爱政发〔2023〕143号
云县发展和改革局：
为巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村产业发展工作，改善乡村产业基础设施建设，落实乡村振兴战略工作的决策部署，为加快实施乡村振兴战略农业农村现代化总目标、坚持农业农村优先发展的总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委一号文件工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强国目标，坚持农业农村优先发展，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以在硬件上逐步让农村基本具备现代化生活条件为主要目标，以乡村振兴示范创建项目为重要抓手，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，充分发挥农村基层民主、“一事一议”机制、农民主体作用和首创精神，进一步完善财政资金奖补、村集体投入和社会捐赠等多元化投入机制，不断加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，完善乡村治理机制，促进群众增收致富，加快推进农村现代化。经镇党委、政府研究，决定实施云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点建设项目。现将相关事项请示如下：
一、项目名称：云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目
二、建设性质：新建
三、建设地点：爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区
四、项目建设内容
（一）产业发展项目：1.发展林下中药材（滇黄精等）1500亩；2.新建生产道路8公里。
（二）基础设施建设项目：1.上、下忙兔组污水处理设施排污管道2公里；2.建设通村柏油公路4km；3.建设产业基地灌溉沟渠3.5km。
（三）绿美建设项目：1.新建休闲观景凉亭5个；2.村文化墙彩绘1500平方米，新建路边护栏600m；3.路边美化绿化4500平方米。
五、计划建设年限
2023年9月至2024年3月
六、项目估算总投资及资金来源
规划总投资：项目规划预计总投资1950万元，资金来源为申请上级资金及多渠道筹措。
此示，如无不妥，敬请给予审批。
附件：云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目实施方案
云县爱华镇人民政府
2023年8月7日
（此件公开发布）
云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目实施方案
云县爱华镇人民政府
2023年8月
项目名称：云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目
项目实施单位：云县爱华镇人民政府
项目主管单位：云县乡村振兴局
项目建设性质：新建
项目建设地点：云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区
主要建设内容：（一）产业发展项目：1.发展林下中药材（滇黄精等）1500亩；2.新建生产道路8公里。（二）基础设施建设项目：1.上、下忙兔组污水处理设施排污管道2公里；2.建设通村柏油公路4km；3.建设产业基地灌溉沟渠3.5km。（三）绿美建设项目：1.新建休闲观景凉亭5个；2.村文化墙彩绘1500平方米，新建路边护栏600m；3.路边美化绿化4500平方米。
项目投资及资金筹措：云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点建设项目概算总投资1950万元，资金来源为申请上级资金及多渠道筹措。
项目建设期限：2023年9月至2024年3月
项目编审人员：杨 奇（爱华镇党委书记）
项目编制人员：陈光宇（爱华镇党委副书记）
郑友山（爱华镇党委委员、政法委员）
谢华剑（爱华镇党委委员、组织委员）
张继斌（爱华镇项目建设办公室主任）
罗正伟（爱华镇乡村振兴办常务副主任）
毛文福（爱华镇项目建设办公室工作人员）
邱文良（小忙兔村党支部书记、村委会主任）
云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目实施方案
