中共云县漫湾镇委员会云县漫湾镇人民政府关于印发《漫湾镇加快推进乡村人才振兴实施方案》的通知

漫党发〔2022〕93号

镇级各单位、各党（总）支部：

经镇党委、政府研究同意，现将《漫湾镇加快推进乡村人才振兴实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共云县漫湾镇委员会

云县漫湾镇人民政府

2022年6月8日

（此件公开发布）

漫湾镇加快推进乡村振兴人才振兴实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进乡村人才振兴的重要指示精神，落实党中央、省委有关决策部署，促进各类人才投身乡村建设，根据《中共云县委办公室 云县人民政府办公室关于印发<云县加快推进乡村人才振兴实施方案>》的通知（云县办通〔2022〕64号）精神，结合漫湾镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持和加强党委乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资源开发放在首要位置，大力培养农业农村产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技服务等乡村本土人才。到2025年，实现各领域乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，乡村人才初步满足全镇人才振兴基本需要。

二、主要任务

（一）加快培养农业农村产业发展人才

1.培养高素质农民队伍。实施现代农民培训工程，每年组织100名左右农村群众参加县级职业技能培训机构进行职业化脱产培训，采取零落多样的方式下村入户开展茶叶技能、农作物种植技术等培训。（责任部门：镇农业农村服务中心、镇社会保障服务中心）

2.培育家庭农场经营者、农民专业合作社带头人。深入推进家庭农场经营者培养，建立农民专业合作社带头人人才库，加强农民专业合作社骨干培训。鼓励各类人才创办领办家庭农场、 农民专业合作社，鼓励农民专业合作社聘请农业经理人，鼓励家庭农场经营者、农民专业合作社带头人参加职称评审、技能等级认定。(责任单位:镇农业农村服务中心)

3.培育农村创业创新带头人。深入实施农村创业创新带头人培育行动，统筹落实好创业担保贷款贴息扶持政策，为符合条件的农村创业创新带头人提供支持。加快培育一批农村创业创新领军人才，开展“雁归工程”“乡情聚才行动”，吸引乡村人才回流，鼓励返乡人员创业就业。(责任单位：镇基层党建办、镇社会保障服务中心)

4.培育乡村工匠。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，鼓励职业学校和职业技能培训机构开展传统技艺传承人教育。在传

统技艺人才聚集地设立工作站，开展研习培训、示范引导、品牌培育。支持传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工 人。(责任单位:镇社会保障服务中心)

(二)加快培养乡村公共服务人才

1.加强乡村教师队伍建设。全面落实义务教育教师编制实行总量管理相关政策,合理配置县域义务教育学校教师岗位职数和教师,加大乡村骨干教师培养力度，推进“互联网+义务教育”，健全乡村教师发展体系。对长期在乡村学校任教的教师，职称评审可按规定“定向评价、定向使用”，高级岗位实行总量控制、比例单列，可不受所在学校岗位结构比例限制。落实好乡村教师生活补助政策；深入推行义务教育教师“县管校聘”推广城乡学校共同体、乡村中心校模式。实施中小学幼儿园教师全员培训计划。(责任单位:漫湾中心校、漫湾中学）

2.加强乡村卫生健康人才队伍建设。全面落实县域内医疗卫生机构实行编制备案管理相关政策,合理配置县乡医疗机构编 2022 制资源。推行“县聘乡用”和“乡聘村用”。乡镇卫生院至少配备1名公共卫生医师。完善乡村基层卫生健康人才激励机制，加强基层卫生健康人才在岗培训和继续教育。落实乡村医生各项补助,建立正常晋升机制,落实参加基本养老保险政策。(牵头单位:漫湾卫生院)

3.加强乡村文化旅游人才队伍建设。培养一批乡村文艺社团、创作团队、文化志愿者、非遗传承人和乡村旅游示范者。依托重要节会活动，邀请文化名人担任漫湾县美丽乡村“名誉村长”，提升漫湾美誉度和影响力，促进乡村旅游发展。(牵责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心)

4.加强乡村规划建设人才队伍建设。支持各类规划人才及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计建设水平,塑造乡村特色风貌。加强乡村建设工匠培训和管理，培育修路工、水利员、改厕专家、农村住房建设辅导员等专业人，提升农村环境治理、基础设施及农村住房建设管护水平。巩固提升“万名干部规划家乡行动”成果，把人才发展纳入规划内，年内实现“多规合一”实用性村庄规划全覆盖。(责任单位：镇资源管理所、镇村镇规划服务中心）

5.加强乡村退役军人服务保障体系人才队伍建设。优先招聘退役军人和烈属军属等优抚对象负责退役军人服务工作站，每个行政村退役军人服务站配备1名服务人员。所需经费纳入县级财政预算。通过村“两委”换届，将公道正派有威望，能带领群众创业致富的退役军人选进村“两委”班子。在乡镇公务员及事业单位工作人员考录等方面对退役军人予以倾斜，建立干事有平台、成长有空间的发展机遇。(责任单位：镇退役军人服务中心、镇基层党建办、11各村)

