2022年度，云县自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神以及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，确实履行好自然资源管理“两统一”职责，积极主动作为，尽职尽责保护自然资源、节约集约利用资源、尽心尽力维护群众权益，提升自然资源对国民经济和社会发展的要素保障能力。现将我局2022年工作总结和2023年工作计划汇报如下：

一、突出政治统领，全面落实基层党建各项任务工作

（一）完善机关党建体系。

一是坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是考察云南重要讲话指示精神和“八月回信”精神。二是“对标先进、争创一流”，创“模范机关”。三是制定了云县自然资源局《2022年基层党建工作总体方案》、云县自然资源局《2022年基层党建工作重点项目清单》、云县自然资源局《2022年度党组书记抓党建工作责任清单》推动各项制度落地见效。四是党组加强组织领导，层层压实责任，建立工作长效机制，把指导党支部工作联系点情况作为党组书记抓基层党建工作述职评议考核内容，切实履行联系指导职责。五是抓党建促乡村振兴，云县自然资源局派出驻村工作的8名，工作经费到位，监管到位。

（二）严肃党内政治生活。

一是严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，不断提高批评和自我批评质量。二是通过“三会一课”、谈心谈话、党性定期分析等，对标对表新思想、党章党规和群众期盼，开展经常性政治体检。三是结合县委巡察整改召开专题民主生活会。局党组紧扣会议主题和基本要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，集中时间和精力，认真组织开好领导班子巡察整改专题民主生活会。

（三）强化党的理论武装，着力打造“动车组”模式党组织和党员干部队伍。

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持常态化学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为广大党员干部的学习培训的首课、主课、必修课，列入局党组会议的恒定“第一议题”，联系云县实际情况学，结合“十四五”期间各项工作，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务融入新发展格局。二是持续抓好平台学用工作，建好用好党建读物学用平台，要坚持个人自学和组织培训、线下学习和线上教育、系统学习和专题研讨相结合，不断强化理论武装。年内，党组理论学习中心组共组织学习8次，组织党员大会学习9次，召开党支部委员会12次，主题党日活动12次，领导班子成员讲党课4次。

（四）扎实开展“学回信、强党建、看发展”主题实践活动。

建设“学回信、强党建、看发展”实训基地，机关党组织以主题班次培训、“三会一课”、主题党日等方式，组织广大党员、干部、职工深入实训基地接受培训。

（五）开展庆祝“七一”建党主题活动。

结合单位实际，党支部在“七一”期间广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育，坚持重温入党誓词等政治仪式，开展扎实推进学习贯彻习近平总书记“八月回信”重要精神，做新时代合格共产党员主题党日活动等。表彰优秀共产党员12名，上党课1次，走访慰问生活困难党员、老党员等工作。

（六）深入开展党史学习教育。

一是扎实进行集中学习、自主学习。围绕4本指定读本，认认真真读原著、学原文、悟原理。一是购买习近平同志《论中国共产党历史》《中国共产党简史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》共84册、编印《党史学习教育百问百答》76册发放给局领导班子成员和全体党员自学，坚持把党史学习教育纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，通过原原本本通读指定学习资料，让领导干部在读原著学原文中悟原理，在学原文中提境界，在学思践悟中不断增强理论修养、提高政治觉悟。二是以专题学习和主题宣讲、党课相结合。局党组开展党史学习专题8期，其中开展集中学习5次，开展专题党课3次，246人次参加。三是着力构建线上线下有机结合、集体学和自学互为补充的学习模式，创新和丰富学习教育载体和形式，增强了学习教育的实效性和针对性。同时结合实际创新载体，实现线上线下互动，组织网上党史知识答题活动，有468人次完成了党史学习教育官方网站《党史知识自测》第1至10期的学习自测，丰富了党史知识，不断增强党性修养。四是丰富学习形式，充实学习载体。我局组织党员干部前往头道水滇缅铁路遗址园、云县茶房乡革命老区传统教育基地茶开展革命传统教育，重温红色历史，传承奋斗精神；组织干部职工观看党中央“七一勋章”颁授仪式，进一步引导广大党员要充分发挥先锋模范作用，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取习近平新时代中国特色社会主义思想新的伟大胜利；五是单位党组织到社区报到次数45次（争做云县文明人共创国家卫生城市宣传活动1次及新冠肺炎疫情防控摸排工作4次）。党组织开列为民办事单清2件，办结2件；领导班子成员开列为民办事单清5件，已办结4件；在职党员开列为社区解决问题清单34件，办结34件。在职党员到社区报到104人次，组织开展“我为群众办实事”“学习身边榜样”“党旗在基层一线高高飘扬”等系列教育实践活动，引导党员干部知史爱党守初心、多为群众解难题。