根据《云县人民政府关于安排云县2023年度第二批次统筹整合使用财政涉农资金和项目的通知》（云县政发〔2023〕20号）文件要求，以《云县乡村振兴“四定”工作法实施方案》为核心，结合云县爱华镇小忙兔村实际，认真分析乡村振兴人的资源清单、物的资源清单、问题清单和项目清单，特制定此实施方案。
一、基本情况
（一）爱华镇基本情况
爱华镇古称大侯寨，系大侯长官司治城，自古为西南重镇。爱华镇地处云县城所在地，祥临、云保二级公路贯穿全境，南河、北河在城内交汇，是临沧东连昆明、西向缅甸、北接楚大、南下湄公的商贸与经济重镇，更是云县的政治、经济、文化、物流、信息中心和交通枢纽。全镇国土总面积526.7平方公里，辖5个社区、28个村民委员会、306个自然村、315个村民小组，辖区总人口11.5万人。境内居住着回、彝、白、傣、苗、佤、布朗、普米、拉祜、傈僳等少数民族，少数民族人口占33%。全镇共有耕地9.87万亩，人均1.49亩；有森林面积39.9万亩，森林覆盖率49%。2022年末，实现全镇农村经济总收入16.45亿元，实现农村常住人口人均可支配收入15886元，实现城镇居民人均可支配收入32695元。
（二）小忙兔村基本情况
小忙兔村隶属云县爱华镇，地处爱华镇西南边，距镇政府所在地18公里，全村国土面积14.3平方公里，海拔1860米，东邻夏家箐村，南邻黑马塘村，西邻南河村，北邻长坡岭村。全村有耕地面积2257亩，其中：田552亩，地1705亩，人均耕地0.97亩，林地16282.5亩。主要种植核桃、茶叶、玉米等农作物。辖小高寨、上、下忙兔等8个村民小组，有农户554户，有乡村人口2330人，劳动力1569人。全村共有党员46名，其中女党员14名。全村建有小学1 所，教师4名，学生57名。全村共有在校大学生37名，其中省外5名。建有文化活动室1个，卫生室1个，农家书屋1个，村小组活动场所4个。2022年全村经济总收入3538.9万元，农民人均纯收入15680元。
小忙兔村主要产业为泡核桃、茶叶、坚果种植为主，发展核桃9979亩、2022年产量约420吨，产值约42万元。茶叶1360亩、2022年鲜叶产量约63吨，产值约37.8万元。坚果240亩，2022年产量约2吨，产值约2.4万元。全村大力发展养殖业，发展肉猪4099头、肉牛270头、肉羊453只。全村有10户养殖大户，户均养殖生猪100头以上。农业主产业全村销售总收入2093万元，占农村经济总收入60％。全村积极发展劳务输出经济，每年转移劳动力400人以上(其中省外150余人。脱贫人口外出务工76人，其中省内50人，省外26人）。
小忙兔村全村养老保险参保人员1688人，领取待遇人员288人。社会兜底保障水平不断提升，目前共纳入农村低保78户86人（A类6人，B类24人，C类56人），其中脱贫人口22人。城市低保20户21人，其中脱贫人口4人。全村共有残疾人76人，（一级10人，二级26人，三级19人，四级21人），其中领取重度残疾人补贴26人，领取困难残疾人补贴18人。小忙兔村2022年城乡临时救助共救助16人。小忙兔村共有已脱贫和边缘户89户363人。
全村有耕地1857亩，其中：水田552亩，旱地1305亩，能排能灌的高产田仅有180亩，其中372亩属于“雷响田”，抗灾能力不强；耕地坡度大，因为长期的强烈雨水冲刷，地貌破碎，现有耕地极不规则，地块长期分散耕作，各地块之间往往以沟坎为界，地块面积大小不一，形状不规则，地块错落无序，不便于耕作。地块坡度大，跑水、跑肥、跑土严重，是造成耕地生产能力较低的主要因素之一。
小忙兔村现有大小灌溉沟渠16条，全部为土沟，其中灌溉面积200亩以上的有3条，即：山头寨大沟、红坡大沟、双桥湾大沟。因为年久失修，损毁严重，渗水、塌方、断流的现象十分突出，已造成部分“水改旱”田块。每逢旱季因缺少农用水，不能按时耕种，经常错过季节，造成土地荒芜，既浪费了土地资源，又使农民减少了收入。小忙兔村现有村组道路18条共32公里，路面大部分为多年前修建的水泥路，由于修建时间久远，筑路材料标号低，路面坑坑洼洼，水毁现象相当严重，给当地群众的出行带来了严重的安全隐患，制约了当地经济社会的发展。
（三）上、下忙兔片区基本情况
小忙兔村上、下忙兔片区位于镇政府驻地西部，距镇政府驻地15公里，该片区国土面积2.6平方公里。该片区与国道214线相接，交通方便。上、下忙兔片区下辖2个村民小组，共有农户113户465人，其中脱贫人口及监测对象20户95人。上、下忙兔片区气候温和，雨量充沛，土地肥沃，适合多种经济作物和禽畜生长，是种植业、养殖业发展的良好区域，种植核桃1000亩、板栗250亩、茶叶460亩；养殖业生猪存栏1200头、出栏700头；羊存栏450只、出栏280只；家禽存栏9940只，出栏7000只。经济收入以种植业、养殖业、经商为主。2022年经济总收入956.3万元，农村人均可支配收入达1.57万元。该片区地理位置较好，交通便利，人文素质高，特色突出。2023年，小忙兔村上、下忙兔片区被县委、县政府确定为云县重点打造的乡村振兴示范点之一。
