在2024年法治政府建设工作中，云县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，奋力推进云县公安法治现代化建设，为推动平安云县建设、深化公安改革创新等各项任务提供坚强的法治保障。

一、“一规划两纲要”贯彻落实及工作开展情况

（一）推进法治建设领导体制机制建设。根据《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及重要举措分工方案、《法治云县建设规划（2021-2025年）》、《云县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》、《云县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，我局按照职能依法全面履行，主动接受党对法治公安建设的领导，成立相应的领导小组，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《云县公安局落实法治临沧建设规划（2021-2025年）重要举措分工方案的工作任务清单》、普法依法治理工作要点及五年规划等文件，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，开创法治建设新局面。一是坚持党的绝对领导，确保法治公安建设方向正确贯彻落实政法工作条例。坚持和加强党对公安工作的绝对领导，建立健全做到“两个维护”的制度机制，严格落实对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实。二是对习近平法治思想进行全方位学习宣传、党委理论学习中心组专题学、重要会议组织学。结合政法队伍教育整顿成果，我局根据《全市公安机关学习贯彻习近平法治思想工作方案》，以云县公安局培训班为依托，采取培训班集中培训、“党员先锋队”学习、警务实战练兵等方式，将习近平法治思想、严格规范公正文明执法要求贯彻落实到公安工作全过程，做到学习全员覆盖；同时倡导全体民辅警通过理论书籍、微博网站、云岭先锋、云南省干部教育在线、学习强国等学习平台等载体自主学习习近平法治思想，多角度深入研究、高标准推动践行。

（三）提升依法执政能力水平，落实党政主要负责人第一责任人职责。认真履行法治建设第一责任人职责，将其列为“一把手”工作，主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据县人民政府办转发省两办《关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法>的通知》，为认真抓好贯彻落实，局党委在党委理论中心学习会上对该文件精神进行例常学习，同时在全局大会组织民警进行全面学习和传达。在工作中，严格执行党委工作规则、议事规则，坚持民主集中制，遵循“三重一大”决策程序，严格落实《公安机关办理重大敏感案件社会稳定风险评估办法》《公安机关人民警察依法履职免责和容错纠错办法》和《临沧市公安局重大决策社会稳定风险评估实施意见》，确保依法科学民主决策。加强党内法规制度建设，建立健全党内法规执行制度，提高党内法规制度执行力。

二、推进依法行政工作情况

对标《云南省重大行政决策程序规定》，进一步深化执法监督管理委员会和法律顾问工作，切实把好全局依法决策和依法行政的源头关，严格落实重大决策作出前，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。

（一）强化合法性审查完善执法行为制度标准。严格开展合法性审核工作，落实合法性审核制度机制，做好行政规范性文件、重大行政决策、政府信息申请公开回复意见以及其他文件、合同的合法性、合理性审核，同时做好制度解读和跟踪问效。继续加强行政规范性文件制定和备案审查工作。组织开展重大行政决策实施后评估，确保依法行政。今年以来，共组织召开党委会8次，法制部门列席6个议题，法制大队审核各类协助调查函、调查令60余份。目前县局暂无制定相关规范性文件以及执法制度、规范、指引等情况。

（二）切实把执法监督管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体。为切实提升我局执法监督管理委员会议事决策效能，制定了《云县公安局执法监督管理委员会工作规则》，并落实监督职责职能。年内共组织召开执法监督管理委员会会议8次，听取各部门执法工作及执法突出问题整治开展情况，审议讨论疑难案件13件，民警处理意见16人次，充分发挥了内部监督的职能作用，进一步推进了全局公安执法监督管理机制改革，高质效深化法治公安建设。二是深入推进法律顾问及公职律师工作。进一步规范和加强法律顾问工作，对外继续与云南凌云（临沧）律师事务所签订了2024年度法律顾问的聘任合同，一是健全完善法律顾问集体会议、管理考核等工作制度，理顺工作机制，提升工作效能。三是协调法律顾问认真完成合同审核等日常工作，做好各类专项事务法律保障，拓展法律顾问参与公安工作的广度和深度。今年来，通过与云南凌云（临沧）律师事务所聘任合作，该所按期完成了我局的相关法律事务，为我局提供了较好的法律服务，工作沟通顺畅。聘任期限内，法律顾问工作积极主动，开展了相关法律事务处理及服务工作：审核重要项目、合同共47份，出具法律意见书20份,律师意见1份，提供法律现场咨询2次，普法宣传1场次；代理行政复议3件，行政诉讼2件，参与听证会议1次；参与重大会议2场次。

