中的基础性、先导性作用，结合云县实际制定“八五”普法规划，把习近平法治思想、宪法、民法典和与云县经济社会高质量发展密切相关的法律法规、推进市域社会治理现代化密切相关的法律法规、与创建“三个示范区”建设相关的法律法规、与“五大重点工作”相关的法律法规及党内法规作为“八五”普法的8大重点内容。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，按照责任具体化、清单化的要求，对“八五”普法规划进行了部门责任分工，确保了各项法律法规宣传教育工作有人抓、有人管。探索构建“三单一书”制度体系，确保各项普法工作有力有效推进。分步骤、有重点地持续实施公民法治素养提升行动。将法律法规知识纳入到云县“六大培训工程”的重点培训内容。突出针对性、体现实效性，分层分类做好九类人员的法治宣传教育，不断提升全民法治意识和法治素养，推进全民守法。创新普法方式，采取线上与线下相结合的方式开展普法宣传工作。积极制作群众喜闻乐见、易于接受、接地气、有温度的新媒体产品进行普法宣传，充分利用新媒体平台进行线上宣传、网络宣传，组织全县干部群众积极参与线上法律知识答题、有奖竞答等活动不断提高普法覆盖率；利用重要时间节点,积极开展法律进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络活动。全面落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课，用生动直观的形式宣讲法律，释法说理。加强建设云县法治文化，积极推进县、乡（镇）、村（社区）法治文化阵地建设；充分发挥云县延安精神研究会、云县彝学会、云县老年人协会等社会团体的作用，深入挖掘民族文化资源，积极创作群众喜闻乐见的法治文艺作品。推进普法与依法治理有机融合。

四、全力推动法治政府建设清单事项落地见效

一是严格落实重大行政决策程序。县政府带头严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，做到公众意见充分吸收，专家论证客观独立，风险评估应评尽评。县城“三河六岸”建设项目等涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，及时通过举办听证会等形式加大公众参与度。年内县政府和县级各部门共举办听证会5场次。并深入开展风险评估，认真听取相关利益群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保决策公平、透明、可预期，进一步提高了行政决策的科学化、民主化、法治化水平，行政决策公信力和执行力不断提升。二是持续深入优化法治化营商环境。深入开展市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，建立营商环境评价制度和政务服务“好差评”制度。全面推进“互联网＋政务服务”，大力推进相对集中行政许可权改革，全面加快“证照分离”、工程建设项目审批、“多证合一”、电子证照等改革。持续开展“减证便民”行动。三是持续推进政府法律顾问实现全覆盖。由各乡（镇）各部门通过聘请法学专家、律师、法律专家等方式建立法律顾问队伍，实现法律顾问全覆盖，并且真正发挥作用，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。县政府聘请了2家律师事务所作为法律顾问，法律顾问全程列席县政府常务会议。各级各部门在合同订立、重大事项决策、规范性文件制定、矛盾纠纷化解等方面均能充分征求、认真采纳法律顾问、公职律师的意见建议，最大限度规避决策风险、法律风险。四是全面推行行政执法“三项制度”。积极推进行政执法体制改革，让行政执法更严格、更规范、更公正、更文明，有效杜绝执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。全县公示行政执法主体单位47个，公示执法依据800余部，共采购使用新型行政执法记录仪530余台。全县各行政执法单位均采取设置政策法规股、法制大队、配备专兼职法制审核员等方式负责承担法制审核工作。组织开展行政执法案卷评查工作，对全县行政执法部门落实“三项制度”情况进行督查，今年以来组织完成了18个行政执法单位200件案件的执法案卷评查工作。认真贯彻落实新修订的行政处罚法，加强对行政执法人员工作能力提升及法律知识的更新培训，不断提高其政治素质、业务水平和准确运用法律的能力。五是深入推进行政执法体制改革。坚持县级实行“局队合一”体制，积极组建文化旅游、道路交通、农业农村、市场监管、生态环保、应急管理6支行政执法队伍。加大对行政执法人员的管理考核和培训力度，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法资格考试，规范全县行政执法工作，全面提升执法效率和水平，切实加强严格规范公正文明执法，树立良好的执法形象。六是持续加大重点领域执法力度。进一步加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、民生保障、疫情防控、电信诈骗等重点领域执法力度，抓实重点领域的整治工作，行政执法水平得到全面提升，不断提升人民群众安全感、满意度和法治满意度。七是依法预防和处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，全力构建依法合规、运行高效的重大突发事件的应急制度体系。进一步修改完善疫情防控、地震、地质灾害、防汛抗旱、森林草原防灭火等方面应急预案，并组织各级各部门认真开展应急演练，确保发生重大突发事件时能够及时有效应对，最大限度预防和减少人民群众生命财产损失。八是着力规范和加强行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，倒逼领导干部提升法治思维能力和依法行政能力，对涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益，涉及房屋土地征收、移民搬迁安置、县城更新改造等社会关注度高或者可能引发群体性事件的案件，以及法院书面通知行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人均出庭应诉，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达到100％。九是全面加强依法行政能力建设。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚决避免违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益和增加其义务的决定。全面组织各级各部门尤其是行政执法部门认真学习贯彻新修订的行政处罚法。创新行政执法方式，加强非强制行政手段的运用，采取轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，使行政执法宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。十是严格行政规范性文件的审核制定。全面落实规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保备案审查率达100％，确保了制定出台的行政规范性文件合法、适当。建立行政规范性文件动态清理工作机制，对规范性文件进行常态化“扫描”、制度化清理，实现规范性文件的立、改、废工作与经济社会改革发展无缝对接。十一是全面有效推行政务信息公开。用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持，做到法定主动公开内容全部公开到位。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动接受社会和群众监督。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。十二是加快推进公共法律服务体系建设。围绕法律服务一体化、智能化，进一步整合实体、热线、网络三大平台，加强公共法律服务能力和水平建设，着力提升法律服务质量。全面贯彻落实法律援助法。加快推进公共法律服队伍专业化和职业化建设，积极组织县内律师事务所全力推进规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化“五化”建设。