一、总  则

（一）政策背景

根据《中共临沧市委 临沧市人民政府印发〈关于贯彻乡村振兴战略的实施方案〉的通知》精神和《临沧市人民政府办公室印发〈关于加快推进村庄规划提升工作方案〉》《关于实施临沧市“万名干部规划家乡行动”的通知》要求，按照干部回乡牵头、自然村乡村振兴理事会组织、群众为主体和自上而下、自下而上、上下结合、以下为主的原则，编制了爱华镇永胜村懒板自然村村庄规划。该自然村规划经2019年3月13日自然村村民代表会议审议表决通过。

（二）村情概况

1．地理区位：爱华镇永胜村懒板自然村位于爱华镇东北部，祥临二级路擦边而过，云县警务站旁，东经100°11′5〞，北纬24°31′37〞，距镇政府驻地10公里，距村委会驻地1.2公里，海拔1200—1500米。县城至警务站10公里为一级公路，是目前云县通往昆明的北大门，交通区位优势明显。

2．人口现状：自然村共105户410人。自然村大多以汉族为主，劳动力238人，在外工作人员5名，其中：临沧市人民医院工作2人，爱华镇、忙怀乡人民政府工作2人，镇内小学教师1人；华南理工大学读书1人。

3．资源现状：自然村村庄占地500余亩，人家居住相对散，多数按两三代前先辈居住方式继承下来，村口至最远农户居住点距离1.5千米，董家箐河由东往西，有村头至村尾全长4.8千米，百余户人家居住在箐河两岸的几座小山包，地势不算平缓但也不属陡峭，30多年前云县糖厂建厂，勤劳而朴实的村民将荒山荒地种植上甘蔗，目前有甘蔗种植地面积2300亩，其他耕地地面积500余亩，水田300亩。

4．产业现状：种植业以甘蔗、坚果、纸桉、水稻、玉米、为主，有甘蔗面积2300亩，坚果200亩，纸桉200亩；近几年以来，懒板村民随着经济全球化及市场经营模式变化等情况的影响，在产业结构调整如何增收上不等、不靠，不断想办法、找出路。面临当前的形势：甘蔗生产工价逐年攀升等因素造成的种植成本升高，受市场波及蔗款不能及时兑付两大客观因素造成对村民在种植甘蔗上质疑、动摇；在当地一般能亩产4-5吨，按市场价420元/吨，除去全部种植成本，每亩地纯利润为400-500元；部分村民在多方咨询和外出实地考察，自发引进试种植花椒100亩，砂仁50亩，逐年扩大坚果种植面积，待花椒、坚果等新产业种植成功后逐年推广，按照懒板村民的思路：一是大幅提高土地亩产值，二是逐步以经济林果取代甘蔗的思路基本形成，既符合提升产业长远布局的实际，又能恢复生态，更符合习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的主导思想。养殖业以鸡、猪为主；副业以外出务工为主。2018年农民人均可支配收入为14500元。

5．基础设施：

（1）道路：懒板作为临沧市第一批社会主义新农村建设示范点，2007年建设完成祥临二级路（警务站）连接自然村主干道路硬化，全长0.5公里，宽3.5米。已完成二级路至烂田凹子0.3公里的道路硬化，村庄内2条（段）历史以来的古人行道路为土路，阴雨天泥滑难以通行，全长1.4km。祥临二级路（警务站）连接自然村主干道由于建设年限早，近年来村内每年拉运甘蔗和农户建房等建设运料，加之村旁50余户瓦窑移民新村搬迁入住，该路段早已坑坑凹凹，需重新修建。

（2）饮水：分3个点于2012年完成人畜饮水建设工程，陶家20余户自筹基本解决饮水问题。

（3）住房：全部为安全稳固住房，其中砖混结构楼房48户，土木、砖木结构57户。

（4）场所：有自然村活动室（原懒板小学）一间，无室外活动场地等配置。

（三）优势资源

交通便捷，区位明显，村口窄而村内广袤，气候适宜，昼夜温差小，水资源充沛。人均常规耕地、轮耕荒山、林地面积多，发展生态产业基础好，有较大的产业发展空间。村庄内部、周围以及农户周围有足够发展空间，民风淳朴，群众内生动力足，村庄实行垃圾收费清运管理，有利于发展和打造生态、宜居、宜游的休闲式农家乐，村庄布局相应公共服务设施难度不大。

二、规划内容

（一）规划思路

自然村地处与县城及中心城镇附近，历史山清水秀、有一道始建于清朝末年的古石桥文物古迹，沿河打造景观带，生态条件优越，产业发展空间大。农户沿山脊而居，依山就势，错落有致，呈带状布局。结合区位条件和资源条件，自然村村庄规划当前定位为：美丽宜居型村庄(城郊融合类村庄)。