二、项目建设背景
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委一号文件工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强国目标，坚持农业农村优先发展，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以在硬件上逐步让农村基本具备现代化生活条件为主要目标，以乡村振兴示范创建项目为重要抓手，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，充分发挥农村基层民主、“一事一议”机制、农民主体作用和首创精神，进一步完善财政资金奖补、村集体投入和社会捐赠等多元化投入机制，不断加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，完善乡村治理机制，促进群众增收致富，加快推进农村现代化。结合全镇实际，特制定云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目实施方案。
三、必要性和可行性
（一）项目建设的必要性
项目建成后，预计惠及554户农户2330人，其中已脱贫和边缘户89户363人。
1.加快解决“三农”问题的需要
长期以来，党中央国务院将农民增收、农业增长、农村稳定的“三农”工作列为全党全政府工作的重中之重。农民问题是“三农”问题的核心，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大。从三大产业结构看，本项目能联动三大产业发展，对爱华镇的产业结构调整升级具有重要意义。本项目主要对农村人居环境进行建设，有利于提高经济、社会、生态效益，推动经济增长。
2.有效衔接实施乡村振兴战略的需要
2020年，中共中央国务院下发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，其中明确提出：“在脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，要持续改善脱贫地区基础设施条件，继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，按照实施乡村建设行动统一部署，通过本项目建设，可以改善项目区生产生活条件，彻底解决“基础设施配套不完善”难题，可以改善交通条件，促进农民增收致富；可以改善项目区的投资环境，拓宽村民就业渠道，促进农村经济发展，改变当地村民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发村民自力更生、奋发进取，实现乡村振兴。
3.优化农业产业结构的需要
近年来，我国乡村各类产业得到长足发展，为今后的持续优化奠定了良好的基础，但也面临着不少问题。小农经济仍然是农业生产经营的主要方式，无法形成规模效应，无法采用更加先进的生产加工方式，产品营销也无法由专业人才队伍开展，产品不能形成品牌效应。因此，政府根据资源禀赋条件，有针对性地选择合适的产业进行发展，引导人们改变旧观念，摒弃作坊式的生产模式，抱团取暖形成规模，建立完整的生产加工营销服务体系，推动乡村产业发展，挖掘经济增长点，实现农民增收。
传统农业结构下，农民的人均耕种面积少，机械化生产程度低，农民投入了大量的劳动才勉强得到微薄的利润，即投入和产出不成比例。通过对农业产业结构进行调整优化，提高了机械设备的使用率，让农民能够从单纯的体力劳动中解脱出来，从事加工类、服务类的工作。如此一来，工作岗位的增多和工作性质的变化可以改变农民家庭的收入结构，使农民有更多的收入来源，提高生活水平。
（二）项目建设的可行性
1.群众积极性高，技术措施有保障。为保证工程质量，镇党委、政府对拟建项目进行合理的规划、设计，确保设计合理、科学、实用，为项目实施奠定了基础。项目区村、自然村群众对脱贫致富的愿望非常强烈，对项目建设积极性很高，群众急切希望项目得到实施并参与项目建设，项目建设符合国家扶持人口较少民族发展项目建设政策的相关要求。在项目实施中，充分发挥群众参与者、建设者的主体作用，为项目建设提供了有利条件。
