县委依法治县办：

2024年，在县委、县政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。坚持崇尚法治、厉行法治，弘扬法治精神、营造法治环境，推进依法行政，严格落实行政执法责任制，加大普法宣传教育力度，依法履行人社职能，不断提高干部职工依法行政和依法管理的水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将一年来的工作情况报告如下。

一、强化党建引领，坚持把宣传教育摆在第一位

坚持以党建引领法治宣传教育，深入学习习近平法治思想，学习贯彻党的二十大报告中关于法治建设的重要论述，推动本部门法治建设重要工作的部署落实。将法治建设作为全面推进法治人社建设的基础性工作，纳入工作总体布局。一是加强组织领导。局党组高度重视法治人社建设，将法治工作纳入重要议事日程，成立以主要领导为组长的法治建设暨普法工作领导小组，强化统筹协调，压实工作责任。二是加强法律学习。制定《2024年度领导干部会前学法计划》，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进干部职工学法。通过党组（扩大）会、干部职工大会学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，并结合人社工作实际研究贯彻落实措施。2024年，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想及法律法规3次，各支部集中学习法律法规4次，参加法治答题和系统人社答题180人次。三是筑牢宣传阵地。完善和落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入推进人社法治宣传教育工作。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。2024年，开展人社政策法规进企业26次，进工地28次，进市场8次，进学校3次；开展普法宣讲14场，参与212人次；收集社情民意12件，发放普法宣传册4000多册，组织线下就业现场招聘20场、直播招聘35场，最大限度实现了平安务工普法宣传全覆盖，切实促进了劳动关系的和谐稳定。四是实行阳光政务。通过大厅电子屏、宣传栏、宣传手册等多种形式，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职责、电话公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资质公开；保证群众知情权，参与权和监督权。

二、强化权力制约，推进依法行政规范有序

一是坚持政府信息公开制度。及时发布各类工作动态信息，公布就业创业等公告，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。二是不断提高依法行政质效。全面梳理部门权力清单、服务清单、问题清单，优化办事流程，精简证明材料。持续优化人社领域服务，严格实行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制和限时办结制，有效提高服务效率和质量。三是深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，打造优质、便捷、高效的人社服务，培育树立人社领域先进服务典型，窗口经办人员服务意识和服务作风不断提升，人民群众和企业满意度明显提高。所有业务实现“一门引导、一窗受理、一站服务、一键办理、一次办结”。四是与云南善庭律师事务所建立了长期服务关系，签署了《法律顾问服务合同》，聘用法律顾问1名，由法律顾问提供日常法律咨询，拟定、审查、修订法律事务文书及合同，参与涉法事务的谈判、协调，参加有关非诉讼纠纷的调解、处置，为行政执法、行政管理活动提供法律建议和意见，开展职工法治培训等职责任务，确保人力资源和社会保障工作始终在法治轨道上运行。

三、切实加强依法执法建设阵线

（一）规范执法行为，确保公正执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法。按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，坚持执法全过程记录制，案件所认定的违法事实有合法有效的当事人询问笔录、书面材料、视听资料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定清楚。

（二）构建和谐劳动关系，维护合法权益。

1.积极开展相关专项行动，规范劳动用工，保障农民工工资支付。一是抓好规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，为有效配合县教育体育局开展的春季学期控辍保学工作，完成县教育体育局提供的疑似县内48个用人单位使用童工情况的突击检查。围绕此次专项行动检查范围及内容，紧密结合“利剑护蕾”和“控辍保学”行动，对3家人力资源服务机构、8家劳务派遣单位及58户其他用人单位开展专项检查。共涉及用工人数617人，劳务派遣人数603人；追发工资待遇2.941万元，涉及劳动者7人；责令改正未签订劳动合同9件(包括3件未完善劳动用工规章制度）；作出行政处罚使用童工案件3件。二是抓实工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”。本着“早排查、早发现、早介入、早解决”的原则,督促行业主管部门认真对云县辖区政府和国企在建工程建设项目开展全面排查，同时，也对其他的在建工程项目、近期完工项目、停工项目农民工工资支付情况进行全面排查，预防和解决拖欠农民工工资问题。做到排查工作全覆盖、不留死角。共排查检查政府投资项目9个、国企项目4个、其他项目7个、完工项目10个；发现未按规定存储农民工工资保证金1个（经责令整改已完成整改）。通过专项整治检查，发现拖欠农民工工资问题10起，对发现的10起拖欠农民工工资问题通过协调和立案处理均已全面化解，涉及劳动者205人，追发农民工工资待遇202.8万元。三是完成2024年度第一批次“无欠薪”项目部县级初审和市级实地复核工作；完成旅行社从业人员薪酬保障第二个百日行动专项检查等。

2.抓实案件办理。检查用人单位180户，涉及劳动者3985人；审查用人单位报送材料7户涉及劳动者137人；培训用人单位2场次，涉及单位36户，发放宣传资料790余份；约谈用人单位2户。共计办结工资投诉案件101件，涉及劳动者1780人追发工资待遇3434.82万元（其中立案办结24件涉及劳动者453人，追发工资待遇688.88万元；协调处理77件涉及劳动者1327人，追发工资待遇2745.94万元）。督促批发零售行业补签劳动合同146人、住宿餐饮79人，责令办理社会保险参保登记8件，督促补缴社会保险费94.66万元，涉及劳动者38人。行政处罚使用童工案件3件，本期无新增。核实处理、办结“国家欠薪线索核处管理平台”线索184条；核实处理、办结“劳动关系综合管理平台（12333投诉专线）线索137条；办结上级交办督办问题线索36件。

