2024年，云县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，在县委、县政府的领导下，不断提高云县文化和旅游事业法治化管理水平，积极推进法治政府建设各项工作。现将云县文化和旅游局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式

1.坚持用习近平法治思想武装头脑。云县文化和旅游局始终将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要任务，主要负责人开展党的二十大和党的二十届三中全会精神专题宣讲会，全体干部职工认真学习领会，深刻把握法治政府建设的重要性和紧迫性，坚定不移推进依法行政。制定印发了《云县文化和旅游局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》，形成“头雁效应”，鼓励全体干部在法治实践中检验学习成果，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.深化机关党员干部常态化学习。云县文化和旅游局健全“党组理论学习中心组”、“三会一课”等学习制度，将习近平法治思想纳入必学内容，确保学习常态化、制度化。2024年共开展党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次；在周例会上局领导班子、全体干部职工学习习近平法治思想培训8次；开展“云县文旅局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想”读书会2次。定期组织学习县委县政府有关部署，对县委县政府部署的各项任务进行细化，建立法治政府工作台账，确保上级的决策部署得到贯彻落实。

3.开展习近平法治思想宣传进基层活动。云县文化和旅游局将学习宣传习近平法治思想同“戏曲进乡村”、“彩云之南等你来”、“四季村晚”文艺演出等品牌活动有机结合，充分利用云县澜沧江啤酒狂欢节、云县火把节、云县中秋国庆美食节等节庆活动的载体和平台，组织开展各类丰富多彩的法治宣传活动，不断加大法律法规的宣传。

（二）完善全面依法治县制度机制建设，不断为法治政府建设提供有力保障

云县文化和旅游局及时调整充实法治政府工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，强化党政主要负责人的第一责任，带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年开展研究法治政府建设工作会议2场次，推动文旅领域法治建设不断深入开展。并制定出台了《云县文化和旅游局推进全面依法治县工作实施方案》《云县文化和旅游局依法治县2024年工作要点》，明确了法治工作任务，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进。年终形成法治工作总结并及时报送，明确目标任务，细化责任清单，全力构筑科学、有效的文旅法治责任体系。

（三）坚持规范公正文明执法，不断提升法治政府建设质量和水平

1.深化行政执法体制改革。云县文化和旅游局严格落实编制文件要求，成立了云县文化市场综合行政执法大队，实行“局队合一”，在云县文化和旅游局加挂“云县文化市场综合行政执法大队”牌子，配备办公用房、电脑、打印机、执法记录仪等办公用品及设施，统一定制了执法服装和执法标识；2024年云县文化市场综合行政执法大队有执法人员4名（其中大队长1名，工作人员3名）；负责全县文化和旅游市场综合行政执法工作，承担辖区范围内文化、文物、出版、电影、广播电视、旅游等违法违规案件查办及“扫黄打非”有关工作任务；组织实施文化市场综合行政执法活动和专项执法行动；完成上级交办案件查处。负责协调、督促、指导、监督乡（镇）文化市场综合行政执法工作。负责依法受理、处理辖区范围内文化、文物、出版、电影、广播电视、旅游等市场违法行为的投诉、举报、转办、督办、反馈等工作。

2.深入推进提升行政执法质量三年行动。一是梳理行政执法事项目录。2024年云县文化和旅游局梳理行政执法事项目录219项，其中：行政许可11项、行政处罚192项、行政确认3项、行政检查8项、行政奖励1项、其他行政职权4项，并按照要求及时报送并公开。二是开展行政执法突出问题专项整治。根据省、市、县《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》关于行政执法突出问题专项整治行动的要求，深入开展自查自纠，排查出突出问题2项，并制定整改措施，切实解决行政执法工作中的突出问题。三是开展行政执法案卷评查。云县文化和旅游局坚持把案卷评查工作作为规范行政执法行为、促进严格规范公正文明执法的重要措施，采取自检自查、集中评查、交流研讨、总结提升的方式，组织开展行政执法案卷评查工作。抽取2023年办结的8个行政处罚案卷和2个行政许可案卷开展评查，共发现问题4项，评出优秀案卷2卷、合格案卷8卷。针对排查出的问题，逐项明确整改措施、整改时限，以问题整改促执法能力提升。四是开展乡镇赋权工作。云县文化和旅游局根据《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》文件要求，将文化领域的9项行政处罚权下放到乡镇。2024年共开展乡镇赋权培训2场次，实际督导检查4次。

3.推动行政执法和刑事司法双衔接。一是云县文化和旅游局制定了行政执法与刑事司法衔接工作制度，同时充分应用行政执法与刑事司法信息共享平台。2024年录入“两法衔接”平台行政处罚案件11件。二是认真组织做好“云南省”区块链+行政执法和监督推广运用工作，强化行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等相关行政执法数据录入，努力做到相关数据应录尽录，确保录入质量。2024年录入云南省行政执法综合管理监督平台行政处罚案件11件，录入行政许可8件。

4.不断提升行政执法效能。云县文化和旅游局严格落实年度执法检查计划。从执法层级清晰、执法对象明确、检查事项精准三个方面着手，科学制定年度执法检查计划、确定执法检查企业名单，将重点行业领域、事故多发和安全生产风险等级高的企业列入年度执法检查计划，制定《2024年度安全生产监督检查计划》，实现执法检查全过程运用“全国文化市场技术监管与服务”平台，以信息化建设推动执法规范化、精准化、便捷化。2024年云县文化和旅游局共出动执法人员768余人次，检查文化旅游经营单位390余家次，立案查处案件11件，收缴罚款136000元，没收违法所得4251元，没收非法出版物7本，取缔游艺游戏1家，停业整顿2家，下发《责令整改通知书》18家。综合执法检查真正做到全力以赴抓落实。

