董万云等2名委员：

你（们）在云县政协十届二次会议上提出的《关于大力发展城市公共交通的建议》，已交由云县交通运输局办理，现将办理情况答复如下：

一、云县城区公交基本情况

2008年，临交集团云县分公司成立公共汽车公司，采取“政府主导、企业经营、民间参与”的模式，购置适合中小城市使用的城市公交车投入运营，得益于国家燃油价格补贴政策的实施，我县城市公交得到进入快速发展的时期，云县城市公交最多时拥有公交车25辆，经营公交线路9条。2020年7月起，由于多种原因影响，陆续停运，仅有县城客运站至高铁云县站一条线路尚在运营。经我局及相关部门多次协调，云县公共汽车公司在学生中、小学生上下学时段恢复部分班次，以满足学生上下学乘坐公交车。

二、造成我县城市公交车停运的原因

1、市民出行选择的多样化，随着时代的进步和发展，城镇居民收入的增加，私家车、电动车越来越多，而作为公共出行的城市出租车、网约车以及共享电单车也逐渐引入和发展起来，市民的出行逐渐多样化，作为传统出行模式的公交车受限于线路及站点的约束，竞争力显著下降。

2、城市公交基础设施薄弱，云城镇人口和流动人口较少，城市功能区分布不明显，城市道路狭窄拥堵，公交线路规划不合理，无公交站台及站牌，公交车发班班次不规律，不利于公交车消费人群的培养。长期以来乘坐公交车较多的人群为中小学生及老年人，随着教育制度改革，县城中、小学生多采取封闭或半封闭管理，出行需求大大降低；而60岁以上老年人持民政部门颁发的优待证免费乘坐公交车，政府补助资金不到位，也是导致公交车运营困难的主要原因。

3、公交车运营成本逐步增大，目前在用的公交车基本上是燃油车，且普遍车龄较长，车况不佳，近年来燃油价格长期高位运行，运营成本不断增大，国家油价格补助政策的调整，进一步加大了燃油公交车的运营难度。

4、现行运营模式不科学，目前的公交运营模式虽然采取了“政府主导、企业运营”的模式，但是在企业运行的过程中，大量引入民间资本参与，2020年以前基本上都是采取经营户挂靠经验的模式，2020年起，随着8路、9路车的批准开通，公司才逐步购入4辆新能源公交车实行公车公营。城市公交具有较强的社会公益性，在地方政府财政困难，资金补助及政策扶持不到位的情况下，个体经营户不具备较强的社会公益心及抗风险能力的缺陷也随之暴露无遗，纷纷退出。随着大临铁路的开通运营，我县公路客运受到极大冲击，作为城市公交运营主体的临交集团云县分公司整体经营断崖式下滑。在公交个体经营者退出后，企业无力承担城市公交的持续运营。

三、发展思路和解决办法

为恢复云县城区公交车运营，我局多次召集相关单位和部门与运营单位协商，一致认为，在地方财政困难，无法给予大量资金补助的情况下，现行模式无法维持运营，更谈不上更好地发展，必须进行全面的改革。

目前，国家对新能源公交车有一定的运营补贴，但新能源公交车购置成本较高，应采取“企业自筹，适当补助”的原则，给予部分购车补贴；同时，积极争取地方政府提供给经营企业一定的优良公共资源开展多种经营，用经营优良资源的经营收入补贴城市公交，实现城市公交的可持续发展。

感谢你们对云县交通运输事业的关心和支持,希望你们继续提出更加宝贵的意见和建议。下步，我们将努力工作,全力推动云县交通运输事业健康发展。