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附件1

云县市场监督管理局2020年预算公开目录

第一部分 云县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

第二部分 云县市场监督管理局2020年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、县本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十一、县本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十二、县对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

云县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

一是负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规。拟定相关规范性文件和办法措施经批准后组织实施。组织实施质量强县、食品安全和标准化战略。制定并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

二是负责市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

三是负责组织市场监管综合执法工作。负责全县市场监督管理行政执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处。规范市场监督管理行政执法行为。

四是负责价格监督检查和反不正当竞争执法。统筹推进价格监督检查、反不正当竞争法律法规和政策措施的实施，组织实施公平竞争审查制度。承担价格收费违法违规和不正当竞争行为的调查及执法工作。

五是负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。承担查处违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。承担依法查处无证无照生产经营行为。组织指导消费环境建设。

六是负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度，组织较大产品质量事故调查，监督管理产品防伪工作。

七是负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施缺陷产品召回工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证监督管理。

八是负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

九是负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担云县人民政府食品安全委员会日常工作。统筹指导全县食品安全工作。组织制定全县食品安全政策措施并组织实施。

十是负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品生产经营许可监督管理，实施特殊食品质量安全监督管理。

十一是负责药品（含中药、民族药，下同）和医疗器械及保化品安全监督管理。执行国家药品、医疗器械、保化品安全监督管理的法律、法规和规章。负责药品零售、医疗器械经营许可工作，依法查处药品零售、使用和医疗器械经营、使用以及保化品经营等环节的质量违法行为。组织开展药品、医疗器械和保化品的监督抽检工作，监督实施问题产品召回及处置。承担药品、医疗器械和保化品安全应急管理工作。

十二是负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

十三是负责统一管理标准化工作。协调指导地方标准、团体标准、企业标准制（修）定工作，监督检查标准实施。

十四是负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

十五是负责统一管理、监督和协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

十六是负责知识产权管理工作。拟订和组织实施全县知识产权事业发展规划、制度措施。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设，协调涉外知识产权事宜。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

十七是负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外合作交流。

十八是完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

云县市场监督管理局内设12个部门，即：办公室、政策法规股、行政许可审批和知识产权保护股、价格监督检查股、食品安全综合协调股（县食安办）、食品安全监督管理股、药品医疗器械保化品安全监督管理股、网络交易和产品质量广告监督管理股、消费环境建设指导股、特种设备安全监察股、标准化计量认证认可股、行政执法大队（规范直销与打击传销办公室）。

12乡（镇）市场监督管理所，为云县市场监督管理局（县人民政府食品安全委员会办公室）派出机构，机构规格为副科级。

（三）重点工作概述

1．深化“放管服”改革。一是大力培育发展各类市场主体。继续宣传和推进注册资本由实缴制改为认缴制，全面推进工商登记先照后证改革，使市场主体准入更便捷。二是按照国务院的部署，继续做好商事制度改革工作。继续深化企业“多证合一，一照一码”“先照后证”“最多跑一次”、个体工商户全程电子化登记、办事不收费等商事制度改革，压缩企业开办及各类行政许可服务事项时间，进一步完善企业简易注销登记改革，切实降低创业准入的制度性成本，促进营商环境进一步改善，进一步增强企业和群众的获得感、满意度。

2．深化质量提升行动。一是全面贯彻落实质量提升行动方案，积极开展质量状况分析，完善质量工作考核机制，加强部门协调联动。二是完成政府质量奖表彰推广，做好政府质量奖培育，进一步带动卓越绩效模式推广，增强质量提升内生动力。三是大力实施品牌发展战略，组织培训教学，加强“云南品牌认证”培育。四是加强全民质量教育，利用“全国质量月”“质量开放日”等活动载体，多角度、多渠道开展质量宣贯，进一步提升质量意识。

3．深化标准化建设。一是加强标准事中事后监管，提高标准技术水平。二是本着“选好一个项目、建立一个体系、形成一个龙头、创立一个品牌”的原则，持续创建高质量标准化项目。三是发挥标准化工作联席会议平台作用，促进标准化工作与地方产业发展充分融合，深入开展汽车相关标准培训研讨，把“标准化+”理念融入到社会管理各领域，继续出台更多县级标准，全面提升全县社会管理工作水平。四是围绕“10.14世界标准日”等重要时间节点，分层次做好宣传培训，提高全民标准化工作意识。

