云县人力资源和社会保障局

关于对县政协九届五次会议第905086号提案的答复

(云县人社发〔2021〕82号)     

杨文荣委员：

你提出的《关于全县民办、代课教师转正后参加工作时间核定的建议》提案收悉。现答复如下：

按照《中共临沧市委组织部关于进一步做好干部人事档案审核工作的通知》（临组发〔2017〕61号）要求，临沧市于2017年9月启动开展事业干部人事档案专项审核工作，要求全市必须于2021年9月底以前全面完成。要求对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部的“三龄两历一身份”（出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份）和家庭主要成员、重要社会关系等重要信息，尤其要注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。在全县集中开展事业单位一般管理人员和专业技术人员干部人事档案专项审核工作过程中，发现部分事业干部参加工作时间存疑，参加工作时间存疑人员主要涉及曾经有代课经历的教师,个人档案材料中无代课相关材料。需提供相关材料进行工龄认定。此类人员共涉及305人，目前已提交材料通过审核发文重新认定工龄12人，已审核待发文重新认定工龄155人，材料不齐51人，未交材料87人。工龄认定工作政策性强、事关广大事业人员切身利益，社会关注度高。民办（代课）教师工龄认定相关政策和业务经办相关要求具体如下：

一、原民办（代课）教师工龄认定相关政策

根据原国家教育委员会〔87〕教计字160 号文件规定：“民办教师转为公办教师后，其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起。”其认定依据为民办教师有关审批材料或真实有效的证明材料。

关于民办教师的“连续工龄”，《国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函》（〔86〕教计字179 号）明确：“民办（代课）教师被招收录取为国家正式职工或以组织批准进入各级各类学校学习毕业（或结业）后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。”关于“继续从事教育工作的”，《国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函》（〔87〕教计字165 号）明确：“包括在各级教育行政部门工作的人员。”

《云南省人事厅关于对几种人员工龄问题请示的复函》（云人工〔1991〕16 号）“一、原大队干部以及乡镇一级的农科员、林业员等，经乡镇同意进入大中专以及技工学校学习，其工龄只能从大中专和技工学校毕业分配到单位工作之日起计算。民办（代课）教师经批准直接进入大中专以及技工学校学习，毕业后又从事教育工作的，可以把读书前最后一次当民办（代课）教师的时间和毕业后成为国家职工的工作时间合并计算连续工龄。一述各类人员不能视为集体所有制单位职工，也不能按云劳人险﹙1988﹞7号文件第6条规定把读书期间计算为连续工龄。”以及中共云南省委组织部云南省人事厅云南省劳动厅《关于民办教师、乡村医生吸收为全民单位职工后工龄计算问题的通知》（云劳险〔1992〕31 号）“一、民办（代课）教师、乡村医生（原赤脚医生）被招收、顶替、录用为全民单位职工或进入大中专、技校学习毕业后，分配或吸收为全民单位职工，不论是否从事教育或卫生工作的，其成为全民单位职工前最后一次民办教师、乡村医生的时间，可以计算为连续工龄。”民办（代课）教师聘用为事业单位正式在编人员后，最后一次相关工作年限可合并计算为连续工龄。

二、有代课经历的人员工龄认定需提供以下材料之一

1.组织（单位）保存的历史料；

2.代课期间工资花名册（至少提供每年的3 月、6 月、9 月、12 月）；

3.民办教师有关审批材料或真实有效的证明材料。

    三、具体业务经办

根据《事业单位人事管理条例》第三条“......县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。”之规定，人社部门为人事综合管理部门，负责本辖区事业单位人事综合管理工作，各事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理。申请工龄认定必须填写《云县事业单位工作人员工龄认定审批表》，个人申请、单位申请以及要求提供的材料复印附后并加盖单位印章注上“与原件相符”字样，经单位和主管部门严格审核把关，并在《审批表》中注明情况是否属实，写明工龄认定具体时段，再送我局相关股室审核确认。

就民办（代课）教师人事档案专项审核和工龄认定问题，我局已多次发文，并多次与主管部门对接联系，要求切实履行单位和主管部门主体责任，加大工作推进力度，工作推进同时做好政策解释和思想工作。

衷心感谢县政协和县政协委员对人社工作的关心支持和帮助，希望你们在今后的工作中给我们提出更多宝贵的意见！

联系人：熊跃珍 电 话：0883（3211691）

                  云县人力资源和社会保障局     

                            2021年8月 12 日