茶房乡文茂行政村神树林自然村村庄

规划说明书

一、总  则

（一）政策背景

根据《中共临沧市委 临沧市人民政府印发〈关于贯彻乡村振兴战略的实施方案〉的通知》精神和《临沧市人民政府办公室印发〈关于加快推进村庄规划提升工作方案〉》《关于实施临沧市“万名干部规划家乡行动”的通知》及中共云县委办公室  云县人民政府办公室云县办发《中共云县委办公室   云县人民政府办公室关于印发云县“万名干部规划家乡行动”工作实施方案的通知》要求，按照干部回乡牵头、自然村乡村振兴理事会组织、群众为主体和自上而下、自下而上、上下结合、以下为主的原则，编制了幸福镇忙峨行政村大营盘自然村村庄规划。该自然村规划经2019年  月  日自然村村民代表会议审议表决通过。

（二）村情概况

1．地理区位：

神树林自然村隶属于云南省临沧市云县茶房乡文茂行政村，属于半山区。位于茶房乡北边，距离村委会2公里，距离 镇8公里。国土面积1.09平方公里，海拔1760米，年平均气温16℃，年降水量1559.6毫米，适宜种植等农作物。

2．人口现状：

自然村由岩子头、山背后、杨家村3个较为集中的自然村及几相对分散自然村组成，有农户75户，有乡村人口325人，其中男性173人，女性152人。以汉族为主，其中彝族21人，白族43人。

3．资源现状：

自然村北部有勐麻河沿坝边流过，属于该自然村农田水利的主要灌溉水源。有耕地总面积185亩(其中：田150亩，地35亩)，人均耕地0.57亩，主要种植粮食等作物；拥有林地455.5亩，其中经济林果地229.7亩，人均经济林果地0.71亩，主要种植茶叶等经济林果；水面面积10亩其他面积983.5亩。该村的主要产业为种植业，主要销售往县内。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议方式公开。

4．产业现状：

该村的主要产业为种植业，主要销售往县内。该村属于贫困村，农民收入主要以种植业为主。养殖业以牛、猪、鸡为主；副业以外出务工为主。

5．基础设施：

（1）道路：自然村主干道从桥三路起，经小园边、过小团山、卷槽丫口，至南茂村5公里，宽4米，需要提质改造硬化。

（2）饮水：神树林组已自筹解决人畜饮水，但年久失修、管线长，老化阻塞严重，人畜饮水困难问题突出，且水源地涉及到上游村组的土地，需要政府帮助进行水源保护规划，确保村民饮水卫生安全。

（3）住房：全部为安全稳固住房，其中砖混结构楼房   18户，土木结构57户。

（4）公共服务及场所：有自然村活动室1间，有室外活动场地及无卫生室等配置。

（5）学校：自然村无学校。

（三）优势资源

森林覆盖率高，气候适宜，昼夜温差小，水资源不足。人均常耕地、轮耕荒山、林地面积多，发展生态产业基础好，有较大的产业发展空间。村庄内部、周围以及农户周围有足够空余空间，民风淳朴，群众内生动力足，布局相应公共服务设施难度不大。

二、规划内容

（一）规划思路

自然村地处与中心城镇较为偏远，无名山秀水、文物古迹等优质旅游资源，但生态条件优越，产业发展空间大。农户沿山而居，依山就势，错落有致，呈带状布局。结合区位条件和资源条件，自然村村庄规划定位为：自然山水型。

（二）规划期限

近期：2018—2022年，远期：2022—2035年。

（三）规划内容

1．道路交通

（1）硬化、新建3条段硬板路。一是建设1条自然村与南茂村连接硬板路，从桥三路（原老碾子房）起，经小园边、小团山、卷槽丫口。连通南茂（最终至三角山丫口），自然村内长5km，设计宽度4m。二是建设1条自然村与桥街村大路边组连通的生产生活道路，从小团山起，经山背后、赵家窝铺、大路边组（最终至田坝心）。三是建设1条自然村与桥街村双桥组连通的生产生活道路，从小园边起，经双桥、大冬菌山、桥街中学（最终至桥街子）。四是建设1条沿勐麻河河堤的生产生活道路，从田坝山至桥街中学下边，清洁河道与除险防洪多功能一体设计。

（2）铺设硬化自然村内历史人行道路。

1条段全长1100m（小园子至山背后）。设计宽度4m。概算总投资14.15万元。

1条段全长1100m（岩子头至杨家村）。设计宽度3m。概算总投资14.15万元。

1条段全长900m（小团山至杨家村）。设计宽度3m。概算总投资14.15万元。

1条段全长1000m（多依山脚至杨家村）。设计宽度3m。概算总投资14.15万元。

1条段全长600m（杨廷光家门口起，经杨天海家下边，通周东新家下边）。设计宽度3m。概算总投资14.15万元。

2．供水规划

对现有供水管线进行提升加固。概算投资40万元。

3．排水工程

自然村规划2条排水沟渠（1条从杨家村至多依山脚、1条从岩子头至坡脚），总计长2.46km。每条排水沟底部分别设计生态处理池，采取湿地沼泽沉淀、种树养草的方式，实施污水生态处理。