4．深化知识产权创造和保护。一是继续发挥知识产权在推动供给侧结构性改革、提升城市发展能级、促进创新驱动转型方面的有力作用，进一步加强知识产权创造培育，推进商标注册、专利申请提质增量，持续完善知识产权扶持政策，进一步提升企业创新创能活力。二是完善知识产权联席会议机制，深化知识产权保护体系建设，深入开展知识产权执法专项行动，完善跨部门知识产权保护协作机制，突出分类监管、精准监管，着力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作体制。三是完善商标保护，加大宣传和落实好《中华人民共和国广告法》，指导我县商广氛围规范健康发展。开展“4.26知识产权日”系列活动。

5．保障食品安全。一是深入学习宣贯《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中华人民共和国食品安全法实施条例》。二是依据国家总局、市局有关规定，结合本县实际，制定全年日常监管及监督抽检计划，全面推进食品领域“双随机、一公开”监管，着力提升监管质量，加强食品抽检及其后处理工作。三是围绕群众关切，深入开展各类食品安全专项整治和联合行动，解决突出问题，抓好整改落实。四是继续推进农村自办宴席长效管理。五是继续推进食品生产企业HACCP体系、诚信管理体系、追溯体系建设。六是会同民政、消防部门联合开展“放心养老机构食堂”创建，提升本县养老机构食堂食品安全水平。七是做好食品安全保障工作。做好食物中毒防控和应急管理，强化预警机制建设。八是进一步发挥县食安委办的统筹协调作用，完善食品安全综合协调机制，持续加强部门联通协作。九是推进食品安全信息化建设。充分利用电子监管平台，持续增强问题发现能力，利用大数据加强对食品安全风险隐患的分析研判，做好源头防治、动态预警。十是加强对食品安全管理人员的随机监督抽考，指导督促企业加强对食品安全管理人员的教育培训，进一步构筑食品安全共治共享格局。

6．保障特种设备安全。一是继续落实特种设备“四个率”达95%以上(使用登记率，定期检验率，隐患整治率，作业人员持证率)，将“四个率”纳入安全生产年度目标考核体系。二是检查、督促10台以上特种设备使用单位建立标准化管理体系，提升安全质量管理水平。三是做好起重机械，电梯等特种设备安全监管工作。四是开展气瓶充装单位、危化品领域相关特种设备、冬季锅炉等专项检查。深化超期设备治理和作业人员无证整治。组织特种设备应急处置救援演练。推进特种设备“六进”活动和作业人员再教育工作。

7．保障药械化安全。一是推进信用等级分类监管，落实药械化生产经营企业主体责任。加强对药械化领域重点环节、重点产品监督检查力度，进一步开展中药饮片质量、执业药师“挂证”、无菌和植入类、彩色角膜接触镜、医疗器械免费体验店、医疗美容单位、化妆品网络销售等专项检查。加强互联网药品经营服务企业监管力度，严厉打击利用互联网制售假劣药犯罪和违法售药行为。二是拓展不良反应监测覆盖面，进一步提升监测质量，重点推进医疗机构、企业不良反应（事件）监测工作。三是推进药品、医疗器械智慧监管。做好数据整合，督促医疗器械经营使用单位建立符合医疗器械质量管理要求的计算机信息管理系统，保证产品可追溯。全面部署推进零售药房特殊管理药品智能化监管系统建设，防止和杜绝零售药房特殊管理药品流弊事件发生。加强对药品安全风险隐患的精准监控、源头防治、动态预警。

8．保障产品质量安全。制定2020年重点企业证后监管计划，加强对全国重要工业产品生产许可证和强制性产品认证获证企业监管，开展重点产品县级监督抽查，做好上级监督抽查不合格移送后处理工作。

9．推进信用监管。一是紧紧围绕以信息公示为基础、信用监管为核心的新型监管体系，加强和完善事中事后监管，继续做好企业年报公示管理，全面推进“双随机、一公开”监管，牵头制定《云县部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》，继续推进单条线“小随机”、多条线“中随机”、跨部门“大随机”抽查工作，针对检查中发现的问题，及时落实后续监管，确保抽查结果公示率达100%。二是推进“互联网+监管”制度建设，完善监管事项目录清单和检查实施清单。三是加强信用约束和联合惩戒，做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，实现“一处违法、处处受限”，强化企业主体责任落实，营造诚信社会氛围。

