2024年，云县卫生健康局在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县委员会的帮助指导下，深入贯彻落实法治政府建设各项要求，坚持以法治理念引领卫生健康事业高质量发展，现将工作开展情况报告如下。

一、工作举措与成效

（一）强化组织领导，提高思想认识，统筹推进法治政府建设。根据机构职能和人事变动情况，及时调整县卫生健康系统法治建设领导小组和相关组织，定期听取有关法治建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设重大问题；落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，切实提高思想认识，全面落实中央、省委、市委及县委提出的法治建设工作任务，把思想和行动统一到创建法治政府示范县的统一部署上，把“一规划两纲要”作为“学思想、强党性、重实践、建新功”具体实践，认真履行依法行政工作职能，紧紧围绕全县卫生健康工作大局，将法治建设落实到卫生健康工作的各环节、全过程,为全县卫生健康事业发展营造良好的法治环境。

（二）规范行政执法行为，推进行政执法规范化建设。一是加强行政执法队伍建设。围绕卫生健康法律法规、卫生健康行政执法程序、法律适用、文书制作等执法办案技能，制定培训计划，有计划、有针对性地开展业务培训。同时，认真组织执法人员积极参加省、市、县法制部门举办的法律知识和业务培训，通过集中培训和网络培训相结合，不断提高行政执法人员的法律素养和执法水平。二是全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”，印发《云县卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，并要求局机关各股室认真贯彻落实。不断规范卫生健康部门行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。三是开展行政执法案卷评查。按照行政执法案卷评查标准和市卫生健康委案卷评查要求，对所有行政处罚案卷开展全面评查。通过开展案卷评查，行政执法案卷制作和行政执法水平有了较大提高，多年无听证、无行政复议、无行政诉讼案件。四是加大重点领域执法。紧盯重点行业的普遍性、系统性问题和人民群众反映强烈的问题，采取了以专项检查为主，全面排查为辅，“双随机、一公开”执法检查为补充的监管方式，重点开展了打击非法行医、非法开展医疗美容、学校卫生、公共场所卫生等群众反映强烈的突出问题专项整治，坚持以“零容忍”态度严查各类违法行为，切实解决群众反映强烈的涉卫问题。2024年，共出动执法人员726人次，开展卫生监督检查2848次，办理办结违法案件95件，罚款金额5.69万元。

（三）落实普法责任，强化法治教育宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。明确普法重点，落实普法责任，突出学习宣传习近平法治思想，深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，引导全县卫生健康系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入卫生健康系统干部学习培训教育重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。一是组织执法工作人员学习党章党规和法律知识，推动普法宣传教育融入卫生健康守法、执法全过程。组织开展卫生健康系统尊法、学法、守法、用法宣传教育活动、法律法规在线学习，提升依法行政的自觉性。二是严格落实“谁执法谁普法”，突出重点行业、重点领域开展法律常识、以案释法、法律故事宣讲和相关普法活动宣传。根据《医疗美容服务管理办法》《美容美发业管理暂行办法》等相关法律法规规定，组织全县公共场所负责人开展依法营业培训，美容行业签订《云县公共场所不得开展医疗美容承诺书》，进一步规范生活美容业服务行为，维护生活美容经营者和消费者的合法权益。三是分层分类开展医疗卫生机构人员法治教育。强化医疗卫生人员法治教育，将卫生健康法律法规纳入新入职人员培训、继续教育以及日常业务培训中，切实提高医疗卫生人员依法执业、依法办事的意识和能力。强化对民办医疗机构相关人员的法治教育，促进依法诚信经营管理和依法执业。强化对医疗卫生人员学法用法的考核，将考核成绩作为年度考核和竞聘上岗的重要依据。四是加强国家工作人员法治教育。完善卫生健康行政部门机关、医疗机构工作人员学法用法制度，结合岗位职责需要，推动学法经常化，增强依法履职能力。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，确保法治培训课时数量和培训质量，把学法用法情况列入公务员年度考核内容，把法治素养和依法履职情况作为考核评估干部的重要内容。五是加强对社会的法治教育引导。开展公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动，依法办事，依法维护社会秩序。针对不同职业人群、老年人、妇女等，加大职业病防治法、老年人权益保障法等与社会公众利益密切相关的法律法规宣传，提高其依法维护权益的意识和能力。六是充分利用新技术新媒体开展精准普法。在巩固培训、报刊、板报、电子显示屏等基础普法宣传阵地的同时，充分运用新技术新媒体推进智慧普法，拓展普法平台，丰富普法方式，讲好卫生健康法治故事，增强医疗卫生人员参与感、体验感、获得感，使普法更接地气。

