2024年，国家税务总局云县税务局（以下简称“云县税务局”）按照税务总局、省局、市局、云县委县政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真对照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神、全面推进“依法治税”指导意见的要求，及时部署，扎实开展法治政府建设工作。现将云县税务局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措

(一）深入学习贯彻习近平法治思想

云县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税全过程。一是通过县局党委会议“第一议题”、局长办公会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的学习宣传教育工作。二是全体干部认真学习习近平法治思想，持续强化以思想武装头脑、指导实践、推动工作。以党建学习与税务工作深度融合为抓手，教育引导税务干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。并借助“学习强国”、“云岭先锋”、“学习兴税”等平台，充分利用党史类课程、条线业务课程学习资源及题库资源，加强督学促学，大力营造学业务提素质、练技能强本领的比学赶超氛围。2024年，云县税务局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为“四个第一”学习内容，组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想及相关理论8次，组织各支部通过“三会一课”学习115次，组织主题党日学习50次，组织青年理论学习小组学习11次。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

严格按照法治政府建设要求，依法全面履行税收工作职能。一是严肃组织收入纪律，严守依法征税底线，坚决依法收好税，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税，坚决打击偷、逃、骗税行为。2024年未发现有税不收、提前征收、违规核定应纳税款、违规不及时办理退税等情况；不存在虚增应纳税款、空转税款、转引税款等违法违规行为，通过严格执行组织收入原则，确保了国家税收安全。二是坚决扛起政治责任，全面落实好各项税费优惠政策，通过提站位、强联合、提技能、优服务等多手段落实好减税降费各项工作，精准梳理出符合政策享受的纳税人，线上宣传和线下辅导相结合，采用纳税辅导、税务咨询等形式做好针对性宣传辅导。积极配合总局、省局和市局做好税费支持政策和深化税制改革研究，持续跟进新推出的税费支持政策和接续措施，加强普及宣传、政策解读和操作指引，推动各项税费支持政策落地生效，确保减税降费红利直达市场主体，使普惠性减税等政策做到“应知尽知”“应会尽会”“应享尽享”。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是严格执行税收规范性文件审查制度。云县税务局严格执行上级部门制定的各项税收政策及规章制度,对部门制度的规范性文件严格进行合法性、合理性审查，对合规性进行评估,增强税收规范性文件的针对性、可操作性。2024年，云县税务局没有制定税收规范性文件，按照上级局工作要求及时组织清理税收规范性文件，并对清理结果及时进行对外公布。二是重视人才建设，优化法治队伍。高度重视单位内部执法人才培养，严格落实国家税务总局税收执法人员持证上岗和资格管理制度，认真组织好新入职公务员的执法资格考试工作，未经执法资格考试合格不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。2024年，云县税务局聘请法律顾问1名。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。进一步健全群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。按照《云南省重大行政决策程序》的规定，结合税收征管体制改革要求，制定议事规则，进一步完善重大行政决策程序。研究决定的重大税收工作事项，必须经过深入调研和论证评估。完善重大决策合法性审查机制，没有经过合法合规性审查和必要的征求意见程序的议题，不予提交党委会议讨论。二是坚持集体讨论决定。重大行政决策由县局党委会、局务会议、局长办公会、依法行政领导小组会议、税收执法责任制工作领导小组会议等讨论决定。成立重大税务案件审理委员会、行政复议委员会、行政应诉领导小组、政府采购领导小组等机构，完善各项重大决策程序，加强重大决策跟踪反馈，跟踪重大决策实施情况，及时纠正决策偏差。三是认真开展重大税务案件审理工作，按照书面与会议审理相结合的方式，有效对税务执法行为进行事中监督，强化对税务行政处罚裁量权的约束，实现了以审促查，以查促管。2024年，云县税务局共召开重大执法决定法制审核委员会议1次，全面依法行政领导小组会议2次，全面依法行政领导小组办公室会议4次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法公示制度，确保税务执法透明，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开行政执法的事前、事中、事后执法信息，并实时动态管理。二是全面推行执法全过程记录制度，确保税务执法规范，建立健全行政执法全过程记录相关制度机制。采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，确保税务执法公正建立健全重大执法决定法制审核相关制度机制，确保税务执法行为得到有效规范，执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，大幅提升税务执法能力和水平，显著提高税务执法社会满意度。四是实施案卷评查，规范执法行为。云县税务局围绕税收执法主体是否合法，作出决定是否合法、适当，文书制作是否规范，执法依据是否正确，违法事实是否描述详细等重点对2023年1月1日至2023年12月31日期间办结的行政许可案卷和一般程序行政处罚（非稽查）案卷开展重点抽查工作。2024年，共抽查4件行政许可案卷、8件一般程序行政处罚（非稽查）案卷，并形成“一案一评查表”。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是健全应急预案，制定了《国家税务总局云县税务局群体性事件应急处置预案（试行）》、《国家税务总局云县税务局突发事件总体应急预案》，建立健全了职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发事件应对体系。二是组织紧急演练，坚持预防在先、常备不懈的思想，不定期开展办税厅演练、消防知识讲座、心理健康知识讲座、急救操作培训等各类主题活动，积极做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是强化纠纷预防机制，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，完善涉法涉诉信访依法终结制度。坚持“局长接待日”“局领导值班”制度，受理纳税人和干部群众的诉求，将涉税问题引发的矛盾纠纷化解在萌芽状态中。二是完善复议应诉机制。按照《中华人民共和国行政复议法》和《税务行政复议规则》规定，云县税务局建立了行政复议和行政应诉机构，不断完善行政复议发现问题的回应机制，严格执行行政诉讼案件由行政机关负责人出庭应诉制度。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面推进政务公开重要精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实从云县税收工作实际出发，以“公开为常态，不公开为例外”，不断规范政府信息公开行为，依法、依规、准确、及时做好政府信息公开工作，保障广大纳税缴费人的知情权、参与权、表达权和监督权。按规定、按程序向临沧市税务局管理的门户网站、“临沧税务”微信公众号报送有关涉税资讯，及时公开发布应当主动公开的公文和与纳税人缴费人生产经营密切相关的税费规范性文件，按照行政执法公示制度要求，全面梳理、规范公示法定职责范围内的执法项目，及时动态调整，做好建议提案办理复文公开，及时回应社会关切热点。2024年，云县税务局政务网站共发布信息150条，税务行政执法公示平台公示执法人员41条、行政许可7条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

