县委依法治县办：

2023年，县人社局在县委、县政府的领导下，在市级主管部门的精心指导下，围绕“民生为本，人才优先”工作主线，踔厉奋发、笃行不怠，在落实政策和优化服务的加持下，保持了就业态势稳定向好，发挥了社会保险支撑稳定作用，夯实了创新发展人才基础，构建了和谐稳定劳动关系，为全县经济社会高质量发展提供了人社助力。现将2023年工作开展情况报告如下。

一、重点指标任务完成情况

（一）城镇常住居民人均可支配收入：目标任务为与经济增长同步，增速3.8%。年末预计完成总量36780元，预计增速4%。

（二）公共管理、社会保障和社会组织工资总额：市级下达目标增速为18%,市级核返完成增速2.7%,(该指标为错季指标)。

（三）城镇新增就业：目标任务0.4645万人，完成0.4662万人。

二、主要工作开展情况

（一）拓宽工作思路，就业创业工作成效明显。县人社局不断开拓创新、锐意进取，努力打造全方位、多层次、宽领域的就业创业格局，强化就业优先政策，推动就业扩容提质，促进城乡居民充分就业,全县就业工作稳中向好。城镇新增就业4662人，城镇失业人员再就业253人，就业困难人员就业642人，城镇登记失业人数1585人，开发公益性岗位853个；组织专场招聘会55场次，推荐工作岗位25000余个；累计创建就业帮扶车间19个，吸纳脱贫劳动力235人；期末实有农村劳动力转移就业158527人。

一是强化服务，稳定就业。通过举办送岗下乡、网络招聘会、直播带岗等各类线上线下招聘活动满足企业阶段用工需求，组织专场招聘会55场次，推荐工作岗位25000余个。二是落实政策，促进就业。发挥政策效力，推动政策红利更快速、更充分释放，精简程序手续，为6074名脱贫劳动力兑付外出务工交通补助。三是帮扶创业，带动就业。围绕“大众创业、万众创新”活动，以自主创业农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体为贷款对象，稳步推进创业担保贷款工作，全县已完成423户的创业担保贷款发放工作，带动就近就地就业1000人以上。

（二）围绕全民参保，社保体系建设更加完善。加快实施全民参保计划，不断提高城乡居民养老待遇，不断完善基础信息建设、提高社会保险数据质量，不断提高均等化服务水平、积极推广人社微服务；不断抓规范经办审核、严格做好基金收支管理，深入推进社会保险基金管理提升年活动。年末预计参加基本养老保险295887人，其中参加城镇职工基本养老保险35190人、参加城乡居民基本养老保险260697人，参加失业保险13622人，参加工伤保险23110人，新开工工程建设项目工伤保险参保率超过95％。

一是全力推动基本养老保险扩面增效，调整参保结构。以“八类群体”为重点，以社保服务“四个能力”为支撑，以多方联动“四个机制”为保障，精准识别扩面对象，实施“六个一批”行动，全力推动养老保险扩面增效。企业职工参保人数24302人，完成新参保3595人，扩面人数占市下达任务数3200人的112.34%。二是落实责任，按时足额发放各类社会保险待遇。深入开展云南社保服务“康乃馨”行动，通过社保服务先锋队对特殊群体定期开展社保待遇资格认证、社保卡办理、困难补贴发放等上门服务，全县共组建333名社保先锋队员，累计开展1511次活动，服务6900人次；落实“包保责任制”，进村入户促扩面，印发宣传单1万份，口袋书1400册；三是防范化解基金风险，守住管好人民群众的“养老钱”“保命钱”。扎实推进社会保险基本管理提升年行动，结合实际制定行动方案和项目清单，细化措施，明确任务分工，确保行动取得成效；认真对待对稽核系统分解下发的疑点数据，做到及时核查整改，及时报告反馈结果；开展社会保险稽核与基金监督管理工作，各项社会保险基金施行收支两条线管理，加强基金支出审核，认真做好基金核算，按月与财政、地税做好对账工作，认真组织开展领取待遇人员资格认证工作，堵塞基金监管漏洞，确保各项基金的安全与完整；抓实被征地农民基本养老保障金欠费问题，制定《云县被征地农民基本养老保障金欠费清欠整改工作方案》，并对接财政、国土部门加快整改。