10．推进网络、价格、广告监管。一是进一步深化网络平台跨区域协作沟通机制，建立沟通协调和对接合作机制，实现网络违法线索移交与协查全方位、深层次合作。继续贯彻落实好《中华人民共和国电子商务法》，进一步落实电商平台主体责任，加强对平台内经营者管理。二是做好重点领域价格监管，确保价格领域市场秩序稳定可控。进一步深化农贸市场跨条线、跨街镇“双随机、一公开”监管，进一步落实市场主办方主体责任。三是继续加强广告市场监管，深入开展互联网广告违法整治行动，加大对侵犯知识产权、发布违法广告等违法行为的打击力度，强化广告监测，规范广告市场秩序。

11．推进消费维权。按照“巩固、创新、发展、务实、亲民”的思路和方法，进一步深化12315平台建设，五线整合，统一接听，及时分流，督办反馈，服务群众。开展行政约谈、消费评议、发布消费提示警示、开展消费教育引导等多种方式，加强重点领域消费维权。探索建立联席会议机制，推动消费者保护工作从部门工作上升为政府工作。

12．推进计量监管。加强民生及工业领域计量器具专项检查，严厉打击使用未检定、超期、不合格和作弊电子秤等违法行为；指导医疗机构加强对医用计量器具的检定、校准；进一步推广测量管理体系认证。开展“5.20世界计量日”“计量知识进社区、进校园”等宣传活动。

13．持续深入推进扫黑除恶专项斗争行动。进一步做好线索排摸，聚焦重点领域、重点行业，持续深挖细查。建立健全长效机制，将扫黑除恶专项斗争与日常监管工作紧密结合，继续加强商品交易市场“行霸市霸”、老年消费品市场、“职业索赔人”专项整治力度，加大对农贸市场、专业市场监管力度，巩固老年消费品市场专项整治成果，开展联合执法行动，彻底根治商品交易市场、超市卖场、老年消费品市场等重点行业领域的违法乱象，铲除黑恶势力滋生土壤。进一步加大违法行为打击力度，压实各方责任，推进市场监管领域重点、难点问题解决，把扫黑除恶专项斗争督导整改工作纳入年度考核，依法依规严肃追责问责。

14．持续推进依法行政。继续做好行政复议、行政诉讼、复核、听证等应对工作。开展案件质量评查。继续做好依法治县和法宣教育，开展“七五”普法相关工作，提升法治水平。

15．持续推进执法办案。一是完善执法办案规范体系，以案件分级审理和案卷抽查评分为抓手，持续提高案件质量。二是针对食品药品、产品质量、不正当竞争等突出问题，部署集中执法行动，加强对新情况、新问题的研判，以典型案件查办带动形成系列案件，回应民众关心、媒体关注，以执法保安全。三是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，做好打击传销规范直销工作，加强传销苗头和隐患排查，坚持“打早、打小、露头就打”。四是加强与司法机关的行刑衔接和协作配合，重点加大对严重食品药品违法行为的打击力度。

16．强化党的建设。一是落实意识形态责任制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想创新理论作为首要政治任务，全面执行“三会一课一日”制度，加强党员政治教育与日常管理，推进意识形态工作。二是强化党风廉政建设。切实履行“一岗双责”，健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。持续改善队伍建设的自觉性。严格落实中央八项规定，以制度约束行为，以理论武装头脑，打造一支讲规矩、守纪律、有党性的干部队伍。三是加强基层党建工作责任制。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施“组织力提升3+工程”，推进新一轮“三型”党支部定级晋位和党支部标准化创建。

17．强化队伍建设。一是加强干部动态管理，完善《干部日常工作评价记实》，建立科学化考核评价机制。制定《后备干部培养办法》及日常管理制度，推进干部分类分层、跟踪培养，实现干部队伍多元化储备、专业化培养、梯队化建设。二是继续深化公务员分类改革，落实公务员职务与职级并行制度实施，做好综合管理类和行政执法类公务员职级晋升工作。三是制定2020年度干部教育培训计划，推进新《中华人民共和国公务员法》实施，做到学习全覆盖。开展综合管理类、行政执法类公务员补短板等一系列培训工作。四是依托“嘉昆太温”学习交流互促互补互融发展平台，强化四地业务培训资源共享。与昆山、太仓市场监管部门签订互派干部挂职锻炼协议，促进先进理念和工作经验互动交流。