（七）坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权。

一是成立以党组书记为组长的意识形态工作领导组，2022年4月中共云县自然资源局党组关于印发《2022年度落实意识形态工作责任制和宣传思想文化作任务分解方案》的通知，落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作同经济、社会稳定工作同安排同部署同考评，全力打好意识形态工作主动战。明确局党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导的直接责任，其他领导班子成员按照责任分工，对各自工作领域的意识形态工作负责，三是严格落实“一岗双责”，压实基层党建“第一责任人”职责，切实将意识形态工作落到实处。

（八）全面开展“双报到双服务双报告”。

一是为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员在推动城市社区发展中的先锋模范作用，实现优势互补、资源共享、共驻共建、事情共商、活动共办的共建目标，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。单位和新云洲社区签订共驻共建责任书。二是党组织和在职党员围绕任务清单，结合疫情防控、创建国家卫生县城到社区服开展工作，党组织累计报到服务45次，累计服务时长42.6小时；36名党员到社区开展服务都超过6次以上，服务时长超过12小时以上。

二、提高政治站位，加强组织领导，全面落实党风廉政建设工作

（一）加强组织领导，旗帜鲜明讲政治，扛实局党组全面从严治党的政治责任。

坚持和加强党的全面领导,围绕县委提出的“风清气正、政通人和、经济发展”和五大工作目标，不断夯实政治根基，站稳人民立场，充分认识新发展阶段的新变化、新要求、新挑战，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的政治能力、战略眼光，加强政治能力建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升政治领导力和思想引领力，确保全部精力集中到认真贯彻落实县委、县政府和市局党组的各项工作部署落实上，坚决做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）认真落实党组书记抓党风廉政建设第一责任人责任。

局党组书记切实履行县自然资源局全面从严治党第一责任人职责和党风廉政建设第一责任人责任，推动形成全面从严治党整体合力。党组每半年至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。2022年以来，局党组专题研究党风廉政建设工作2次；召开党风廉政建设工作会议，全面传达学习省厅、市局党组、县委、县政府和县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，安排部署县自然资源局2022年度党风廉政建设和反腐败工作。年内，组织全局干部职工参加省自然资源厅、市自然资源局党组召开的2022年度党风廉政建设和反腐败工作视频会议2次140余人次；组织干部职工参加省厅党组、市局党组开展的警示教育视频会议2次140余人次，自然资源系统集体廉政谈话2次140余人次；市局主要领导到云县自然资源局对局班子开展廉政谈话1次；局党组书记对班子成员开展提醒谈话2次，对全局干部职工开展集体廉政谈话2次，上廉政党课2次。

（三）认真落实班子成员“一岗双责”。

班子成员带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受组织、党员和群众监督。按照落实党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”要求，班子成员做到领导、检查、督促分管股（室）、中心、大队抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设工作，坚持将全面从严治党主体责任与中心工作、各项业务工作统筹安排。年初，局党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书，班子成员与分管的股（室）负责人签订责任书，共签订党风廉政建设责任书23份，组织全局党员干部签订自然资源系统廉政承诺书72人，局班子成员开展日常党员干部纪律作风建设等内部检查督促11次。年内，层层开展党风廉政建设提醒谈话2批次150人次；带头并监督党员干部如实向县委和市局党组填报个人重大事项报告，填报廉政档案74人。

（四）严守党的政治纪律和政治规矩，强化党的纪律建设。

局党组聚焦忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”最高政治纪律和政治规矩加强对党员干部政治监督。

（五）强化对权力运行的制约和监督。

局党组坚持把制度建设摆在党的建设重要位置，严格遵守党章各项规定，加强党章党规党纪培训教育，引导党员干部自觉用党章党规党纪约束自身言行。2022年。我局组织排查班子廉政风险点8个，制定防控措施24条；排查班子成员廉政风险点25个，制定防控措施43条；排查重点岗位人员廉政风险点72个，制定防控措施65条。