（三）深化人才发展体制机制改革,人才体制机制不断健全。

1.抓好专业技术人员队伍建设。一是持续深化专业技术人员职称制度改革。加强辖区初级职称评审工作监督检查，年内完成初级职称人员推荐评审及考核6132人，推荐中、高级职称推荐评审476人。落实各系列职称评价标准，畅通民营企业等人才评价渠道，落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通措施。二是加强专家基层科研工作站的申报和管理。年内申报设立专家基层科研工作站4个，获批3个，同时加强对已设立的专家基层科研工作站管理服务。三是加强高层次人才选拔培养。积极申报推荐选拔享受市政府特殊津贴人员2人，最终享受市政府特殊津贴1人。

2.抓实技能人才队伍建设。积极开展以外出务工返乡劳动力、有就业能力、就业意愿的农村劳动力、脱贫劳动力等就业重点群体为主的职业技能培训，针对农村劳动力培训意愿和培训需求，按照技能培训的针对性和实效性，做到就业意愿、就业技能培训与就业岗位精准对接，产业发展需求和农村劳动力培训需求精准对接，开展“菜单式”职业技能培训。完成职业技能培训5856人次，其中脱贫劳动力3230人次；完成农村劳动力就业培训9518人次，新增设立就业见习基地35个，完成青年就业见习82人。

3.抓实人才引育工作。一是做好急需紧缺人才引进工作。根据急需紧缺人才需要，有序抓好全县急需紧缺人才引进工作，年内引进急需紧缺人才18人。二是做好事业单位公开招聘工作。按照省、市人社厅的统一部署和要求规范抓好事业单位公开招聘，年内申报公开招聘事业单位工作人员115人，实际招聘108人。三是大力发展人力资源服务业。加大人力资源市场培育力度，全县共人力资源服务企业11个。做好人才供求信息发布，发布通告开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，推进人力资源市场更加完善健全。四是加强高校毕业生就业创业工作。开展高校毕业生等青年就业创业推进计划，实施推进高校毕业生等重点群体创业行动。实施高校毕业生就业10个一批行动计划，开展未就业毕业生服务攻坚行动。做实就业服务，兜牢就业底线，推动实现高质量充分就业。实施“暖心回流工程”，吸引更多高校毕业生回乡创业。

4.抓实人才服务保障工作。一是完善人才管理机制。指导8家主管部门14个事业单位完成岗位设置，并完成各单位专业技术职务聘用12批2854人；持续做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，完成36人管理岗位九级职员晋升八级职员工作。二是完善人才激励机制。组织开展绩效工资规范管理提升年行动，进一步规范事业单位收入分配秩序，充分发挥绩效工资的激励作用，调动工作人员的积极性和主动性，积极落实好事业人员各项福利政策。三是完善人才流动机制。贯彻落实《流动人员档案管理服务规定》，全面推行档案服务“跨省通办”，开展人才档案“放心行动”，强化流动人员档案管理服务，切实做好各类人才及其家属参加社会保险服务和基本养老保险关系转移接续工作。四是落实技能人才等级制度。落实新时代技能人才职业技能等级制度，积极开展新型学徒制培训，实施职业技能等级认定提质扩面行动，推行社会化职业技能等级认定。。五是深化公共人才服务。组织12乡（镇）社会保障服务中心开展“云南人才服务月”活动，营造县识才爱才敬才用才的人才环境。

（四）及时处理化解矛盾纠纷，积极构建和谐劳动关系

1.不折不扣抓好保障农民工工资支付工作。一是履行职责，始终坚持把根治拖欠农民工工资工作作为一项重大政治任务和重要的民生工程，及时研究制定各项专项行动方案，认真对照工作要点开展好保障农民工工资支付工作。二是采取多种形式对《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规全面深入广泛宣传不断提高农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力。三是组织开展各项根治欠薪专项行动、组织开展集中联合接访活动及时核处“国家欠薪线索核处管理平台”和“劳动关系综合管理平台（12333投诉专线）”的投诉举报线索，引导农民工依法维权。四是抓好各项专项行动，认真组织标杆工地创建、“无欠薪”企业创建、“安薪行动”，认真组织开展清理整顿人力资源市场秩序等专项行动。

2.推动劳动人事争议仲裁有序开展。2023年来，调解协调社会保险等争议案件2件，涉及劳动者2人。督促企业与职工认真签订劳动合同并履行，云县签订集体合同的企业已达241户，涉及劳动者11172人，集体合同签订率达90％，实行工资集体协商制度企业241户，涉及劳动者11172人。劳动合同备案登记908户，签订劳动合同10459份。2023年1至10月份共受理劳动人事争议案件31件，涉及人数160人，其中调解案件23起，涉及人数131人，调解率为74.19％。仲裁裁决8件，涉及人数29人。总计结案31起，结案率达100%，及时化解了劳动者和用人单位的矛盾，有力维护了我县和谐劳动关系。