（三）抓好推行“行政执法包容审慎监管”工作。组织全局各部门对省厅包容审慎监管减免责清单（第一版）及公安行政处罚自由裁量权基准进行学习，并完成在云县人民政府对外门户网站进行公示，着力做好包容审慎监管减免责清单和公安行政处罚自由裁量权基准贯彻落实的指导和监督工作，并及时解决执行中可能遇到的问题，进一步推进行政执法包容审慎监管工作。

（四）做好行政复议答复、行政应诉工作。一是积极学习贯彻新修订行政复议法，将行政复议法学习列入党委理论学习中心组学法活动内容，同时积极组织开展行政复议法系列宣传活动，让行政复议走到人民群众身边，营造良好社会氛围。年内，党委理论学习中心组对新修订行政复议法专题学习2次，共组织民警参加部、省、市、县各类专题辅导讲座8次。二是完善复议应诉配套工作制度，提升规范化水平。开展复议应诉案件情况调研，解决难点、堵点问题。落实好复议、应诉重大敏感案件请示报告制度。适时组织本局民警参加线上线下的行政诉讼旁听庭审活动，提升应诉能力水平。截至目前，我局共被提起行政复议3起，1起维持，2起终止，被纠错率为0%；经复议后提起行政诉讼1件，二审上诉1件（维持），出庭应诉率为100%。

三、守法普法工作开展情况

（一）深化普法强基补短板专项行动。积极贯彻落实《关于深化普法强基补短板专项行动进一步巩固提升工作成效的意见》，常态化开展普法强基补短板工作，研究细化深化普法强基补短板工作具体措施，进一步巩固深化专项普法工作成果。一是多形式宣传，提高普法实效。2024年以来，云县公安局共开展普法宣传1400场次，其中，开展校园普法宣传615所624场次，其他普法宣传800余场次，累计受众群众人数240183余人次，发放宣传资料115000余份，制作普法宣传产品192个（云州警事、云县警方微信公众号），视频23个（云州警事抖音号）。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入日常执法过程中。从抓实接处警环节、执法办案环节、社区警务环节、管理服务环节、主题宣传5个环节入手，各执法部门在办理案件、处理纠纷时，积极向当事人宣传相关法律知识，引导当事人依法表达诉求、解决纠纷。2024年来，报警人电话回访普法1745人次、现场处置中开展面对面普法2229人次、在讯（询）问、处罚告知等办案环节开展普法1376人次、在入户访查等社区工作中开展普法42044人次、在日常管理服务中开展普法19751人次。三是强化源头治理，全力做好命案防控工作。截至2024年12月31日，云县公安局共立刑事案件833起，破538起，受理行政案件2058起，查处1684起，查处违法人员2444人；排查矛盾纠纷2288起，调处2273起。共办理信访件43件，其中已办结38件，正在调查核实5件；12389举报投诉平台受理举报投诉件7件，已办结7件；年内共接待来访群众10人次。

（二）加强全局领导干部及民警的法治教育，全面落实公安机关领导干部及民警学法用法制度。重点抓好“关键少数”，坚持党委理论学习中心组学法、重大决策前专题学法，推动领导干部专题学习法律制度化、常态化。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把学法用法情况和依法履职情况作为考核考评干部的重要内容。在坚持和完善领导干部任前法律知识考试制度的基础上，积极推行领导干部述职述法等制度，推动领导干部做带头尊法学法用法的模范。加强全局民警法治教育培训，将法治教育纳入入警培训、晋升培训、专业培训的重要内容。组织全警法律法规知识练兵，强化与各警种履职相关的法律法规知识学习，依托“法宣在线”等平台开展网络学法考试。强化执法实战培训，深入开展实战大练兵，推动法律规定与实战应用紧密结合。依托“云警大讲堂”“法治大讲堂”等载体，加强新法新规的宣讲培训。深化执法资格等级考试制度，加强结果运用，支持鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试，不断提升执法队伍法律素养。推动领导干部和民警旁听庭审工作常态化、制度化，安排一定比例的科级以上领导干部通过现场或网络旁听法庭庭审。年内共组织旁听庭审6次。