2.有一套好的“村两委”领导班子。镇党委、政府十分重视基层政权建设，在村级组织换届选举中，着力引导群众，把一批年富力强、能干事、会干事，在群众中威望高的村民选进了村“两委”班子。新的“村两委”班子任职以来,发展思路清晰，团结协作，务实创新，工作积极，村级各项工作有新的进展，为实施该项目提供重要的基层组织保证。
3.项目建设用地得到保障。根据土地利用现状分析，紧紧围绕三线划定土地性质，项目建设地点位于爱华镇祥临二级公路原老214线旁，距离祥临公路0.8公里，场地平整宽阔，交通便利，不占用基本农田、稳定性耕地和生态红线。
4.项目建设条件较好。项目建设用地已落实，建设区自然条件相对较好，施工用电，用水可就近，砂石料、水泥等施工材料可通过现有道路运至建设点，便于项目建设。
四、项目建设内容、规模及投资概算
云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目主要建设内容及规模：（一）产业发展项目：1.发展林下中药材（滇黄精等）1500亩；2.新建生产道路8公里。（二）基础设施建设项目：1.上、下忙兔组污水处理设施排污管道2公里；2.建设通村柏油公路4km；3.建设产业基地灌溉沟渠3.5km。（三）绿美建设项目：1.新建休闲观景凉亭5个；2.村文化墙彩绘1500平方米，新建路边护栏600m；3.路边美化绿化4500平方米。项目计划总投资1950万元，申请上级资金及多渠道筹措。
五、利益联结机制
建立“环境整治+美丽村庄”利益联结机制，补齐农村人居环境短板。按照党建引领助推基层治理的原则，结合村域治理、农村人居环境整治等重点工作，认真落实“三个工作法”，有效破解农村基层治理“老问题”。投资1950万元完成产业发展项目、基础设施建设项目、绿美建设项目，打造上、下忙兔片区美丽乡村示范样板，实现从“一处美”向“处处美”、“一时美”向“持续美”、“外在美”向“内在美”的转变，吸引更多的城市居民向农村走，享受乡村美。项目的实施预计受益农户554户2330人，其中脱贫人口和三类监测对象89户363人，能高效助推项目片区产业提质增效，稳步提升农户生产收入。同时通过优先雇用当地脱贫人口和监测对象参与项目建设，可有效提升脱贫户的务工收入。
六、建设期限和步骤
（一）建设期限
项目建设年限：2023年9月—2024年3月。
（二）实施步骤
1.2023年9月，完成项目实施方案编制及申报审批。
2.2023年10月，项目获主管单位批复后，完成竞争性谈判等相关工作。
3.2023年11月－2024年1月，完成项目所有建设内容的实施。
4.2024年2月，补充和完善项目中的不足，组织施工、设计、监理、质检、村组等部门对工程进行初验，并形成验收报告报主管部门进行终验。
5.2024年3月，完成项目报账等扫尾工作，并做好项目总结及经验推广。
七、项目建设用地分析
云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点建设项目主要建设内容是在原有基础上进行改造提升建设，经云县自然资源局爱华自然资源所、农业农村服务中心、林业草原服务中心和村镇规划建设服务中心核实，项目建设全部在原有的基础设施上进行改造提升，属农村重要的公益性基础设施，作为设施农用地管理，不涉及新增建设用地，不影响爱华镇总体规划。根据土地利用现状分析，紧紧围绕三线划定土地性质，该项目所实施的建设内容用地不占基本农田、稳定性耕地和生态红线。
八、环评分析
（一）项目区环境状况
项目在施工建设过程中，需要进行部分路基开挖，这对周围环境产生一定的影响，另外相关建设材料的堆放也会对周围土壤植被产生一定的影响。
（二）项目环境影响简要分析
施工期间，主要是生态植被及地表的破坏及恢复。在施工过程中，施工的土石方及材料只要按规定要求合理堆放，并定期进行整理，便可减少水土流失及对周围环境产生的不利影响。本项目施工过程中涉及的环境因素单一，对自然环境的破坏，通过采取相应的措施，可以得到最大程度的减轻避免。施工带来的不利影响主要表现为噪声、废渣等的影响，因其影响范围小，时间短，通过加强管理和采取措施，施工结束后可自行消除。
（三）主要对策及措施
在项目实施中，严格按照国家环境保护的有关规定组织。一是噪声控制，尽量采用低噪声机械设备，禁止夜间作业；二是扬尘、粉尘控制，施工产生扬尘、粉尘首先合理布置料场并用遮盖物进行覆盖，同时对作业场地进行洒水抑尘措施；三是加强环境保护宣传工作，提高群众环保意识。
九、绩效目标分析
项目实施后，直接受益小忙兔村7个村民小组，惠及农户554户2330人，其中脱贫人口及监测对象89户363人。
（一）经济效益