（六）加强廉政宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

局党组制定印发了《中共云县自然资源局党组2022年度党组理论学习中心组学习计划》，2022年以来，局党组共开展党组理论学习中心组学习8次；召开党组会议13次；党组书记对全局党员干部上廉政党课2次。认真组织开展警示教育。认真组织学习上级纪委印发的有关违纪违法警示案例和自然资源系统违纪违法案例，对干部职工时刻敲响反腐倡廉的警钟，坚持用身边事警醒身边人，以案明纪、以案释法、以案为鉴。2022年，组织开展全局干部职工警示教育大会2次144人次；参加省厅党组、市局党组统一组织的警示教育视频会议2次140余人次。

（七）锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”树新风。

密切关注“四风”苗头性、倾向性、潜在性问题，局党组做到廉洁提醒不缺席、狠刹“四风”不松懈。加强干部职工纪律作风建设，完善办文办会、公务接待、公务用车管理等制度，整治机关上下班纪律，对干部职工办理婚丧嫁娶宴请事宜进行审核把关，对党员干部酒驾、赌博等行为进行监督检查。在政商关系上树立反腐倡廉鲜明导向，教育党员干部秉公用权、改革创新、担当作为，实现政商关系“亲而有度”“亲而有为”坚决查处以权谋私、暗箱操作和利益输送，或者纵容家属亲友利用职权敛财牟利。认盯紧重要节点，抓实“春节”“端午”“国庆、中秋”等重要节假日的廉政教育，加强监督检查，防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。

（八）正风肃纪，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。

局党组不断加强对党员干部党性、党风、党纪、法治教育，认真开展“以案促改”，扎牢制度笼子、强化规范权力运行，以零容忍的态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，坚决把严的主基调长期坚持下去。紧盯自然资源管理重点领域、关键环节，聚焦选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、规划审批、自然资源综合执法、工程招投标等腐败高发领域靶向治疗、精确惩治，加大对典型案件的惩处力度。综合发挥惩治与震慑、惩戒与挽救、教育与警醒的功效，不断增强全局党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉。

三、履行自然资源管理“两统一”职责，完成各项工作目标任务

（一）全面优化国土空间布局

1.国土空间规划编制工作开展情况

联合编制团队已完成城区及12个乡镇现场调研、部门座谈及资料收集工作；完成三调基数转换工作；完成三区三线划定工作；国土空间规划初步方案形不断优化修改，成果已达到合同第二阶段工作要求。

县级专题共11个专题研究：1）人口、城镇化与用地规模研究专题，2）发展风险评估专题，3）区域协同与产业布局优化研究专题，4）综合交通体系研究专题，5）历史文化保护与利用研究专题，6）山水特色要素与特色风貌塑造研究专题，7）县域村庄布局与乡村振兴研究专题，8）古茶树（园）保护研究专题，9）城镇乡公共服务设施配置研究专题，10）耕地与永久基本农田保护研究专题，11）国土整治与生态修复研究专题。其中国土空间开发保护现状与风险评估专题（双评估）、县域村庄布局与乡村振兴研究专题2个专题已通过省市联合审查，除历史保护、公共服务等后置专题外，各项专题均已形成初步成果，待提交审查。

2.“三区三线”划定工作开展情况

已按省市要求完成“三区三线”划定工作，划定成果按时提交且符合质检要求，于2022年10月14日通过自然资源部审查。现已启用“三区三线”划定成果作为建设项目用地报批的依据。

在本次“三区三线”划定工作中，上级下达云县耕地红线划定控制数为86.9987万亩，最终纳入耕地保护目标面积86.9991万亩。下达全域永久基本农田保护划定控制数37.7347万亩，最终划定全域永久基本农田37.7357万亩，划定比例为90.63%。下达坝区永久基本农田保护划定控制数1.386万亩，最终划定坝区永久基本农田1.3861万亩，划定比例为90.18%；生态保护红线划定面积114.4172万亩，占云县国土面积的20.85%；城镇开发边界划定工作中，云县现状城镇建设用地面积为1.4万亩，调整修改后云县县城、建制镇划定城镇开发边界规模2.8676万亩，按照规则扣除后，城镇开发边界为现状城镇建设用地规模1.244倍，新增城镇建设用地面积0.3420万亩。

3.“万名干部规划家乡行动”成果提升工作开展情况

县域村庄规划编制：一是完成《云县县域村庄布局与乡村振兴研究专题》编制并通过省市联合审查；二是已完成大朝山菖蒲塘村古茶山和漫湾昔宜村“多规合一”实用性村庄规划编制试点；三是2022年万名干部规划家乡行动中计划提升编制133个行政村，根据国土空间“三区三线”划定情况，爱华社区、草皮街社区、新云洲社区已纳入城镇开发边界范围，现已申请将该三个社区调出2022年度任务。剩余130个行政村已完成实地调研、现状分析、规划草案编制，完成成果标准化130个，目前正在审查中。