（二）规划期限

近期：2018—2022年，远期：2022—2035年。

（三）规划内容

1．道路交通

（1）硬化、新建3条段硬板路。一是铺设1条自然村与红格凹连接的硬板路，全长0.6km，设计宽度4m，受益12户农户，44人，也是大半个村民生产的必经通道；二是铺设硬化杨家房子到永胜完小的道路，总长1km，设计宽度3m。三是修复硬化二级路（警务站）至自然村的主干道，总长0.5km，设计宽度4m，上述三项概算总投资126万元。其中：红格凹连接线36万元；杨家房子连接线60万元；二级路（警务站）连接线30万元。

（2）铺设硬化自然村内历史人行道路。小石桥至村口活动室全长100m。设计宽度1—1.5m。概算总投资2万元。

2．灌溉供水工程

自然村规划修复2条灌溉供水沟渠，总计长5km。每条灌溉供水沟按三面沟建设，概算总投资300万元。

（1）长田沟渠（含水土流失治理），全长2000m，设计标准30cm×30cm，设计包坎26处共680m。概算投资120万元。

（2）大鱼塘沟渠（含水土流失治理），全长3000m，设计标准30cm×30cm，设计包坎30处共200m。概算投资180万元。

3.污水排水处理

大致在熊家、李家、杨家、陶家4个点分别集中规划布置污水生态净化处理设施，其中：熊家、李家、杨家分别规划3个占地200㎡的生态氧化塘，每个点投资80万元，陶家相对集中点规划3个占地600㎡的生态氧化塘，投资100元，4个点污水处理概算投资340万元。

4．公共空间

结合村庄带状布局，自然村共规划2个停车场（村民活动广场），规划1个活动室。概算总投资50万元。

（1）停车场（村民活动广场）。2个停车场，硬化面积300㎡，概算投资10万元。

（2）党员活动室

在党员活动室（原懒板小学），规划建设篮球场一个，修复硬化面积800㎡。配齐相关实施设备，概算投资共计40万元。

5．环卫设施：

1．垃圾分类收集箱5个，估算总投资3万元。

2.规划新建改造建设3个卫生公厕，估算总投资24万元。

6．亮化工程

自然村规划新增安装30盏太阳能路灯，概算总投资12万元。

7．民居建设

新建（改造）57户民居，建筑风格为青瓦白墙。概算总投资1710万元。

8．产业发展

（1）养殖。巩固发展规模养殖大户5户。概算投资100万元。

（2）种植。巩固提升现有甘蔗2000亩，抓好现有纸桉、坚果、花椒管护，探索新发展花椒200亩，小米辣种植100亩，成立花椒小米辣种植专业合作社，概算投资60万元。

10．绿化美化

（1）实施主广场周边和3千米入村主干道绿化工程，以三角梅、樱桃树交叉间种方式实施绿化。概算投资50万元。

（2）实施庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植5株本地果木，至少栽植5盆花卉或绿色植物。

11．河堤治理

（1）沿河两岸进行河堤治理，全长1.6公里，概算投资128万元；

（2）沿河一岸打造一条景观带，含小石桥改造提升；安装水车1座；沿河人行景观道，全长1.6公里，概算投资150万元。

（四）实施步骤

1．近期：2018—2022年。完成道路交通、完成产业、排水工程、停车场、环卫设施、亮化工程、绿化美化规划内容。

2．远期：2022—2035年。沿河景观工程、特色民居建设、宜居宜游村庄等规划内容。

详见《爱华镇永胜村懒板自然村村庄规划项目建设统计表》

三、规划管理

（一）广泛深入宣传城乡规划法律法规和村庄规划内容，提高群众的规划意识、法治意识，教育、引导群众自觉遵守规划，自觉按照规定和要求规范建设、管理。

（二）严格执行规划许可制度，未经许可，任何单位居民不得擅自建设。确需建设的，必须符合规划，由村民提出申请，自然村振兴理事会核实是否符合规划；自然村振兴理事会核实同意后，提交村委会审核提出意见，统一上报爱华镇审批。

（三）严格执行城乡清洁相关法律法规，开展农村人居环境提升行动，提高村庄文明程度。

（四）加强监督管理，将规划的规范性内容和禁止性内容列入村规民约，发挥好村民自治、村民相互监督作用，共同维护规划的严肃性和法律性。

（五）在自然村振兴理事会成员中，明确庄规划建设专管员，发挥好村庄规划建设专管员作用，加大违法违规建筑治理，发现一起拆除一起，确保规划有效实施。

四、规划图件

（一）自然村域规划图（见附件）

（二）村庄建设规划图（见附件）

（三）规划建设项目表（见附件）

（四）自然村村规民约（见附件）

爱华镇永胜村懒板自然村

规划工作小组组长：熊军                   

成  员：陶文良 字林兵 陈富仙 陈煜娟 尤进军  

陈家才 李天文 杨光明 熊世康