中共云县委全面依法治县委员会办公室：

根据省、市、县2024年度法治政府建设有关要求，现将云县自然资源局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展落实情况

（一）高度重视，责任落实。云县自然资源局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由主要领导任组长的工作领导小组，明确工作职责，抓好法治政府建设工作的组织领导。定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。

（二）落实重大行政决策程序制度。国土空间规划“三区三线”划定、重点项目建设占用土地征收等重大行政决策均组织了听证，按程序开展。

（三）落实行政执法“三项制度”。执行行政执法公示制度；配备执法记录仪2台，执行执法全过程记录制度；执行重大执法决定法制审核制度，聘请云南善庭律师事务所为单位的法律顾问，提供法律范围，进行重大执法决定法制审核。

（四）严格执行行政规范性文件备案审查制度。依法制定行政规范性文件，规范性文件备案审查报备率达到100%，报备及时率达到100%，不存在被退回要求修改或撤销的情形，按要求开展规范性文件清理工作。

（五）严格执行行政裁量基准制度。严格按照《云南省自然资源行政处罚裁量权实施办法》规定开展行政处罚工作。

（六）积极优化法治化营商环境。进一步优化审批流程，改进行政审批告知承诺制，拓宽“绿色通道”。推进改善营商环境，推行首问首办制、服务承诺制、专题研判制、定期调研制、对接汇报制、跟踪问效制、监督抽查制、“一岗双责”制八项制度。按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文；坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好的营商环境。对涉及新增建设用地的，在建设项目前期开展工作时，审核后一次核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证。

（七）落实重大行政决策和重要文件及重大执法决定法制审核制度。国土空间规划“三区三线”划定、重点项目建设占用土地征收等重大行政决策均组织了听证，按程序开展。聘请云南善庭律师事务所为单位的法律顾问，提供法律范围，对重要文件及重大执法决定开展法制审查。

（八）落实权责清单制定工作，对执法事项清单进行了梳理公示，按要求完成部门职能乡镇赋权工作。根据《云南省赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录(2023年版)》及前期工作结果，我局共赋予乡(镇)行政职权事项6项:其中，行政许可1项，即乡村建设规划许可；行政处罚5项，分别是：1.对未经批准进行临时建设的处罚，2.对未按照批准内容进行临时建设的处罚，3.对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚，4.对违法规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件行为中涉及自然资源主管部门职责的处罚,5.对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚。没有应赋权而未赋权事项。

（九）加强行政执法突出问题整治、矛盾纠纷多元化解的体制机制、涉群众利益政府信息公开情况、执法队伍组建工作。

1.落实自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制，统筹土地、矿产、规划、测绘执法监督，提升综合监管效能。按照“月清、季核、年度评估”、“一图两用”工作模式，落实“早发现、早制止、严查处”工作机制。依法严肃查处土地违法违规行为，“零容忍”处置新增违法行为。扎实推进农村乱占耕地建房问题整治、“两违”专项整治、矿产资源“打非治违”、扫黑除恶等专项整治工作。为加强耕地保护，有效打击违法违规用地和违规建设，强化矿产资源勘查、开采的监管力度，治理整顿矿业秩序，及时查处矿产资源违法行为，大力度加强动态巡查工作，对全县集镇、公路沿线违法用地、违法开采加强巡查工作。一年来，共组织开展执法检查55次，共出动执法人员194人次，出动车辆60台次，2024年共制止私自开挖破坏耕地、私挖滥采、违法违规建设26起，下发责令停止违法行为通知书100余份。有效的打击了自然资源领域的违法违规行为。

2.建立矛盾纠纷多元化解的体制机制，积极开展普法工作。根据2024年全县普法依法治理工作要点，结合云县自然资源管理实际制定2024年度普法计划，并按计划开展普法宣传活动。积极组织和参加牵头部门开展“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动、民法典宣传月活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动。结合本单位职能职责和普法责任清单，开展个性化普法活动，组织2024年全国6·25“土地日”宣传活动工作，宣传新修正的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》。结合自然资源工作实际，抓实普法强基补短板专项行动，制定工作计划，成立工作领导小组，全面抓好普法强基补短板专项行动。一是制定云县自然资源局2024年度普法清单，将5部涉及自然资源管理的法律法规政策规章印发乡镇。二是制作非法占用耕地的行为危害课件，下发12乡镇使用。三是结合耕地保护工作、卫片执法检查工作开展了2次普法培训，共培训68人次。四是共投入8600元资金，制作一套普法强基宣传材料发放到12乡镇和县级有关单位，其中：印制《自然资源执法文件选编》50本、《云县农村乱占耕地建房问题整治工作手册》150本、《耕地保护执法小常识》宣传折页1800份，制作“六严禁、八不准”宣传纸杯3000个。五是开展了第34个全国“土地日”主题宣传活动，紧扣“节约集约用地，严守耕地红线”宣传主题，通过现场讲解、悬挂宣传横幅、摆放展板、发放《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、6.25全国土地日宣传手册、云南省地质灾害群测群防漫画册等方式宣传土地资源相关知识。活动发放自然资源知识宣传手册、自然资源普法常识手册各600余份，发放《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》各500本，发放全国土地日主题宣传折页、耕地保护法律法规政策宣传折页各500余册。制作摆放宣传展板12块，制作悬挂宣传条幅14条。六是在局机关、不动产登记中心设置2个普法强基补短板专项行动宣传专栏，定期更新宣传内容。七是加大“以案释法”力度，向本单位干部职工开展以案释法教育。

3.完成执法队伍改革，健全完善自然资源执法机构设置，充实执法力量。配备执法大队长1名（副科级），增加执法大队日常工作人员2人。增加法规股工作人员1人。

二、存在问题和不足

（一）自然资源执法监察工作面广量大，工作力量不足。执法检查动态巡查制度的落实有待提高，巡查还存在一定死角，巡查面还有待扩宽。

（二）查处违法、制止违法行为的难度较大，部门联合执法的意识不强，各项制度不健全，各项法律法规的宣传不普及，全社会保护资源、合理利用资源的意识还不强。查处自然资源领域违法案件程序复杂，周期长，司法机关对移送案件要求高，导致执法效果打折扣。

三、下一步工作打算

下步工作中，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求。一如既往抓好抓实法治政府建设工作，全面系统学习法律法规政策，不断法治意识能力。提高对执法、普法工作的重视程度，进一步加强执法队伍建设。加大普法工作力度，加强自然资源领域法律法规政策的宣传普及。加强自然资源领域违法行为的查处，建立健全执法查处制度，确实履行好自然资源资产的保护和管理职责。

云县自然资源局

2025年1月7日