村庄规划管理：为切实加强乡村建设规划许可管理，规范乡村规划建设秩序，实现乡村规划许可管理行政村全覆盖，今年以来，各乡镇已核发乡村建设规划许可证261份（审批土地面积35084.66平方米，原址重建192户，易地新建5户，分户新建6户）。

（二）全面压紧压实责任守住守牢粮食安全底线

1.切实落实耕地保护主体责任。

全面加强耕地保护，坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格落实“占一补一、占优补优、先补后占”的占补平衡要求。起草了《严格耕地用途管制实施意见的通知（征求意见稿）》，并发文向县级各单位、乡（镇）征求意见，目前已启动云县耕地年度“进出平衡”方案编制工作，结合耕地后备资源评价工作落实云县“进出平衡”地块。

2.切实落实永久基本农田特殊保护制度。

本次上级下达云县耕地红线划定控制数为86.9987万亩，云县现状耕地107.4955万亩，扣除不纳入耕地保护目标限制因子面积20.4579万亩，云县最终纳入耕地保护目标面积86.9991万亩，比上一轮耕地保护目标任务（111.768万亩）少24.9689万亩。

云县最终划定全域永久基本农田37.7357万亩，划定比例为90.63%，比本轮下达全域永久基本农田保护划定控制数37.7347万亩多10亩，比上一轮永久基本农田保护任务（94.8465万亩）少57.1108万；划定坝区永久基本农田1.3861万亩，划定比例为90.18%，比本轮下达坝区永久基本农田保护划定控制数1.386万亩多1亩。均满足上级下达比例要求。

3. 切实加强耕地违法行为监管。

一是2021年耕地卫片系统共下发27个图斑，已举证通过2个，经县政府承诺我县2021年没有耕地卫片违法占耕情况，系统下发的图斑均为2021年前发生的，剩余25个图斑分为4类进行分类细化整改。二是根据2021年国土变更调查报部版成果统计，市局两次共计下发图斑978个面积1115.66亩，要求对耕地流出进行排查，目前已通过国土调查云平台填报并上报。

4.提升补充耕地能力。

2021年补充耕地任务：数量指标2000亩，水田指标2000亩，产能110万公斤，完成数0亩。2022年补充耕地任务：数量指标1000亩，水田指标1000亩，产能55万公斤。截至目前，完成数量指标331.62亩，产能20.19万公斤（云县爱华镇德胜村土地整治补充耕地项目分割一入库305.17亩，产能18.61万公斤；分割二入库26.45亩，产能1.58万公斤）；完成水田指标176.06亩，产能1.85万公斤（栗树乡忙蚌村土地整治提质改造项目入库37.36亩，产能0.46万公斤；大朝山纸山箐等2个村土地整治提质改造项目入库138.7亩，产能1.39万公斤）。共计完成数量指标331.62亩，水田指标176.06亩，产能22.04万公斤。晓街邦烘项目和幸福勐底项目正在抓紧入库。

（三）全面提升土地要素保障水平

1.提高土地要素保障能力。

云县被列入2022年度省级重大项目清单有18个，其中：云县年加工6万吨锂离子电池负极材料石墨化加工项目、云县至临沧高速、云县第二人民医院病区功能完善建设项目、南云高速（已取得先行用地批复）4个项目已完成土地要素保障；其他项目按照土地要素保障的各阶段也在全力推进中。本年度共完成8个光伏项目用地预审与选址意见书发放工作，阿柱田光伏项目用地报件于11月25日上报省厅；国有农用地转用共上报市局审查5个批次，目前已取得2个批复。

2.规范土地征收报批工作。

云县2022年成片开发方案（第一次）已报省厅上会审查，正在按专家意见修改完善。本年度征转用报批计划多数为2021年成片开发方案（第一次）的地块，于2022年6月2日得到省厅批复，现正在组织报件。云县滇西南铁路“一带一路”物流园区公铁联运建设项目因涉及永久基本农田，已在“三区三线”划定工作中调出永久基本农田，目前正在组件；第八批次（地块5、6、8）计划于11月30日上报省厅。