三、存在问题和困难

一是上级转移支付资金安排不到位；二是机关事业单位养老保险欠费持续加大、特岗教师养老保险缴纳不到位；三是企业职工养老保险费征缴率低欠费持续增长；四是被征地农民养老保障金欠费整改进行缓慢；五是养老保险扩面增效重点工作乡镇间工作推进极度不平衡；六是根治农民工工资欠薪难度较高；七是我县经济基础薄弱、经济总量小、产业支撑不足，县内企业多数是中小微型企业，企业抗风险能力较弱，导致县内企业用工需求总量有所减少，农民工就近就地就业门路较窄；八是技能培训组织难度大，外出务工和技能培训相矛盾；九是人才队伍老龄化严重，后备人才储备严重不足。

四、2024年工作计划

2024年，县人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建立健全促进就业和稳定就业长效机制、加强人才队伍建设、完善社会保障和监督体系、构建和谐劳动关系、促进城镇居民增收，突出工作重点，创新工作思路，加强基础能力建设，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，推动人力资源和社会保障工作科学发展、跨越发展。

（一）提高站位，扛实党风廉政建设工作主体责任。一是坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持以钉钉子精神加强作风建设，扎实落实党风廉政建设主体责任；二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行各项工作部署。

（二）千方百计扩大就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施积极就业政策，把创造更多的就业机会和提高劳动力人口的就业水平作为优先目标，把就业放在人社工作优先位置，促进就业工作落实。通过帮扶车间创建，公益性岗位开发，鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增加就业岗位，积极落实就业优惠政策，加大职业技能培训，大力促进城乡劳动者充分就业。

（三）加强社会保障体系建设。以人人享有社会保障为目标，坚持全覆盖、多层次、可持续方针，积极构建城乡一体化、水平多样化、管理精细化、服务均等化的保障体系。在巩固已有扩面成果的基础上，认真总结社会保险扩面和征缴工作所取得的经验，重点做好个体私营企业从业人员、灵活就业人员、农民工等参保工作，继续巩固提高社会保险扩面成果，扎实抓好专项治理工作，确保社保基金绝对安全。

（四）加大维权工作力度，力争构建更加和谐的劳动关系。牢牢把握稳中求进工作总基调,继续加强劳动关系工作基础建设,注重劳动关系源头规范,加快推进劳动关系协调制度和劳动标准体系建设，引导劳务派遣依法规范发展，继续深化企业工资收入分配制度改革，加快推进以工资集体协商为主要内容的集体合同制度，全力维护劳动关系和谐稳定。

（五）大力实施民生工程，促进城镇居民增收致富。实施全民创业行动，最大限度地扩大就业规模，切实增加劳动者工资性收入。严格落实各项工资政策，积极落实各项补贴，提高机关事业单位工作人员的工资性收入。按照国家和上级的统一部署，及时做好提高养老、失业、工伤、生育等社会保障标准和补助水平，促进居民转移性收入稳步增长。加强企业工资分配宏观调控，积极推进工资集体协商，合理确定工资水平，切实做到职工工资收入与企业经济效益同步增长。

（六）不断提升保障能力水平。深入推进作风革命效能革命，压实工作责任，推进“人社服务快办行动”，及时发现人社公共服务领域的堵点、难点和痛点问题，精减办理流程、修订完善办事指南，提升便民服务，着力优化人社领域营商环境。扎实推进全面深化改革，确保圆满完成各项改革任务。规范重大行政决策和规范性文件制定、行政执法行为，完善行政复议、行政应诉制度，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政执法决定法制审核，提高依法行政能力水平。认真做好人大代表建议、政协委员提案办复工作，扎实抓好党的建设、意识形态、保密、国家安全、国防教育、工青妇、综治维稳、安全生产、消防安全等各项工作，严肃工作纪律，及时办理信访案件，提高办文、办会、办事和后勤服务、信息工作质量，进一步提升机关保障能力水平，围绕档案服务区域经济为重点，大力推进档案工作数字化建设，全面加强自身建设，进一步提高工作效能，优化服务功能，努力完成赋予档案工作的各项任务。

（七）全面抓好抓实县委、县政府及市人社局交办的任务。

云县人力资源和社会保障局

2024年1月4日