18．强化基础建设。一是加大信息宣传力度，突出重要信息题材的深度挖掘，加强官方网站、微信微博等媒体宣传，积极回应群众关切，形成正面舆论引导，加强信息员队伍建设。二是做好政务公开和信访工作，强化主动公开的深度与广度，规范依申请公开办理流程。加强重要时间节点信访矛盾排查，确保平稳可控。三是加强财务管理，牢固树立过“紧日子”思想，严格执行预算支出标准，提高预算执行效率，合理使用好“三公经费”及其他财政性资金，为全局各项业务开展提供有力保障。四是完善后勤保障，继续加强办公用房、执法执勤车辆管理，确保全局整体工作高效规范运转。

19. 继续做好脱贫攻坚、离退休干部、工青妇、“七五”普法、意识形态、综治维稳、消防、机要保密、精神文明建设等工作。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个。截至2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制67人，其中：行政编制 59人，事业编制8人。在职实有76人，其中：财政全供养 76人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员人30，其中： 离休 0人，退休 30人。

车辆编制7辆，实有车辆7辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入 13542190.33元，其中：一般公共预算财政拨款13542190.33元，政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营预算财政拨款0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，其他收入0元。

比上年减少326109.67元；下降2.41%，主要原因分析2020年压缩经费支出。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入13542190.33元，其中:本年收入13542190.33元，上年结转0元。本年收入中，一般公共预算财政拨款13542190.33元（本级财力13542190.33元，专项收入0元，执法办案补助0元，收费成本补偿0元，财政专户管理的收入0元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0元），政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营预算财政拨款0元。

比上年减少326109.67元；下降2.41%，主要原因分析2020年压缩经费支出。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出 13542190.33元。财政拨款安排支出13542190.33元，其中：基本支出13362190.33元，与上年对比基本持平；项目支出180000.00元，比上年减少320000.00元，下降64%，主要原因分析2020年压缩经费支出。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

一般公共服务支出：行政运行支出10457430.33元。

社会保障和就业支出：归口管理的行政单位离退休666151.20元；机关事业单位基本养老保险缴费支出983318.40元；机关事业单位职业年金缴费支出31656.00元；死亡抚恤支出3444.00元。

卫生健康支出其中：行政单位医疗支出633657.60元；其他行政事业单位医疗支出29044.00元。

住房保障支出：住房公积金支出737488.80元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出13362190.33元，项目支出180000.00元）。

工资福利支出：工资奖金津贴补贴支出9074002.00元；社会保障缴费支出1762880.17元；住房公积金支出737488.80元。

机关商品和服务支出：办公经费支出934679.28万元；培训费支出43544.88元；公务用车运行维护费支出140000.00元。

对个人和家庭的补助：离退休费666151.20元；抚恤金3444.00元。

五、市对下专项转移支付情况

（一）列入市对下专项转移支付项目清单项目情况

无

（二）与中央配套事项

无

（三）按既定政策标准测算补助事项

无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，采购预算资金47400.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

云县市场监督管理局2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计232315.00元，较上年减少7185.00元，下降3%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

云县市场监督管理局2020年因公出国（境）费预算为0元，较上年增加（减少）0元，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

云县市场监督管理局2020年公务接待费预算为76145.00元，共计接待208人次；较上年减少2355.00元，下降3%，主要原因是压缩财政支出，减少公务接待次数。

（三）公务用车购置及运行维护费

云县市场监督管理局2020年公务用车购置及运行维护费为156170.00元，较上年减少4830.00元，下降3%。其中：公务用车运行维护费156170.00元，较上年减少4830.00元，下降3%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为7辆。

变化原因主要是：2020年压缩财政支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

质量安全监管专项：加强企业标准化监管，全面掌握各类企业产品执行标准情况，消灭无标生产，督促企业依标组织生产，提高企业标准和产品质量水平；深入企业进行宣传，采取上门服务，分批次、分行业到企业进行宣传动员，强化企业标准化意识，提高企业产品执行标准登记积极性，引导企业形成“有标持标、无标制标或采标”的思想意识；扎实开展地理标志产品保护工作，引导和鼓励企业开展申报工作，帮助企业做好相关技术文件资料，进一步将辖区特色产品就知名度、生产规模、市场潜力等因素进行综合分析和筛选，积极申报地理产品保护项目。

市场监管能力提升专项：提供良好的办公条件，办公场所。在良好市场监管技术保障下，提高市场监管水平，规范市场秩序。

食品、药品、医疗器械安全监管专项：确保我县食品、药品、医疗器械安全。

市场秩序执法专项：规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

三公经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

云县市场监督管理局2020年机关运行经费安排1118224.16元，较上年减少6500.00元；主要原因是人员2020年压缩财政支出。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。