根据《中共云县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告报送的通知》（〔2024〕—22）要求，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作成效

（一）强化法治建设领导责任落实。坚持以习近平法治思想为指导，压实县市场监管法治建设领导小组责任，做好法治建设具体责任分解和定期督导，系统深入推进《云县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》“一规划两纲要”和提升行政执法质量三年行动任务落实，深化普法强基补短板专项行动落实落细落具体。顺利统筹完成行政执法突出问题整治、提升行政执法能力全员培训、法治政府效能评估等专项工作任务。常态化督促落实好严格规范公正文明执法，市场监管领域依法行政、依法监管能力和水平实现整体性提升。

（二）强化习近平法治思想理论武装，做好领导干部学法用法率先垂范。认真学习党的二十届三中全会精神，结合市场监管职能职责深入分析、领悟党的二十届三中全会对市场监管领域的决策部署，对接研究当前亟待推进、改进和突破的完善市场准入退出制度、加强公平竞争审查刚性约束、食品药品监管等几项重点改革任务，做好理论的转化运用。研究制定《云县市场监管局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，突出重点学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》等新修订的法律法规，第一时间抓好法理思维更新转换，充分发挥好党组理论学习中心组的示范、带动和辐射作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。全年，召开学法用法会议16场次，组织21名党员干部参加深入学习宣传贯彻党的二十大精神“万名党员进党校”培训2期。组织科级以上干部到县委党员参加党的二十届三中全会精神集中轮训20人次；本单位组织科员及以下集中收看党的二十届三中全会精神4场次30余人；通过党组理论学习中心组、“三会一课”等方式，组织学习和交流15场次。

（三）坚持“学法用法”问题导向，着力解决推进中国式现代化与现有执法干部法治理论水平不相匹配的问题。制定《云县市场监督管理局2024年干部教育暨执法技能培训计划》，超额完成本年度提升行政执法能力全员培训任务。一是加强党内法规培训，全面增强市场监管执法领域政治能力建设。重点学习培训《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》等新修订、出台的党内法规15场次，举办读书班2场次。二是组织全体执法人员线上线下相结合，进行公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。全体执法干部全面完成国家市场监督管理总局网络学院培训人均60个学时的培训任务、参加行政复议行政执法人员全员培训会议1期、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训1期。开展总体国家安全观培训1期。三是聚焦业务骨干培养，积极参加县级以上专题培训。组织业务骨干参加云县司法局组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班1期、云县行政执法骨干人员集中培训班1期、市市场监管执法现场培训1期、全省餐饮服务食品安全监管人员业务能力提升培训1期、2024年全省市场监管法制业务培训1期、省药监局2024年西片区药品监管队伍能力提升培训1期、复旦大学云县发展壮大“三大经济”专题培训1期、全市知识产权保护及运用转化能力提升培训1期、全省市场监管系统新修订的《中华人民共和国公司法》暨登记注册业务培训1期、2024年全省食品生产监管业务能力提升培训1期、省级食品安全检查员培训1期。

