抓严抓实抓安全生产，确保县域安全形势稳定

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产、防汛救灾等工作的重要批示指示和全国安全生产电视电话会议精神，保障人民群众的生命财产安全，云县持之以恒抓安全生产，坚持天天抓、长期抓、常抓不懈，防范和化解各类安全风险，确保县域安全形势稳定，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。

一、安全生产事故情况

截至6月25日，全县共发生各类安全事故49起，死亡20人，较去年同期22人下降3人，同期下降13.6％；受伤23人，同比47人下降24人，下降51.1％；直接经济损失248.83万元，较去年同期389.849万元，下降36％。

二、事故特点分析

一是全县安全生产形势总体平稳。安全生产四项指标与去年同期比呈“一升三降”趋势（即事故起数上升，经济损失数、死亡人数、受伤人数下降）。二是事故发生领域较为集中，主要是道路交通领域、消防领域和建筑施工领域。三是伤亡人数集中发生在道路交通和建筑施工领域，占全县事故伤亡人数的100％。四是发生一起较大事故。“6.05”较大道路交通事故，造成3人死亡。

三、存在的主要问题

一是部分单位责任状签订不到位。个别单位责任状签订还没有实现全覆盖。二是各级会议精神学习传达和法律法规宣传不到位。部分乡镇、部门和企业没有及时将各级领导指示、批示精神，国务院、省市县会议精神及时传达到干部职工和企业员工中；相关安全生产政策法律法规没有进行宣传学习。三是风险隐患摸底排查、整改销号管理不规范。普遍存在风险隐患没有执行“清单化运行，台帐式管理”。有现场检查记录，有整改落实痕迹，但没有统一的整改销号清单，“闭环管理”执行不到位。四是事故处置、应急演练工作开展不到位。截至目前，部分单位还没有开展事故处置和应急救援演练，没有年度演练计划、工作预案、实施方案等。五是救灾资金有限，难以适应当前工作需求。由于县级财力有限，自然灾害救灾资金杯水车薪，救灾物资储备严重不足，很大程度影响抗灾救灾工作的正常开展。云县设有省级救灾物资储备库物一个，该储备库容量小，配套设施不完善，现仅储备有省级应急物资，县本级应急物资无储备，难以适应当前的需求。六是应急救援队伍建设亟待加强。云县应急救援队伍和抗灾应急能力较为有限，应急救援业务需进一步提高，政府专职消防队伍建设亟待解决。七是痕迹资料不健全、档案管理不规范。会议记录、作业现场登记、监理单位日志、图片资料不全，痕迹资料分类归档不规范。

四、下步工作计划

2020年全县安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市、县关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念、严格落实安全生产责任、持续开展隐患排查治理、严格安全生产监管执法、严格防范遏制安全生产事故，促进安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展提供安全稳定的环境。

第一，牢固树立安全发展理念，严格安全生产责任落实。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，用习近平考察云南重要讲话精神统领安全生产工作全局。一是强化综合监管责任落实。制定出台2020年度安全生产责任制考核细则，细化明确各成员单位安全生产监督管理职责，及时调整充实安全生产委员会成员单位，推动落实安全生产责任。二是强化属地监管责任落实。严格落实《云县地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，综合运用巡查督查、考评考核、激励惩戒、事故调查等措施，推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。三是强化部门监管责任落实。按照“三个必须”的原则健全完善责任机制，切实强化日常监督管理，履行好部门监管责任。四是推动企业主体责任落实。进一步完善安全生产各类规章制度和工作措施，进一步健全完善全员、全过程的安全生产责任制，实施更严格的管理，确保安全生产责任到岗、到人。

第二，严格落实安全发展规划，着力提升本质安全水平。认真做好各行业领域安全生产监督管理和能力建设等工作，实现云县安全生产状况根本好转。一是打好安全生产“十三五”规划收官战。推动全县安全生产形势稳定好转，实现全县安全生产事故总量同比下降、死亡人数同比减少、较大及以上事故得到有效遏制的目标。二是打好安全工程三年行动计划（2018—2020年）收官战。坚持问题导向，聚焦安全生产重点行业和突出问题，打基础、补短板、强弱项，全面加强安全生产基础保障能力和治理能力，尽快组织开展验收评估工作。三是统筹部署开展安全生产专项整治2020—2022三年行动计划。四是提前谋划部署“十四五”安全生产规划思路。

第三，强化安全监管执法，着力防范化解重大安全风险。一是明确安全执法权责，强化执法能力建设。规范各相关部门权力清单、责任清单，制定完善事中和事后监管办法，形成全面覆盖、权责清晰的安全生产监管执法体系及保障体系。强化基层监管执法力量，调整优化监管人员结构。全面加强监管队伍思想、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，提升专业素质和监管执法能力。二是强化安全监管执法，持续开展隐患排查整治。落实常态化、规范化、制度化的安全检查长效机制，健全完善双重预防机制，落实重大隐患督办清零制度，强化各项防范治理措施，着力防范化解风险隐患。持续加大执法力度，保持打非治违高压态势，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。严肃事故调查处理，依法依规开展事故调查。三是强化治本攻坚，深化重点行业安全防范。紧盯事故多发、易发的重点行业领域，深入组织开展专项整治工作，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等方式，分区分类开展风险隐患排查，做到“不留盲区，不留死角，不留余地，不留尾巴”。四是吸取事故教训，抓实各级督查考核反馈隐患整改。深刻汲取“11.26”重大事故、“12.05”较大事故教训，认真做好国务院安委办专项督查、专题约谈、省政府“11.26”重大事故调查、2019年度安全生产考核、省安委办明查暗访、督查督办等整改落实工作，逐项核查和销号，确保彻底整改到位。

第四，加强宣传教育培训，全面提升事故应急处置能力。一是组织开展好宣传活动。加强企业全员安全生产业务培训，督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。加强安全文化建设，全面开展安全生产宣传教育“五进”活动，提高全民安全意识和法治素养，营造安全生产良好氛围。二是突出抓好应急准备和协调联动。严格落实应急预案修订、备案和衔接工作。强化值班和信息报送、事故报告制度，加强自然灾害预报预警，强化预防措施和应急处置。三是突出抓好应急装备和队伍建设。进一步推进消防救援队伍等专业应急救援队伍建设，推进地方和企业安全生产专兼职队伍建立建设工作。按照要求落实市县乡村各级灾害信息员队伍配备,明确各级灾情管理职责和责任人,深入组织开展信息员业务培训工作。四是完善安全生产应急救援信息平台。全力升级改造现有应急救援指挥系统和装备，加强应急处置评估工作，推进应急管理基础和事故处置能力提升。