3.建机制、优服务，强化构建和谐劳动关系。一是加强协调劳动关系三方四家工作合力。按季召开协调劳动关系三方四家联席会议，定期研究构建和谐劳动关系工作。二是积极服务新业态。开展调研4场次；开展新就业形态“三指引一指南”政策宣传培训4次涉及人数158人，指导服务企业3次。三是坚持调解为先，注重裁审对接。深入贯彻执行《人力资源和社会保障部最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》要求，建立健全法院与人社之间的常态化案件交流研讨平台，促进审裁尺度统一提升仲裁矛盾实质化解能力。共受理劳动人事争议案件32件，涉案金额达329.1143万元。其中，诉前调解16件；调解结案6件；裁决结案10件；调解率为65.62%，结案率为100%。四是加强劳动合同管理。全县登记劳动合同的用工单位1046户，签订劳动合同12541人，其中农民工2568人，劳动合同签订率98％。全县共审查集体合同23户，覆盖企业307户，涉及职工7534人。五是稳步推进电子劳动合同应用。2023年度以来，累计完成41户企业使用电子劳动合同（2024年度完成23户），订立电子劳动合同161份。六是坚持多元调处，化解劳动争议。把优化营商环境工作融入“服务民生”品牌中，建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制。目前共有6名仲裁员志愿者联系企业4家，共开展志愿活动1次，服务覆盖企业4户。全县各基层调解组织在线调解平台办理案件3件，调解成功3件，涉案金额3.75642万元；全县调解协调社会保险等争议案件3件，涉及劳动者8人，涉及金额10余万元。

四、存在的主要问题

2024年我局的法治政府建设工作虽取得了一定成效，但还存在诸多不足，主要表现在：一是普法宣传力度需进一步加强，宣传效果有待提升。部分群众对政策不够了解，上访现象时有发生，部分私营企业、个体经营户法律观念淡薄，未给职工参保缴费，给法治工作带来一定挑战。二是依法行政水平需进一步提高。人社工作涉及政策面广、服务对象多，而工作人员相对较少、历史遗留问题多，干部职工的依法行政意识和依法行政水平亟需进一步提高。三是专业队伍建设需进一步加强。受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，就业结构性矛盾突出，社会保险参保缴费、工伤待遇争议、拖欠工资权益类诉讼的案件较多，但专业人员配置严重不足，专业队伍建设乏力，无法满足当前执法需要；工作开展愈加困难，构建和谐劳动关系的任务依然艰巨繁重。

五、下步工作计划

云县人力资源和社会保障局将以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为主线，拓展思路，创新形式，探索“多方、多元、多维”模式，将法治宣传教育与人社工作实践有机结合，持续推进人力资源和社会保障法律法规政策宣传，增强法治宣传教育吸引力、感染力，加强政群互动，提高广大企业和劳动者的人社法治获得感，建立健全普法常态化规范化创新化机制，为法治云县建设积极贡献人社力量。

一是加大普法宣传力度。习近平总书记强调，要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使遵法学法、守法用法成为广大人民群众共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。在内容上，应广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》等相关法律法规，在此基础上不断与时俱进，对新修订的法律法规进行解读，使法治观念深入人心；在形式上，除了借助传统媒介进行宣传推广，还应借助网络平台，尤其是以人民群众喜闻乐见的方式进行潜移默化的影响，从而使人民群众真正做到遵法学法、守法用法。继续加强劳动者维权思想和法制教育，引导和规范劳动者自觉遵守单位规章制度和法律法规。

二是强化执法保障。根据部门行政执法职权划转实际，充实加强综合行政执法力量，进一步加强综合执法保障，加大日常巡查和主动监察力度。继续推进“安薪行动”专项行动，将举报专查与专项执法检查紧密结合，加大执法力度，严厉查处各类拖欠工资违法行为，尤其是加快推进上级转办案件的办理，切实保障农民工的合法权益。

三是完善机制，形成合力，加大专业化培训力度。认真梳理各股室业务职责，按照“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目标，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的普法格局，努力形成全局上下踊跃参与法治教育的生动局面，切实把法治建设工作落到实处。在专业化方面切实提高行业综合执法能力；进一步强化行政执法人员资格管理，加强公共法律知识培训，全面推行综合行政执法机构主要领导干部的综合执法专题培训，抓住“关键少数”，切实发挥头雁作用；将“四张清单”工作作为执法人员培训的重要内容，结合清单编制、执法实践、案例指导等环节，结合开展执法检查、执法案卷评查等工作，实现新执法理念与执法实务的有机结合；按照省司法厅制定的统一考试题库、考试方式、考试标准，应用信息化手段，强化人员培训，提升执法能力，完善工作机制，规范执法行为，逐步实现综合行政执法制度系统化、队伍正规化、行为规范化。

云县人力资源和社会保障局

2025年1月14日