5.完善行政执法程序。落实行政执法公示、全过程记录、重大行政决定法制审核三项制度。严格落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员建立了管理台账；积极组织开展学法用法学习考试活动，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，同时未经执法资格培训并考试合格的不授予执法资格，不得从事执法活动；严格要求执法人员执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件。

（四）营造办事依法遇事找法的浓厚范围，不断谱写法治文旅建设新篇章

1.持续深化普法强基补短板专项行动。云县文化和旅游局切实把普法强基补短板专项行动和文旅工作相结合。印发实施普法强基补短板专项行动工作方案，结合“文艺+法治”普法惠演。创作了音乐快板：《七个专项行动好》《扫黑除恶正气扬》《我是法治宣传员》《崇尚科学远离邪教》；歌曲《反腐倡廉树正气》《与廉同行》；花灯表演唱：《党的光辉照边疆 边疆人民心向党》《让边疆的明天更美好》《喜迎党的二十大召开》；情景歌舞：《守住养老钱》《不忘初心》《想念霞客》等法治宣传作品。2024年共开展“文艺＋法治”惠演6场次，惠及观众1.2万人次。

2.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。云县文化和旅游局突出“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制制度建设。将普法与执法紧密结合，实现了执法过程中实时普法、精准普法，在日常执法行动中向执法对象和相关群众普及法律法规知识，以执法促普法，以普法助执法，使普法工作贯穿于执法的全过程、各环节，有效提升了执法的规范性和公众的法律意识，形成了良好的法治氛围。2024年云县文化和旅游局开展执法检查390余家次，发放普法宣传单400余份，同时查办行政处罚案件过程中做好“一对一”普法宣传，做到查处一案、警示一批、教育一片。我局紧密结合文化旅游领域易发的案件情况、群众关心的政策规定来开展以案释法工作，并在云县人民政府网上公布文化旅游市场典型案例，2024年，我局共公布典型案例3件。

3.加强社会矛盾纠纷预防化解。云县文化和旅游局全面贯彻落实《云南省行政调解规定（试行）》，根据云县人民政府办公室《关于切实加强行政调解工作的通知》（云县政办法〔2024〕12 号）文件精神，成立了云县文化和旅游局行政调解工作专班，办公室设在执法大队，具体负责调解工作。组织全局开展“矛盾纠纷排查化解工作”，通过集中排查化解文化旅游矛盾纠纷，进一步提升全县文化旅游管理水平，对排查出的各类问题做到早发现、早解决、早排除、有效预防、控制和减少违法违规行为，维护社会安全稳定。2024年共受理文化旅游市场举报11起，办结11起。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年我局在法治政府建设工作中取得了一些新的进展和成绩，但仍然存在不足和薄弱环节。一是执法力量有待加强。随着文旅产业快速发展，市场经营主体日益增多，监管任务日益繁重，现有执法人员无法做到全方位、全覆盖的执法检查，且执法人员未受过系统专业学习，为非法律专业人员，一定程度上影响了执法工作效率和质量。二是普法宣传手段有待创新。目前我局普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传、文艺惠演等形式，群众容易产生疲劳，导致部分法治宣传活动吸引力不强、群众参与度不高。三是部门协同联动还需深化。在与公安、市场监管等部门开展联合执法过程中，虽然建立了工作机制，但在信息共享、执法协作等方面还存在沟通不畅、衔接不够紧密的问题，协同作战能力有待进一步提高，对一些跨领域、复杂疑难违法问题的打击力度还需加大。下一步，我局将以问题为导向，坚持系统思维，不断完善法治政府建设工作。

三、2025年推进法治政府建设的安排

云县文化和旅游局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设取得新成效。一是进一步提升法治素养。切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制，利用理论学习中心组、班子会议等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。切实提高干部队伍的法治素养，通过在机关干部中开展法律法规知识培训，逐渐常态化制度化，不断加强干部队伍依法行政意识与能力。切实提高我局干部职工的法治素养，开展丰富多样的法律主题活动，创新法律宣传手段和方式，引导干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是进一步强化法治宣传教育。加强法律宣传，以贴近群众、贴近生活为原则，充分发挥“文艺+法治”普法惠演作用。认真抓好普法工作，根据不同人群需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高干部职工的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。三是进一步加强法治队伍建设。持续加大力度规范行政执法过程，提升行政执法能力，做到“零复议”“零诉讼”。同时加大执法人员培训力度，提高执法人员的业务水平和执法能力；适时推进公职律师制度，鼓励在岗在职人员积极参与司法考试，提升法治素养，招考法律专业人才，确保法治文旅建设、执法监督及依法行政工作有序开展。四是进一步加强部门协同联动。完善与公安、市场监管等部门的协作配合机制，加强常态化沟通联系，建立信息共享，针对文旅市场突出违法问题，联合开展专项整治行动，形成打击合力，切实维护良好的文旅市场秩序，为云县文旅事业高质量发展提供坚实法治保障。