3.加大增减挂钩项目实施力度。

2018年批准的茂兰、大寨项目于2022年9月25日经省自然资源厅外业验收，目前省厅尚未出具验收批复。

2022年7月新组织编制了晓街等3个乡镇、大朝山西等3个乡镇两个增减挂钩项目方案，涉及6个乡镇20个村，42个地块。于2022年11月8日获云南省自然资源厅批复。两个项目规划设计面积641.65亩，预计可复垦耕地579亩（水田108.55亩，旱地470.45亩）。

（四）全面提升集约节约利用水平

1.提高土地高效利用水平

闲置土地：疑似闲置土地2宗，面积133亩，因企业自身原因，资金链断裂，无力开发，且处于司法查封状态而无法处置，按省厅、市局要求，上报核减闲置土地基数的请示及相关司法查封文书扫描件，核减闲置土地基数133亩，不纳入考核范围。

批而未供：2009至2018年获批的农用地征转用处置基数1625亩，已处置288.7125亩，处置率17.77％。为完成年底前批而未供处置率25％的目标任务，计划处置136.146亩。正在组织拍卖手续2宗，面积4亩，剩余4个地块已发布出让公告，12月27日能完成供地，处置率预计达26.15%。

2.完善土地市场机制

认真执行商业服务业和商品住宅等经营性用地招拍挂出让制度，积极推进工业项目用地招拍挂出让工作，充分发挥市场在土地资源配置的基础性作用。2022年，有偿出让2宗，面积108.531亩，出让价款1731.744万元；划拨供地11宗，面积1980.216亩。完成了云临高速、长隆气站、锂离子电池负极材料石墨化加工一期、云县产业园区基础设施等用地手续。

云县幸福镇等八个乡镇国有、集体建设用地土地定级和基准地价成果及县城规划区土地定级和基准地价更新成果经省自然资源厅、市自然资源和规划局验收，已公布实施，为集体经营性建设用地入市，做好准备工作。

3.加强土地批后监管工作

2022年土地动态市场监测监管系统动态巡查任务完成率达100%，坐标录入率达100%，无违规违约预警信息，完成开工巡查10宗，竣工巡查13宗。

（五）全面提升矿政管理和国土空间生态修复水平

1.深入推进矿产资源管理改革。

完善和落实矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估制度。深入开展“矿业权数据一张图”建设，积极推进矿业权登记与监管数据融合、电子证照应用，不断提升矿业权管理信息化水平，提高矿产资源行政审批效率和服务质量。

2.加强对矿产资源的规范化管理，提高矿产资源管理水平。

加强矿业权登记管理，严格落实矿业权准入、矿产资源合理利用和保护、矿山地质环境修复和土地复垦等政策要求。优化矿产资源开发与产业布局，强化矿产资源开发利用监管力度。加强部门间协调配合，形成联动机制，共同抓好矿产开发利用执法监管工作，依法打击无证开采、超层越界开采、破坏生态等违法行为。认真组织开展矿业权人勘查开采信息公示实地核查，推进信息公示各项任务落实，加强事中事后监管。加大督导力度，全力推进环保督察反馈问题整改。

3.切实抓实安全生产。

落实“管业务必须管安全”要求，将安全生产工作理念和要求纳入自然资源业务管理、行业管理和日常安全运行等各方面，全面落实安全生产主体责任，强化指导检查，加强执法监督，加强违法建设项目的监管执法，严格依法查处重大越界勘查开采、无证勘查开采等违法违规行为，完善落实安全生产责任制，防范遏制各类事故发生。

4.加快推进国土空间生态修复重点任务。

在省级编制《云南省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》基础上，开展市县（区）两级国土空间生态修复规划编制。推动辖区内重要生态系统保护和修复重大工程实施。在全面核查云县历史遗留矿山的基础上，配合省、市两级国土空间生态修复项目库建设，按计划推进历史遗留矿山生态修复工作。严格排查持证生产矿山生态修复责任履行情况，压实各级主体责任，加强排查结果、问题整改情况的运用，监督指导各级、各责任主体落实矿山生态修复责任。

（六）全面提升自然资源执法水平

1.以督察整改促工作推进

（1）2017年2018度土地卫片影像检查发现问题及例行督察问题整改工作。在国家审计下发的2017年2018年土地卫片中违法用地拆除复耕任务清单中，我县涉及到11个问题图斑（2017年10个，2018年1个），面积15.6亩，其中耕地10.79亩，下发的影像检查的情况为部分拆除1个，未拆除10个。问题下发后，我局立即成立问题整改工作专班，对2017、2018年的查处整改情况再次进行实地核查，并对这11个问题结合我县的实际情况制定整改工作方案，全面开展问题整改工作。现拆除复垦5宗，完善用地手续6宗，11个问题已全部整改到位并验收通过。成都局督察发现问题2个，分别是云县涌宝弘业新型砖制品有限公司（龙小东）非法占地和云县长坡岭村民非法占地案。现已整改到位并验收通过。

