云县爱华镇人民政府关于给予批准云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目实施方案的请示

爱政发〔2023〕114号

云县民政局：

根据《云县民政局关于下达2022年第一批省级福利彩票公益金专项用于农村居家养老服务中心建设等项目的通知》（云县民政发[2022]112号）文件精神，结合我镇实际，爱华镇党委政府研究编制了《云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目实施方案》。方案经镇党委政府会议研究审定通过，现呈报贵局，望给予批准实施为盼。

以上请求若无不妥，请给予批复！

附件：《云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目实施方案》

云县爱华镇人民政府

2023年5月22日

（此件公开发布）

云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目实施方案

一、项目概况

(一)项目名称：云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目

(二)项目主管单位：云县民政局

(三)项目实施单位：云县爱华镇永胜村民委员会

(四)项目单位负责人：陈桂银（永胜村党总支书记）

(五)项目建设地点：云县爱华镇永胜村委会

(六)项目建设时限：2023年6月-2023年9月

(七)项目建设性质：新建

(八)项目建设内容及规模：

1、新建框架结构居家养老服务中心用房一幢一层，内设活动室，建筑面积154.08平方米。

2、配套新建餐厅一间，建筑面积25平方米。

3、修缮老年阅览室及日间照料室一间，建筑面积38平方米。

4、新建灶台一个(含锅、灶)。

5、安装水塔1个，购置灶具1套、冰箱1台。

6、购置餐饮桌椅(8人方桌)2套，消毒柜1台。

7、购置养老中心单人床10张（含床上用品)，购置娱乐室桌椅1套。

(九)项目概算总投资及资金来源：项目概算总投资400014.40元，其中：申请省级福利彩票公益金360000.00元，整合上级配套项目资金40013.20元。

二、基本情况

永胜村位于云县爱华镇政府东北部，距云县爱华镇政府驻地10.2公里，全村国土面积46.5平方公里。行政村下辖20个村民小组，2022年末共有农户1320户5652人，劳动力3163人，其中男劳力1542人，女劳力1621人，主要以汉族为主，另有彝族、白族、傣族、布朗族等6个少数民族，下设5个支部，共有党员102 人。

民生及社会保障领域全村共识别低保210户，享受人数309人，分别为：农村低保享受169户，263人，享受城市低保41户，46人：分散供养人员7户9人，60岁以上761人。

三、项目建设背景

《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》指出“目前， 我国60岁以上人口已达到1.3亿，其中65岁以上人口达到8600万，分别占总人口的10％和7％。按照国际通行标准，我国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。据预测，今后一个时期我国老年人口还将以较快速度增长，“十四五”期间我国老年人口将突破3亿，迈入中度老龄化。人口平均寿命延长、老年人口增加是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展、社会进步、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄化也给我国经济和社会发展带来一系列深刻影响。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。

四、项目建设的必要性

目前，云县爱华镇永胜村居家养老服务的机构比较欠缺，配套和基础设施比较薄弱，项目实施后，将极大改善老年人的生活环境，从根本上解决了居家养老服务、老年人精神生活的满足等敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建和谐社会奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程，不仅解决老年人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围，推进云县养老服务的发展。

五、项目建设内容规模及投资概算

(一)建设内容及规模

1、新建框架结构居家养老服务中心用房一幢一层，内设活动室，建筑面积154.08平方米。

2、配套新建餐厅一间，建筑面积25平方米。

3、修缮老年阅览室及日间照料室一间，建筑面积38平方米。

4、新建灶台一个(含锅、灶)。

5、安装水塔1个，购置灶具1套、冰箱1台。

6、购置餐饮桌椅(8人方桌)2套，消毒柜1台。

7、购置养老中心单人床10张（含床上用品)，购置娱乐室桌椅1套。

(二)项目投资概算

1.新建框架结构居家养老服务中心用房一幢一层，高4米，内部设置活动室，建筑面积154.08平方米，按每平方米1930元计，概算投资297374.40元。

2、配套建设砖混结构餐厅一间一层，建筑面积25平方米，按每平方米1424.00元计，概算投资35600.00元。

3、修缮老年阅览室及日间照料室一幢二层，建筑面积38平方米，按每平方米1052.63元计，概算投资39998.80元。

4、新建灶台一个2820.00元。

5、购置居家养老服务中心灶具1套，概算投资3000.00元，冰箱1台，概算投资3000.00元；餐饮桌椅(八人方桌)2套，概算投资1200.00元，消毒柜1台，概算投资1500.00元；桌椅（娱乐室）1套，概算投资1320.00元；单人床10张（含床上用品)，概算投资13000.00元。

