现就《云县贯彻云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023一2025年)实施方案》作如下解读：

一、起草的政策背景

为贯彻落实党的二十大“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推进健康中国建设”的重大部署，按照省委、省政府“让人民群众享有更高水平的卫生健康服务”的部署，坚决贯彻落实好《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发临沧市贯彻云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)实施方案的通知》（临办通〔2023〕113号），结合云县实际，县卫生健康局起草了《云县贯彻云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023一2025年)实施方案(征求意见稿)》（以下简称“本方案”或“方案”）。

二、方案起草过程和征集意见的有关情况

根据相关文件精神，我局草拟了该《方案》，于2023年12月28日征求各乡（镇）人民政府和县级相关部门意见后进行了修改完善，于2024年1月5日呈报县人民政府审定。

三、起草的主要内容

主要内容包括总体要求（指导思想、基本原则）、目标任务、重点工程（强专科、强县级、强基层、管慢病、控疾病、重妇幼、固支撑、强人才、新爱卫、助中医）、保障措施（加强组织领导、深化体制改革、加大投入力度、强化项目实施）共计4个篇章17个小节的内容。

（一）总体要求

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述、考察云南重要讲话精神和给沧源自治县边境村老支书们的重要回信精神，为全县实施“3815”战略发展目标提供卫生健康保障，让群众享有更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。二是优化配置，提质扩能；医防协同，平急结合；改革创新，强化支撑。

（二）目标任务

到2025年，全县各级医疗卫生机构服务能力大幅提升，疾病干预规范有效，医疗救治水平明显提高，中医药事业得到长足发展，全县人均预期寿命持续提升，卫生健康事业高质量发展取得新突破。

（三）重点工程

1.“强专科”，建设县级龙头。

鼓励县人民医院积极争取临床医学中心或分中心建设。积极争取建设心血管、神经、儿童等省级区域医疗中心。建设2个省级临床重点专科。

2.“强县级””，做强县域骨干。

推进“百县工程”项目建设，持续巩固云县人民医院三级乙等综合医院创建成果。加强县级精神科薄弱专科建设。

3.“强基层”，打牢基层基础。

力争1个乡镇卫生院实施重点乡镇卫生院提质建设，使其基本达到县级医院服务水平，发挥对周边基层医疗卫生机构的辐射带动作用。力争新建2个基层心脑血管救治站，提高基层急性胸痛、脑卒中等急诊急救能力。

4.“管慢病”，强化综合防治。

建设5个基层医疗卫生机构标准化慢性病诊疗专科,提高农村地区慢性病综合防治水平。积极向上争取治未病科建设项目，加强中医医院治未病科的建设。建设3个基层医疗卫生机构中医馆和康复科，推进“康复回基层”。

5.“控疾病”，降低疾病危害。

以麻风病、疟疾等为重点巩固一批疾病消除成果，以丙肝、肺结核为重点控制一批疾病。

6.“重妇幼”，关爱妇幼健康。

一是城乡适龄妇女“两癌”筛查提质扩面，早发现、早诊断、早干预治疗。二是积极推进全县妇幼保健特色专科建设，围绕孕产期保健、儿童保健、妇女保健、妇幼中医等特色学科，形成保健与临床相互支撑、相互依托的学科发展模式。三是实施危重儿童救治网络建设。建立覆盖全县的危重儿童分级救治平台与转运网络，降低全县危重儿童病死率、致残率。

7.“固支撑”，筑牢事业基础。

一是继续实施引进高层次人才补助、高层次医疗卫生人才培养等项目。二是强化医防融合，发挥县级以上公立医院、疾控中心在突发传染病疫情应急处置、慢性病防治、传染病监测等公共卫生领域的协同作用。三是实施好血液保障能力提升工程，强化采供血机构服务能力建设，加大无偿献血宣传力度。四是实施院前急救能力提升工程。五是实施卫生健康信息互通共享行动计划。六是推进疾控数据平台与医疗机构数据互联互通，提升边境病例和监测数据综合预测预警能力。七是建立上海援临医疗人员保障机制，用足用好上海援临医疗专家力量。

8.“强人才”，补齐人力资源。

一是实施医教协同培养住院医师；二是实施高层次人才引培计划；三是积极选派人员参与省级临床急需紧缺专业人才和骨干医师培训；四是依托全国青年岐黄学者、中医临床优秀人才、省级名中医建设省级名老中医药专家传承工作室，完成省级名老中医药专家传承工作室申报；五是积极动员符合条件人员报名参加医师资格考试；六是加强公共卫生队伍“强基固本”，依托医疗机构、疾病预防控制机构等开展公共卫生与临床医学复合型人才培养；七是实施基层医疗卫生人才“培基”计划，推动优质医疗资源“省管县用”对口帮扶提质扩面，引导优质医疗卫生资源向基层下沉；八是实施好基层医疗卫生人员技能培训计划，着力提升基层防病治病和健康管理能力。

9.实施“新爱卫”工程，推进社会健康综合治理。

巩固爱国卫生“7个专项行动”，开展国家卫生城镇提标升级。持续实施“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动。

10.“助中医”，加快中医药事业发展。

积极推进云县中医医院建设发展，在基础设施建设、人才引进、经费保障、专科学科建设等方面给予继续支持，县中医医院争取达到国家综合服务能力推荐标准。建设中医药适宜技术推广中心，负责中医药适宜技术培训工作。扶持、激励乡村两级开展中医药服务，助推全县中医药、民族医药事业发展。

（四）保障措施

加强组织领导，坚持党对卫生健康工作的全面领导，建立健全工作协调机制。深化体制改革，加大投入力度，强化项目实施。各项目实施单位要履行项目建设主体责任，积极申报项目，抓实各项工作，全力推进项目实施。