（2）2019年耕地保护督察、历年“挂账”问题整改工作。云县2019年耕地保护督察、历年“挂账”问题共70个，其中2017年挂账问题29个，整改到位1宗，其余28个正在按照整改方案，分类推进整改工作；土地卫片中发现执法不严等问题41个，我局按照2020年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定，现已将41个问题移交农业农村部门纳入农村乱占耕地建房问题进行处置，2022年11月1日发出工作提醒函，请农业农村局按时完成整改。

（3）2021年耕地保护督察发现问题整改工作。我县2021年耕地保护成都督察局发现问题共18个，其中：农村乱占耕地建房问题2个、地方政府主导的城市（镇）、工业园区、特色小镇等建设违法占用耕地问题3个、基础设施项目及生态治理等其他非农设施违法违规占用耕地问题3个、设施农用地、临时用地监管不到位问题8个、合法采矿违法用地问题2个。目前已制定整改方案，制定整改措施，明确整改责任单位和整改时限。已整改到位8宗，其余的正在抓紧时间整改。

（4）2021年度、2022年度土地、矿产卫片执法工作和其他自然资源违法案件的查处工作。一是2021年全年度，部共下发云南省临沧市云县土地卫片执法图斑766个，涉及监测土地面积3736.9亩，其中耕地面积1933.58亩，卫片执法共发现土地违法行为146件，非立案处理123件（主要涉及的是农村宅基地，已移交农业农村部门），涉及土地面积53.07亩，耕地面积34.7亩（永久基本农田面积21.18亩）。立案查处23件，涉及土地面积75.32亩，耕地面积46.91亩（永久基本农田面积24.59亩）；结案9件，其余的正在依法查处中。下发矿产卫片3个，立案查处3个，结案3个。二是2022年1至10月下发土地卫片图斑共13个，目前已完成外业核查并举证上报待省厅进行审核。11月下发土地卫片568个，现正在开展外业核查工作。矿产卫片4个，已立案查处4个，结案3个。

2.切实聚焦“严起来”的总要求。

落实自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制，统筹土地、矿产、规划、测绘执法监督，提升综合监管效能。按照“月清、季核、年度评估”、“一图两用”工作模式，落实“早发现、早制止、严查处”工作机制。依法严肃查处土地违法违规行为，“零容忍”处置新增违法行为。扎实推进农村乱占耕地建房问题整治、“两违”专项整治、矿产资源“打非治违”、扫黑除恶等专项整治工作。

3.执行常态执法和专项整治同推进。

为加强耕地保护，有效打击违法违规用地和违规建设，强化矿产资源勘查、开采的监管力度，治理整顿矿业秩序，及时查处矿产资源违法行为，大力度加强动态巡查工作，每周至少2次对全县集镇、公路沿线违法用地、违法开采加强巡查工作，一年来，我队积极支持配合各乡（镇）开展打击取缔非法开采和违法违规用地工作，共出动执法人员280余人次，出动车辆86台次，截至目前共制止私自开挖破坏耕地、私挖滥采、和违法违规建设19起，下发责令停止违法行为通知书100余份。有效的打击了自然资源领域的违法违规行为。

4.加大执法队伍建设力度。

加强请示汇报，完成执法队伍改革，健全完善自然资源执法机构设置，充实执法力量。

（七）全面提升保障民生水平

1.持续深化不动产登记制度改革力度。

坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众登记财产便利度，不断完善基础数据，优化办证流程，压缩办结时限，牵头登记财产指标材料报送，不断优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”机制，推进电子证照应用，实现多部门信息共享，提高数据成果质量，完成数据汇交建库，进一步提升“互联网+不动产抵押登记”业务，提高不动产登记效率。2022年登记中心累计受理现场业务咨询约3200余人次；受理个人查询906件、法院查询1287件、律师事务所查询68件、公司企业查询135件、行政单位涉及业务查询1793件、协助司法查封239件；收集、整理、装订各类登记档案3186份；共计登簿3073件，颁发《不动产权证书》1442本、出具《不动产登记证明》975份，注销登记581件；办理抵押登记涉及金额共计7.299亿元（其中：涉及企业的抵押融资金额1.569亿元）。