6、水塔1个，概算投资1200.00元，以上几项合计概算总投资400013.20元。其中申请省级福利彩票公益金360000.00元，整合上级配套项目资金400013.20元。

六、项目建设管理及保障措施

(一)项目组织管理

项目建设过程中，为了确保本项目建设的顺利实施，达到项目建设的我期目标，成立云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目协调工作领导小组，领导小组下设多个项目管理部门。

1.实行项目建设公示制

项目实施方案批复后，严格按照建设方案的内容、投资及资金来源、实施地点、建设年限、建设单位、项目点等信息进行公示，接受社会监督。

2.实行项目法人责任制

项目建设实行法人负责制，由爱华镇永胜村为项目组织实施单位，按照项目建设程序组织实施，项目法人单位对项目申报、建设实施、资金管理等过程负责。永胜村对项目建成后管理负责。

3.实行项目工程招投标制

按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号〈必须招标的工程项目规定〉》要求和标准执行，通过“三重一大”会议研究，择优选定施工单位。与确定的施工单位签订施工合同，并与镇纪检部门签订廉政合同。在项目实施中，永胜村委会将配合爱华镇人民政府联合建设主管部门对项目投资、进度、质量进行动态控制，做好施工合同信息管理，协调建设单位、设计单位、监理方与施工单位之间的关系，认真履行工程质量监督人员的职责。

（二）项目实施管理

1.工程质量管理

为加强整个项目的建设管理，保证工程建设质量、工期、成本及安全，拟采取以下管理措施：

(1)设计阶段：严格执行国家现行的设计规范和国家批准的建设标准；尽量采取标准化设计，积极推广应用“可靠性设计方法”“结构优化设计方法”等现代设计方法；注意因地制宜，就地取材，节省建设资金，在切实满足建设功能要求的同时，千方百计的节约投资、节约各种资源；积极采用技术上更加先进、经济上更加合理的新结构、新材料。

(2)项目实施：根据工程设计的要求，进行总体规划设计并实施工程监督。实行监理制，以控制工程投资、工期和质量。

(3)竣工验收：项目按批准的方案建成后，项目单位编制完成工程结算和竣工结算，报财政部门和审计部门审核，并报投资方组织竣工验收，严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。

(4)项目建成运行：由业主方组织有关专家机构对项目质量、投资效益、环境影响等进行评价。

2.建设资金管理

工程资金管理将严格执行国家、省、市、县的相关规定，实行专款专用，专人管理，专项核算，严格执行财务审批制度。严格制度，加强管理，实行纪检监察，审计部门介入，实施全程跟踪监督检查，绝不发生贪污、挪用等现象。

3.强化督查、确保项目建设实效

按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，加大项目督促检本力度，项目组织实施单位要定期向领导小组报告项目实施进度、建设质量及资金的运行情况，及时协调处理项目实施过程中出现的困难和问题，提高建设成效。

4.加强安全生产管理、确保生产安全

在实施过程中，将安全生产作为一项重要的管理内容，牢固松立“安全生产”的思想，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从严管理，做到谁主管谁负责，各司其职，任务明确，确保无一起生产安全事故发生。

5.完善痕迹管理

领导小组切实故好工程项目的相关档案资料管理，建立专门的档案金，实行专人负责，确保照片、表册、文件及领导指示等痕边资料规范保存。

(三)项目工程验收

项目实施完成以后，由镇政府组成验收小组进行初验，初验合格报上级主管部门给予验收。

(四)项目管护

待项目工程验收合格后，工程由爱华镇永胜村委会管理协会进行日常管护。永胜村委会管理协会成成立相应的管理小组，由村支部书记、主任任组长，副主任任副组长，其他村委会成员为成员，负责对该项目工程的日常监管和事务处理及相关材料料的收集、整理、上报等工作。

七、项目建设效益分析

居家养老服务中心是指为永胜村内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日常托养服务的设施。是一种适合半失能老年人的“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的村居家养老服务新模式。

云县爱华镇永胜胜村居家养老服务中心建设项目的实施，可以容纳50位老年人的居家养老及休闲娱乐，可以对本村委会更多老年人的上门服务，为当地村委会老年人居家养提供了强有力的依托，其社会效益显著。

附件：云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目工程量清单及投资概算表

云县爱华镇永胜村居家养老服务中心建设项目工程量清单及投资概算表