四、组织开展行政执法质量三年行动及执法突出问题专项整治

（一）结合公安执法工作实际，开展提升行政执法质量三年行动。根据县委依法治县办、市公安局关于提升行政执法质量三年行动实施方案，云县公安局结合实际制定了《云县公安局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，分警种部门做出2024年行政执法队伍全员轮训计划表、2024年行政执法队伍全员轮训情况明细表。培训以公安培训班、每周一晨会、部门例会、干部夜校等为依托，以集中培训和部门自主培训相结合的方式，于6月底按时完成对全局180名行政执法人员不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，培训既兼顾公共法律知识培训，又有针对性业务法律法规、业务知识、政策性文件等培训，既强化法律法规的理论知识，又切实注重对工作业务水平的提升。

（二）持续深化开展“六大顽瘴痼疾”的排查整治，整治违反干预司法“三个规定”问题。云县公安局一直以来严格贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，把开展“三个规定”贯彻执行作为一项重要政治任务，层层压实责任，着力查找“三个规定”贯彻执行中的突出问题和薄弱环节，推动“三个规定”有关要求落实落地。全局以持续提高全警法治素养和执法能力为重点，依托公安培训班、周一晨会、部门例会等形式，开展每月一次纪律教育，每季度一次法律法规培训，每周一警示学习。年内共开展了30余次全警法纪教育,组织全局民警签订“三个规定”承诺书309份。经排查，无民警违反“三个规定”情况发生。

（三）积极开展执法突出问题专项整治。为高质效推进云县法治公安建设，按照《云南省公安厅关于开展执法突出问题自检自查的通知》、《临沧市公安局关于开展执法突出问题自检自查工作的紧急通知》以及县依法治县办关于开展行政执法突出问题专项整治的要求，云县公安局开展为期一年的执法突出问题专项整治。排查整治重点：受立案不规范、取保候审不侦、监视居住不侦、刑事案件转行政案件不规范、刑事强制措施超期等问题。通过各部门全面梳理，对执法过错和瑕疵案件中存在的执法突出问题自检自查，同时针对行政复议案件、被立案监督、发纠违、检察建议书的案件共142件进行评查、复盘，做到“一案一评”，对应案件所存在问题均在当时已进行整改完毕。

（四）坚持问题导向，深化执法信息化建设，持续提升执法质量。通过案件评查、案件复盘等机制，持续优化考核标准。落实“一案一评”，以信息化方式，科学、即时收集汇总执法突出问题，以针对性开展重点整治，科学评价执法工作质效。同时要求各办案部门认真对2024年1月1日以来所办刑事、行政案件卷宗进行完善，对照考核标准查缺补漏，确保所有案件材料录入云南公安警务信息综合应用平台。考评采取网上考评为主，网外考评为辅的方式进行，务必确保电子卷宗和纸质卷宗一致 。1至12月共抽考案件135件；1月1日至目前，在警综平台开展“一案一评”1970件，开展对2023年行政案件评查68件。政法大数据办案平台发起政法协同830条，协同单位反馈805条。同时按要求将年内办结的行政案件分别录入“两法衔接”平台3395件，录入行政执法管理综合信息系统1013件。

为强化法制内部监督工作，由县局督察、从严办、法制部门联合对所涉及案件进行复盘督察，确保案件整改到位，同时强化“一案一评”、法制“五级审核”工作，强化法制审核把关和内部监督，切实使执法突出问题整治收到实质性效果，进一步规范执法活动，提高公安整体执法能力和水平，从而提升云县公安队伍的整体战斗力和公安机关公信力。

（五）积极落实法治化营商环境全面提质23条措施。按照《云县人民政府办公室关于印发云县法治化营商环境全面提质23条措施的通知》，云县公安局围绕工作目标任务，推动“一规划两纲要”全面落实，推进全局执法规范化建设提质增效，全力整治执法不作为、乱作为，通过开展行政执法案卷评查、道路安全运输执法领域突出问题专项整治行动、常态化开展涉企“挂案”清理等专项工作，完善“双随机、一公开”监管平台，强化信息数据互联共享，持续优化法治化营商环境，维护公平竞争市场秩序，维护人民群众合法权益，加快推进法治政府建设。

云县公安局

2025年1月8日