通过项目建设，受益1个村委会7个村民小组554户2275人。通过项目建设，估计可节省运输成本30万元。当地群众通过参与项目建设，从中可获得劳务报酬15万元。项目的建设，可从根本上改善项目区群众的生产生活条件，将直接推动项目区经济发展，经济效益显著。
（二）社会效益
通过项目实施，一是有利于群众的生产生活条件将有效改善，人民生活水平将不断提高，群众文化活动、文化生活有提升，农村产业结构不断优化，基础设施将得到很大程度的改善，可彻底改变原来的生产、生活方式，文化活动方式，使迁入群众尽快走上脱贫致富奔小康之路；特别是因居住环境的改变和基础设施的建设，使得人们的思想观念逐步得到转变，人口素质也将得到提高；二是有利于推动爱华镇城乡一体化建设和新农村建设；对促进社会稳定、生产发展有着重要意义，社会效益明显。三是通过项目的实施，群众生产生活条件将进一步改善，加强基础设施和生态建设，加快调整产业结构，大力发展特色优势产业，增加群众收入，解决民生问题，让各族群众共享改革发展成果，不断提高劳动者素质，增强自我发展能力，更加密切党和政府同人民群众的联系，有利于促进农村的社会和谐稳定和民族团结，项目的实施具有良好的社会效益。
（三）生态效益
项目建成后，对工程实施区域的生态环境将起到积极保护作用。能够恢复生态，提高森林覆盖率，保持水土防止流失，生态环境将得到有效的保护，避免土壤流失，提高自然灾害的抵御能力；进一步保持水土、涵养水源，使生态环境得到有效改善；通过对部分有经济实力的群众的宣传动员，实施清洁能源的推广使用，控制毁林开荒，有效保护现有森林，减少水土流失，实现环境与资源可持续发展，生态效益明显。
十、安全生产管理分析
（一）不安全因素分析
项目施工过程中，建筑机械对施工者可能造成的人身伤害。运输车辆也可能撞伤施工人员或行人等。施工时可能造成施工人员的摔伤。设备安全操作规程不完善或设备操作人员没有严格按照操作规程进行操作，则有可能发生安全事故，对操作人员或其他施工人员造成人身伤害。项目施工中，电气设备发生故障或电器安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，或操作人员违章操作，会发生触电伤害事故。在项目施工期，隔断、改造、材料运输、装卸物料等环节都有扬尘发生，其中最主要的是运输车辆道路扬尘和施工作业扬尘。扬尘不仅危害施工人员及行人的呼吸道及眼睛等器官，而且影响施工进度。
（二）安全保障措施
1.加强对安全生产工作的领导。为加强建设项目工程安全生产管理，及时排除隐患，防患于未然，成立由镇人民政府党委书记任组长、分管安全生产工作副镇长为副组长、镇安监办、项目村委会主任等为成员的安全生产工作领导小组，切实加强对安全生产工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，层层落实安全责任。
2.加强安全教育。加强安全管理、安全教育工作，定期对施工人员进行安全教育，增强其安全意识和自我保护意识。
3.防机械伤害。在项目建设过程中，按照有关规定保护施工者的人身安全，做到安全生产，工地设置生产须知和安全警示牌，制订安全工作设施，如脚手架、壳子板和开挖支撑等；运输车辆等机械设备必须按规定使用，禁止违规操作；高空作业必须佩带安全带等安全保护设施。
4.安全用电。所有正常不带电的电气设备金属外壳均采用接地或接零保护；照明配电箱采用带电保护的自动开关；检修照明采用36V安全电压；380/220V低压系统采用接零保护。
5.防止火灾。在工地的适当位置放置灭火器等其他消防设备，加强对施工现场的管理和巡视，工地严禁抽烟。
6.防扬尘。施工人员佩戴口罩等防护器具；对砂石料堆通过加盖帆布降低其起尘量；开挖的土方及建筑垃圾及时进行利用。对建筑垃圾等堆放场地定期洒水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量；工地适当位置应当设置相应的车辆冲洗设施等。
十一、主要措施
（一）强化组织领导
保证项目实施的顺利进行，克期完成建设任务，镇人民政府将成立项目实施领导小组，由镇人民政府党委书记任组长，党委副书记和分管领导任副组长，镇党政办、项目办、农村公路管理所、财政所、经济发展办公室、农业农村服务中心等单位负责人及项目村支部书记为成员，切实加强对项目实施的领导。领导小组下设办公室在镇项目办，负责完成相关业务，切实加强对项目建设的组织实施，为项目的顺利实施提供有力的组织保障，确保项目按质按量完成。
（二）强化资金使用管理