2.提升地质灾害综合防治能力水平。

一是强化地质灾害工作部署及责任落实，制定了《云县地质灾害防治应急预案》和《云县地质灾害防治方案》，从排查监测、制订预案、应急处置、预警预报等方面提出明确的防灾措施。县、乡（镇）、村严格执行汛期24小时值班值守制度，值班人员负责做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理工作，在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况。二是加强地质灾害隐患排查，对地质灾害高发区、人员密集区等重点地区和部位的巡查排查力度，对新发现的地质灾害隐患点及时纳入群测群防网络，全年共开展巡查排查工作120多次，通过排查，目前全县无新增的地质灾害隐患点。三是做好气象风险预警预报发布，2022年累计通过“云南省突发事件预警信息发布系统”发布预警信息8次，在电子政务系统发布《专题气象服务》6期，《重要天气预报》4期。四是建立健全群测群防网络，层层签订《目标责任书》，将地质灾害隐患点的防灾、监测工作具体落实到单位、村、组和责任人，建立县、乡、村三级群测群防网络，配备324名地质灾害监测员，对全县167个地质灾害隐患点进行长期监测和预报。五是落实应急技术支撑，云南省地质工程勘查设计研究院有限公司作为云县驻县包乡地质灾害防治技术支撑单位，负责云县的巡查、排查、应急调查、地灾评估等工作。六是切实做好审计反馈问题整改工作，云县爱华镇大帮卡滑坡泥石流治理项目、云县爱华镇长坡岭钟家组泥石流治理、云县幸福镇集镇规划区清水河慢垒河泥石流治理项目均已重新组织施工队伍进场，已全面复工。

（八）全面夯实自然资源管理基础

1.持续优化营商环境。

进一步优化审批流程，改进行政审批告知承诺制，拓宽“绿色通道”。推进改善营商环境，推行首问首办制、服务承诺制、专题研判制、定期调研制、对接汇报制、跟踪问效制、监督抽查制、“一岗双责”制八项制度。按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文；坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好的营商环境。对涉及新增建设用地的，在建设项目前期开展工作时，审核后一次核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证。

2.全面深化产权制度改革。

根据省、市统一部署推进自然资源资产产权制度改革，贯彻落实国有自然资源资产报告制度。

3.增强测绘地理信息服务能力。

加强基础测绘成果管理分发和地图审核，强化安全保密技术监管，加大监督检查力度，严防发生测绘地理信息安全事件。严格“问题地图”监管，抓好国家版图意识宣传和标准地图推广使用。规范测量标志管理，做好测量标志排查巡查和分类保护。配合上级对综合卫星定位服务系统进行了维护。

4.持续提升政务管理水平。

(1)坚决落实疫情防控各项要求,及时传达疫情防控相关文件，扎实做好网格责任区疫情防控工作。抽调1名同志参加疫情卡点工作，3名同志参加隔离点维护管理工作。

（2）做好人大代表建议和政协提案办理。

（3）及时更新政务权责清单，加大政务公开和信息公开力度，提升政务公开质量和水平。及时填报“互联网+监管”、“信用一体化”“政务服务一体化”等网络监管平台。

（4）建立完善新闻宣传和信息报送工作制度，加大舆情稳控，做好信访接访工作。制定了《2022年信访维稳的工作方案》、《云县自然资源局信访维稳工作应急预案》。共办理信访件49件，办结41件，其中信访系统交办件37件，市局交办1件，单位受理3件；正在办理8件，均为信访系统交办件。周振宇信访件成功导入司法（诉讼）程序，赵德利信访件取得重大突破。

（5）高度重视国家安全和保密工作。组织对习近平论坚持总体国家安全观、国家安全法进行了学习，结合自然资源管理工作对国家安全、保密工作进行安排部署。组织涉密人员“保密观”相关内容进行学习参加考试。

（6）加强档案规范化管理工作。归档工作中对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档等工作。档案人员按规定收集整理文书、会计等各门类档案，保存的各类档案结构合理，档案整理完整，归档质量符合规范要求。及时报送档案年检登记表，健全档案统计台账，按时完成档案室规范化管理复查工作。