（四）认真落实好统一大市场建设、优化法治营商环境各项要求。一是不断优化市场准入关。推进市场准入业务流程重组，将党的创新理论精准落实到业务处理的每一个具体环节和细节，全面实现企业开办时间压缩至1个工作日以内，积极“高效办成一件事”在市场监管领域落地见效，照后减证和简化审批有效解决了“准入不准营”难题，有效扩容和优化了高质量发展的市场准入环境。本年度，在窗口执法人员骤减的情况下，及时有效办理完成12808许可案件。二是积极推进包容审慎监管。认真落实好《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）要求，作出警告行政处罚决定13件，从轻或减轻行政处罚决定63件，不予行政处罚决定22件，民生领域重拳出击从重处罚决定2件。三是开展好2023年度执法案卷评查。评查行政处罚案卷30卷，许可案卷5卷，涉企案卷28卷。无不合格案卷。通过评查有效推进“预防为主、轻微不罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，落实好“不能罚过了事，罚过后续服务企业”的执法要求。四是贯彻落实好知识产权战略部署。以赢得人民群众的口碑作为价值追求和衡量基准，聚焦做好知识产权保护工作。共办理知识产权案件4个，因我局的公平、公正、透明执法，高效调查处理解决商标侵权问题，收到了市场主体赠予锦旗一面、感谢信一封。五是聚焦推进《中华人民共和国行政复议法》贯彻执行。本年度共办理行政复议案件10件，其中9件被县人民政府作出维持和驳回决定。六是严格执行企业安静期机制。推进《整治形式主义为基层减负若干规定》落实，做好涉企行政检查计划备案，每月1日至15日，除安全生产现场检查或紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。2024年开展涉企行政检查850户次，“双随机、一公开”检查914户次。七是实现“两法衔接”工作新突破。录入“两法衔接”平台数据52条。在开展药品安全巩固提升和“药剑”2024联合行动工作中，我局不折不扣贯彻落实好习近平总书记对药品安全的重要指示精神，与县公安局联合成功打掉了一个以偏远农村留守老人为主要销售对象的非法销售假药犯罪团伙，受到了云南省药品监督管理局的充分认可和表扬。八是积极推进信访工作法治化。依法办理来信来访25件，信访举报22件，政务服务19件，营商环境11件。九是开展好公平竞争审查工作。动态做好公平竞争审查数据报送。指导6个县级部门开展公平竞争审查草拟稿件10余件，向5个县级单位提出公平竞争审查建议5件次，有效避免和阻断妨碍统一大市场和公平竞争政策措施出台，维护好公平有序的市场竞争秩序。十是动态开展好“谁执法谁普法”责任。把握重要普法时间节点，聚焦群众视点热点开展好普法活动。全年共组织开展“3·15”、2024年知识产权宣传周、安全生产月、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26国际禁毒日”、中国公平竞争政策宣传周、药品安全宣传周等15余场次不同主题的普法宣传活动。十一是着力做好法治效能评估事项统筹。我局执法人员在云南省2024年省级法治政府建设成效第三方实地评估云县工作过程中，现场法律知识测试成绩优良，得到中共云县委全面依法治县委员会办公室的充分肯定和认可。

（五）聚焦抓好各项专项整治任务。一是聚焦食品安全“两个责任”落实强化专项整治，有效确保不发生重大食品安全事故。共检查食品经营主体2026户次，完成国家、省、市、县级风险监测及专项抽检任务1558批次。举办落实食品安全“两个责任”包保业务和食品安全知识等培训15期370人（次），发放食品安全宣传材料20000余份，制作发布食品安全预警公告3期。二是聚焦严守药械保化安全，开展药品安全巩固提升行动。查处药械化违法案件41起，移送案件线索3起，配合公安机关侦破案件2起。完成国家、省、市医疗器械和化妆品抽检14个批次。三是聚焦产品质量，开展了质量强县、网络、商标广告、烟花爆竹等整治。检查网站网店和视频销售平台14123户次，共监测10906条次。完成对省、市级工业产品质量监督抽检102批次，抽查不合格立案调查5起。开展电动自行车全链条整治工作，共排查电动自行车经营户75户次，签订承诺书61份，发放宣传资料300余份。四是聚焦特种设备，确保全年运行整体平稳。全县特种设备零事故、零伤亡。共检查特种设备311台(套)（不包含气瓶），查出隐患105个，已完成整改102个，正在整改3个，下发安全监察指令书23份；检查燃气使用单位499户次，发现问题152个、已全部整改完成，发出安全指令书2份。

二、存在的问题

市场监管领域执法人员整体法治素养与高质量发展要求和人民群众期盼有一定的差距。

三、2025年展望

坚持问题导向和目标导向相结合，深入推进习近平法治思想学习和培训，做好法理转化运用，将党的二十届三中全会部署的改革、发展、稳定任务精准落实到市场监管工作全过程、各方面。

云县市场监督管理局

2025年2月9日