项目资金管理严格按照《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140 号）、《云南省财政厅、云南省农业农村厅、云南省乡村振兴局等11个部门联合印发的〈关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知〉》（云财农〔2021〕153号）和《云县财政局 云县农业农村局 云县乡村振兴局等6部门转发云南省财政厅等六部门关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（云县财联发〔2022〕16号）相关规定，加强资金使用管理和绩效评价。对资金使用实行报账制管理，按工程进度分批分次进行支付，在资金使用上实行收支两条线，实行分账核算、专款专用，做到资金到项目，核算到项目。严格执行财经纪律，确保会计资料合法、真实、准确、完整；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，按国家有关规定建立档案，妥善保管，并保证无虚假凭证。
（三）项目实施管理
工程建设认真落实“四制管理”，即：项目管理法人责任制、项目招投标制、项目工程监理制、项目合同管理制。
1.项目管理法人责任制。明确镇人民政府法定代表人为项目法人，领导全盘工作开展；
2.项目招投标制。按照《中华人民共和国招标投标法》和招投标管理相关规定办理招投标手续；
3.项目工程监理制。项目建设依法依规开展监理，并签订监理合同书，留存监理日志；
4.项目合同管理制。严格按照与中标方（承包方）签订的合同约定事项履约。
（四）严格招投标及物资采购
根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》第五条规定：...达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。该项目计划总投资1950万元，需进行招标。镇党委班子通过召开“三重一大”会议，确定项目施工单位。施工过程中严禁中标单位将工程进行转包。项目实施单位要加强对勘察、设计、施工、监理等单位和招投标委托代理机构进行监督，以确保相关合同的履行。
（五）严格项目资金公示公告
为进一步加强乡村振兴项目资金管理，规范乡村振兴项目资金安排和分配、使用、管理，根据《云县财政局 云县农业农村局 云县乡村振兴局等6部门转发云南省财政厅等六部门关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（云县财联发〔2022〕16号）《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见的通知》(云开办〔2018〕109号），乡村振兴项目严格执行项目资金公告公示制度，对项目名称、实施地点、实施单位、建设内容，资金规模、来源构成、用途，实施期限、中标施工单位、竣工决算、验收等基本情况进行事前、事中、事后公示公告，接受群众和社会的监督。
（六）强化项目资金监督
确保乡村振兴项目的顺利实施，县级项目主管单位负责完善和落实项目监管制度，筑牢“群众监督、人大监督、审计监督、纪检监督、上级监督”五道防线，对项目建设全过程实施跟踪监督，督促项目按时、按质实施，对项目推进不力、管理不到位的应及时纠正。并对资金支付情况进行督查，确保项目资金安全，督促项目高效、有序推进，做到让老百姓满意，保证项目的实施达到既定目标要求。
（七）加强项目验收总结和痕迹档案管理
项目按计划完成后，及时做好项目建设资金使用情况的审计。按照行业技术标准和要求，组织初验，工程验收合格后，写出初验报告，报请县乡村振兴局组织相关部门进行县级验收。同时，加强项目痕迹管理及项目信息数据录入，建立健全项目建设档案，对项目批准文件、实施方案、工程建设进度报表材料和相关建设图片资料、资金决算报告、竣工验收报告等各个环节的文件资料，按规定收集整理，立卷归档。并认真做好项目实施各个环节的经验总结。
（八）强化项目资产后续管理
为切实规范开展乡村振兴项目资产后续管理工作，进一步发挥乡村振兴专项衔接资金项目效益。项目验收、交付使用后，按《云县扶贫项目资产后续管理办法》管理规定，及时对形成的项目资产按功能、类型、用途等分类进行资产登记、确权。明确项目资产性质和权属、管护单位、管护责任人、经营主体、受益人、利益联结和分配制度等内容，并按项目资产权属移交给村集体进行管理。纳入乡村振兴项目资产统一管理，并根据项目资产性质分别制定和完善项目后续管理办法，使项目工程发挥持久效益。
附件：1.绩效目标申报表；
2.云县爱华镇小忙兔村上、下忙兔片区乡村振兴示范点产业发展及配套基础设施建设项目投资计划表。
滇公安网备：53092202000102号