四、2023年度工作计划

（一）继续抓实基层党建和党风廉政建设工作。

全面落实基层党建、党风廉政建设主体责任，严格执行主要领导第一责任人、“一岗双责”等制度，积极配合和支持好纪检、审计机关工作。

（二）加强领导，多方争取筹措资金。

逐步化解欠缴被征地农民养老保障资金问题，做好国土空间规划编制、“三区三线”划定、增减挂钩项目、土地整治项目、地质灾害工程治理项目等各项工作经费保障工作。

（三）加快推进国土空间规划体系建设。

尽快完成全部专题的审查上报工作，有序推进乡（镇）级国土空间规划编制工作。按照财权事权相统一的原则，将规划编制工作经费纳入地方政府年度财政预算给予保障，并按照工作进度和合同约定足额拨付合同价款。

（四）落实最严格的耕地保护制度。

坚决遏制耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”，对永久基本农田实施特殊保护。尽快完成耕地进出平衡方案编制工作，分类明确整改方向，落实整改措施，切实将耕地保护责任落到实处。

（五）进一步加大土地开发整理工作。

加大补充耕地垦造水田力度，强化督促检查，严把成果质量，扎实做好项目入库举证工作，提高项目入库成功率，按期完成补充耕地垦造水田计划，归还省级欠账指标的同时保障国家重点项目的用地指标。2023计划实施项目合计22个，项目设计总建设规模11189.72亩，预计产生水田规模指标5565.56亩，耕地指1686.32亩，粮食产能1373665.7公斤，预算投资25994.68万元。第一批项目14个，第二批项目8个。

（六）进一步落实好土地要素保障工作。

保障好我县重点项目、民生工程顺利落地。加强与项目业主和技术单位沟通，给予政策指导。

（七）进一步提升节约集约水平。

加快供地方案组件，加强批而未供处置力度，加强供后监管力度重点防范和解决年内新增闲置土地问题，坚决杜绝“边清边增”“账面闲置”等问题发生。

（八）进一步深入推进矿产资源管理改革。

完善和落实矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估制度。加强对矿产资源的规范化管理，提高矿产资源管理水平。加强矿业权登记管理，严格落实矿业权准入、矿产资源合理利用和保护、矿山地质环境修复和土地复垦等政策要求。

（九）进一步强化地质灾害防治工作落实。

坚持“以防为主、防治结合”的方针，加强汛期值班值守，以全面落实群测群防措施为基础，以提高监测预报水平为重点，抓好调查、监测、评估基础工作，围绕防灾减灾重点任务，进一步健全防灾预案和体系，抓好地质灾害防治和组织落实工作。

（十）进一步强化自然资源执法力度。

严格按照省委省政府“五项机制”，市委市政府“八项措施”要求，对违法违规用地问题整改开展“一月一调度”，持续跟进违法用地问题整改落实，对符合完善用地手续的，开启用地报批快速审批通道，及时完善用地手续，最大限度消化违法用地存量。同时，加强历年督察发现问题及土地卫片违法问题查处整改力度。

（十一）进一步优化营商环境。

认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化等重大决策部署。积极探索“交房即交证”业务，优化动产、不动产担保登记服务，持续推进不动产历史遗留问题专项整治行动，切实维护好群众权益。持续优化精简自然资源要素保障各环节业务流程，加快投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，推行联合评审、并联审批；清理规范审批中介服务，全面推行依行依清单收费、完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费，全力推进减税降费措施落实；不断改善工作作风，提高办事效率，提高审批效率，优化审批程序，缩短办理时限。加强统筹，组织力量，深化土地管理、矿产资源管理及生态修复等各项改革任务落地。

（十二）进一步夯实自然资源管理基础。

一是加强自然资源管理干部队伍建设，尽快配备执法大队长，配优配强执法力量。加强自然资源基层力量建设，不断完善乡（镇）自然资源管理所建设，尽快落实办公场所、办公设备，配齐配强人员力量。二是加强基础测绘成果的管理应用，强化安全保密技术监管，严防泄密事件发生。严格“问题地图”监管，抓好国家版图意识宣传和标准地图推广使用，规范使用地图，一点都不能错，切实维护好国家主权、安全和利益。扎实做好LCCORS及测量标志日常管理维护。尽快完成县级三调主要数据成果的发布工作，扎实做好三调成果共享应用，服务好地方经济建设和社会发展需求。

（十三）进一步提升政务管理水平。

严格落实疫情防控各项要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展情况。加大政务公开和信息公开力度，提升政务公开质量和水平。有效防范化解突出矛盾风险，加大舆情稳控，做好信访接访工作。持续严格履行好保密管理、档案管理、财务管理工作。