严格按照上级部署积极推进智慧税务建设，通过大数据的应用加快打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的智慧税费服务新体系，全力优化税收营商环境。一是开展税费政策精准推送，通过征纳互动、电子税务局等通过多种渠道开展更具针对性的税费优惠政策推送，不断提高政策精准推送质效，通过征纳互动平台、电子税务局等渠道向纳税人缴费人推送政策。二是积极开展征纳互动服务，设立征纳互动服务运营中心，吸纳管理分局和办税服务厅业务骨干充盈至征纳互动服务团队，实现线上业务快响速办。三是助力中小企业高质量发展，开展“春雨润苗”、中小企业服务月和个体工商户服务月等活动，以创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业等优质中小企业为重点，聚焦个体工商户发展中的困难和诉求，广泛宣传、推动落实各项政策措施，提升中小企业发展质量。四是围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式、提供高效智能税费服务、精准实施税务监管、持续深化拓展税收共治格局、强化税务组织保障等重点任务，积极开展税收征管转型升级普法宣传。

（十）加强党的全面领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对法治建设的领导，坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，紧密结合学习贯彻党的各项先进理论知识，坚决把履行全面从严治党主体责任作为一项重要的政治任务来抓，坚持把党的政治建设贯穿全面从严治党和依法行政全过程，教育引导全体干部严守党的纪律和政治规矩。二是主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责、主动履行党风廉政建设“第一责任人”责任，知责、明责、链责、守责、担责。在党的领导下自觉担负起推进税收法治建设的重大责任，对法治建设、党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是深入落实年度领导干部学法计划、党委理论学习中心组集体学法，领导组织带头学、干部自觉学机制，推动税收法治建设。以党建学习与税务工作深度融合为抓手，教育引导税务干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，组织全体干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化以法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、法治建设存在问题及不足

在法治意识层面：一是税务执法人员的法律意识有待进一步提高，虽然执法人员的整体素质和执法水平较之以前有较大的提升，但仍然存在知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况，对于执法、监管、服务三者的融合缺乏系统全面和深刻的认识。二是纳税人纳税遵从度不高。部分纳税人对税收的认识淡化，个别纳税人对税收的含义及作用存在曲解，在办理涉税事项的时候，存在纳税意识较为淡薄、不按照规定办理涉税事项的现象。

在依法治税创新层面：创新能力稍显不足，税收征管改革正在精细化、智能化、现代化持续推进，但作为基层税务机关，税收执法现代化服务中国式现代化的能力需要加强，税务干部运用法治思维和法治方式的能力还有待进一步提升，精确执法能力尚有较大的提升空间，依法治税过程中的创新能力需要进一步加强。

三、下一步工作计划

一是坚持政治引领，持续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出党委依法治税主体责任，依靠党委领导，压实相关部门职能责任，充分体现上下贯通、横向联动。

二是不断优化税收法治环境，持续推进征管体制改革，落实各项税收优惠政策，优化办税服务流程，提高纳税服务质量，增强纳税人满意度和获得感。加强税收法治宣传教育，创新宣传方式方法，提高宣传的针对性和实效性，营造全社会关心支持税收法治建设的良好氛围。

三是持续加强执法队伍建设，加大培训力度，丰富培训内容和形式，重点加强对新出台法律法规、税收政策以及执法程序的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。同时，通过组织法律顾问参与重大决策、参与涉税事务等形式，不断提升云县税务法治水平，为税收现代化提供有力保障。

四是强化税收执法的全过程监督，通过健全机制体制、完善执法监督体系、强化执法过程监督、落实责任追究、提升执法人员素质以及推动社会监督等形式，切实提升税务执法质量和效率。

国家税务总局云县税务局

2025年1月10日