4．公共空间

结合村庄布局，自然村共规划4个村民活动广场（兼粮作物晾晒场）（分别布置在杨廷光家后面、山背后、小团山、卷槽丫口），规划4个活动室，养老设施1座，幼儿园1所。概算总投资231.4万元。

（1）村民活动广场（兼粮作物晾晒场）。4个村民活动广场概算投资15.3万元。

（2）党员活动室

规划新建4个160㎡党员活动室，概算投资共计44.8万元。

（3）养老设施

规划建设可容纳20人的养老院一所，建筑面积600㎡。估算投资150万元。

（4）幼儿园

可容纳40名幼儿的幼儿园一所，建筑面积120㎡。估算投资30万元。

5．环卫设施：概算总投资34万元。

（1）规划建设垃圾焚烧炉1个，估算投资10万元。

（2）规划建设4个垃圾收集箱，估算总投资4万元。

（3）规划建设5个公厕，估算总投资20万元。

6．亮化工程

自然村规划安装100盏太阳能路灯，概算总投资50万元。

7．民居建设

新建（改造）60户民居，建筑风格为青瓦白墙。概算总投资1860万元。

8．电力电信

规划新建有线网络设施、有线电视设施。

（1）有线网络：主线3千米，入户线3千米。

（2）有线电视：主线3千米，入户线3千米。

9．产业发展

（1）养殖。规划养殖小区5个。概算投资120万元。

（2）种植。抓好现有核桃、茶叶、木瓜、梨管护，巩固提升烤烟、油菜、土豆、水稻、蔬菜种植面积。概算投资420万元。

10．绿化美化

（1）实施主广场周边和5.7千米入村主干道绿化工程，以三角梅、樱桃树交叉间种方式实施绿化。概算投资50万元。

（2）实施庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植5株本地果木，至少栽植5盆花卉或绿色植物。

11．墓地规划

以村民小组为单位，划定农村公益性骨灰公墓或集中安葬区。

12．用地规划

划定村庄建设边界，预留新增民居扩容建设用地30亩。

（四）实施步骤

1．近期：2018—2022年。完成道路交通、人畜饮水、排水工程、村民活动广场（兼粮作物晾晒场）、环卫设施、亮化工程、绿化美化规划内容。

2．远期：2022—2035年。完成产业发展、电力电信、民居建设、养老设施、幼儿园等规划内容。

详见《茶房乡文茂村神树林自然村村庄规划项目建设统计表》

三、规划管理

（一）广泛深入宣传城乡规划法律法规和村庄规划内容，提高群众的规划意识、法治意识，教育、引导群众自觉遵守规划，自觉按照规定和要求规范建设、管理。

（二）严格执行规划许可制度，未经许可，任何单位居民不得擅自建设。确需建设的，必须符合规划，由村民提出申请，自然村振兴理事会核实是否符合规划；自然村振兴理事会核实同意后，提交村委会审核提出意见，统一上报乡（镇、街道）审批。

（三）严格执行城乡清洁相关法律法规，开展农村人居环境提升行动，提高村庄文明程度。

（四）加强监督管理，将规划的规范性内容和禁止性内容列入村规民约，发挥好村民自治、村民相互监督作用，共同维护规划的严肃性和法律性。

（五）在自然村振兴理事会成员中，明确庄规划建设专管员，发挥好村庄规划建设专管员作用，加大违法违规建筑治理，发现一起拆除一起，确保规划有效实施。

四、规划图件

（一）自然村域规划图（见附件）

（二）村庄建设规划图（见附件）

（三）规划建设项目表（见附件）

（四）自然村村规民约（见附件）

茶房乡文茂村神树林自然村

规划工作小组组长：周东伟

常务副组长：周东林 周武军 杨美周

成      员：杨朝安 杨朝平 杨朝谚 杨  芹

周武和 周  玲 周武贵 周东焕  周东文 周东雪  周正学 周武福 杨美高 何正伟 段文虎 段跃相             周武洋 杨朝春 段文杰

茶房乡文茂村神树林自然村村规民约

为有效实行村民自治，倡导乡村文明，加快新村建设步伐，使文茂村神树林自然村全体村民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为方式及人与人、人与社会、人与自然的关系等方面继承和发扬民族文化的优良传统，摒弃消极落后因素，适应当今经济社会发展并不断有所创新，促进文茂村神树林自然村全面和谐发展，形成积极、健康、向上的社会风气和精神面貌。依据国家相关法律法规，经2019年2月6日召开村民小组代表大会，制定此《村规民约》，望全体村民共同遵守。

一、社会治安

1、每个村(居)民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。2、村(居)民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。

5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条的，由村委会(居委会)批评教育，责令改正。

二、消防安全

1、加强野外用火管理 ，严防山火发生。

2.家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患。

3、加强村小组防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。

4、对村小组内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。

5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。

 三、村风民俗      1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。

4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

5、积极开展文明卫生村小组建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。

6、建房应服从村庄建设规划，经村(居)委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工,不得违反规划或损害四邻利益。

违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门门处理。

四、邻里关系

1、村(居)民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义新风尚。

3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求。

3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生思才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

2019年3月26日