（四）优化行政审批制度改革。依托云南省政务服务平台及时落实国务院和省政府调整政务服务事项，并按照权责清单动态调整工作要求，全面实行行政许可事项清单管理，照单承接，依法编制、全面覆盖、严格实施权责清单动态调整，持续推进法治化、标准化、规范化。2024年，云县卫生健康局共受理行政许可事项995件，其中受理行政许可898件，公共服务事项97件。

（五）促进依法科学民主决策机制，落实法律顾问制度。严格执行党委（党组）工作规则、党委（党组）会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。进一步健全完善党委（党组）法律顾问作用，有效发挥的制度机制，继续加大公职律师制度落实力度，聘请优秀律师担任法律顾问，根据工作需要，提供对口服务，必要时邀请律师列席有关会议，对相关工作提供法律意见和建议，加强对重大民生工程、重大决策和大额资金使用的合法合规性审查，进行法律论证，不断提高依法科学民主决策水平。

（六）全面做好政务公开工作。注重接受社会、舆论监督，全面推进政务公开，确保公众监督投诉渠道畅通有效，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，在进一步细化公开内容、规范公开程序和格式的基础上，主动实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。对受到处罚的单位和个人将案件的主要违法事实、处罚种类、依据等在政府信息网站进行公开公示。

二、存在问题

一是宣传教育力度有待进一步加强，宣传效果和干部职工的认知度还有待提高。二是普法工作与法治政府建设要求还有差距，方式比较单调，重点不够突出。三是卫生健康综合监督执法队伍建设不够，执法人员法律知识学习和业务水平有待加强。

三、下步工作计划

法治建设工作是一项长期而艰巨的任务，面对新形势新任务对法治政府建设的新要求，作为卫生健康法治化的推动者、实施者，我们将紧紧围绕县委、县政府中心工作，把法治政府建设工作与服务经济发展、与创新社会管理、与践行党的群众路线、与加强法治文化建设结合起来，从卫生健康系统基础业务工作的规范化入手，积极推动法治建设，纳入法治化轨道。下步工作中云县卫生健康局将及时总结学习法治建设工作的经验做法，利用有限条件，积极探索创新，不断细化完善具体措施。

（一）持续深化法治宣传教育。结合卫生健康工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神，严格落实“一规划两纲要”的具体实施，认真执行卫生健康保障和改善民生等相关的法律法规。健全完善学法制度，进一步加大学法、用法、守法教育培训力度，多渠道开展机关干部法律法规知识培训。创新法治宣传教育方式方法，结合卫生健康工作实际和群众需求，制作更多通俗易懂、生动形象的法治宣传资料和作品，通过新媒体平台、短视频等形式广泛传播，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。加强对重点人群的法治宣传教育，针对医疗卫生机构从业人员、青少年、老年人等不同群体，开展有针对性的法治宣传活动，增强其法治观念和依法维权意识。

（二）严格规范执法确保执法公正公平。不断完善卫生健康综合监督执法体系，规范卫生健康执法行为，严格按照各级党委政府依法行政建设工作的总体要求和部署，全力提升全县卫生健康系统依法行政的能力和水平，将继续把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，以更加扎实有力的举措抓好法治建设，依法严厉打击医闹等违法犯罪活动，进一步加强防控能力建设，推进法治政府建设，积极为推进全面深化医疗卫生改革、推动经济高质量跨越式发展营造良好的法治环境。

（三）强化卫生健康执法队伍建设。加大执法人员培训力度，制定系统全面的培训计划，邀请法律专家、业务骨干进行授课，重点加强法律法规、执法程序、执法技巧、应急处置等方面的培训，不断提高执法人员的业务水平和实战能力。加强执法人员职业道德教育，强化执法为民理念，树立公正廉洁的执法形象。进一步整合精简规范执法队伍，统一执法服装，配齐执法装备，全面推进执法标准化建设。同时，建立健全执法人员考核评价机制，将执法人员的工作业绩、执法质量、群众满意度等纳入考核指标体系，充分调动执法人员的工作积极性和主动性，提升执法效能。

（四）强化法治宣传，营造良好法治氛围。不断优化普法工作方式方法，着力抓好基层普法阵地，发动全体干部职工积极参与普法宣传工作，不断激发干部群众主动参加普法工作的积极性和主动性。不断巩固和使用好现有网格搭建的微信平台，大力加强法律法规和卫生健康知识宣传，提高群众的思想认识和法律意识。

（五）完善综合执法体制机制。进一步加强与市场监管、公安、生态环境等部门的沟通协调与协作配合，建立健全联合执法、信息共享、案件移送等工作机制，形成执法合力，共同打击卫生健康领域的违法违规行为。加强对综合执法工作的组织领导和统筹协调，明确各部门职责分工，避免出现职能交叉、推诿扯皮等现象，确保综合执法工作高效有序开展。探索建立卫生健康领域综合执法标准化体系，规范执法流程、执法文书、执法标准等，提高执法规范化水平，为推进法治政府建设提供有力保障。

云县卫生健康局

2025年1月8日