(三)加快培养乡村治理人才

1.加强乡村青年人才队伍培养。充分发挥青年人才党支部作用，引领乡村青年人才党员在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、抓实乡村治理等工作中发挥先锋模范作用。注重在乡村各类从业人员中发展党员，畅通乡村青年人才入党渠道。积极向青年人才宣讲回乡创业政策，吸引其回乡创新创业。建立健全乡村青年人才党员培养成长机制,积极推荐符合条件的乡村优秀青年人才参加公益性岗位招聘和公务员、企事业人员招录。(牵头单位:镇基层党建办、镇青年人才党支部)

2.加强农村“领头雁”队伍培养。建立健全村组干部教育培训长效机制，每年至少对村党组织书记培训1次，常态化抓好换届后村组干部教育培训。继续实施“村干部能力素质和学历提升行动计划”，采取县级示范、镇兜底培训方式，开展村干部全覆盖培训。健全常态化驻村工作机制，派强用好第一书记和驻村工作队员。(责任单位：镇基层党建办、11各村)

3.加强农村社会工作人才队伍建设。加快推动镇社会工作服务站建设，大力培育社会工作服务类社会组织。加强乡村儿童关爱服务人才队伍建设。积极发展健康养生养老服务业。（责任单位：镇民政办）

4.加强农村经营管理人才队伍建设。充实农村经营管理队伍，加强镇、村两级农村土地承包经营纠纷调解仲裁人才队伍建设，探索建立仲裁员等级评价制度。将农村合作组织管理专业纳入农业技术人员职称评审范围。加强农村集体经济组织人才培养。(牵头单位:镇农业农村服务中心、镇社会保障服务中心)

(四)加快培养农业农村科技人才

1.培养农业农村科技创新人才。依托农业科技载体，整合

各类资源，培养更多农业农村科技创新人才。实施“国家林业草

9.原澳洲坚果工程技术研究中心”建设项目，每年组织参加县级培育澳洲坚果产业领域技术骨干和林农专业人才10人以上。（责任单位：镇产业办、镇林业和草原服务中心）

2.培养农业农村科技推广人才。深化农技人员职称制度改革，完善公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许提供增值 服务合理取酬。实施基层农技人员素质提升工程，重点培训年轻 骨干农技人员。建立健全农产品质量安全协管员、信息员队伍。推广“科技小院”等农业科技社会化服务模式。(责任单位:镇农业农村服务中心)

(五)充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用

1.培养基层党组织干部队伍。发挥好党校主渠道、主阵地作用，分级分类开展“三农”干部队伍教育培训。以县委党校(行政学校)为主体，加强对村干部、驻村第一书记等乡村干部队伍的培训。采取线上线下相结合等模式，将党校的教育资源延伸覆盖至村。依托“万名党员进党校”“领导干部上讲堂”“党课开讲啦”等党员教育培训平台，深入开展乡村人才教育培训。(责任单位：镇基层党建办)

2.支持企业参与乡村人才培养。引导农业企业培训农民应用新技术，鼓励农业企业带动农民创办家庭农场、农民合作社，支持农业企业联合技工院校建设产学研用协同创新基地，培育科技创新人才，提升民营企业家培养乡村人才的能力。(责任单位:镇农业农村服务中心)

(六)建立健全乡村人才培养体制机制

1.健全农村工作干部培养锻炼制度。完善机关年轻干部到

农村基层培养锻炼机制，推进干部双向挂职交流培养，多渠道选派优秀干部到农村干事创业。(责任单位：镇基层党建办)

2.建立专业人才统筹使用制度。根据中央有关部署要求，开展统筹使用基层各类编制资源试点，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权，鼓励从上往下跨层级调剂行政事业编制，推动资源服务管理向基层倾斜。(责任单位：镇基层党建办)

3.健全专家人才常态化帮扶基层制度。开展“优秀专家人才帮扶基层助推发展”行动，组织各类专家人才结对服务所有行政村，推动各类人才要素资源向基层一线集聚、工作力量向基层一线倾斜、科技成果在基层一线转移转化。(责任单位：镇基层党建办）

三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门要将乡村人才培养作为实施乡村振兴战略的重要突破口，以坚强的组织领导推进工作落实。要把乡村人才培养纳入党委人才工作总体部署，建立党委统一领导、组织部门指导、农业农村部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才培养工作联席会议制度，形成“部门联动、上下结合、齐抓共培”的乡村人才培养机制。

(二)强化政策保障。进一步加强乡村人才培养的经费投入，积极支持所涉部门加大乡村人力资源开发投入。

(三)压实工作责任。“一把手”是实施“乡村人才培养行动”的第一责任人，要亲自谋划、亲自推动，结合实际制定本村人才培养方案，明确工作任务，细化责任清单，确定完成时限，稳步推进工作落实。要把培养乡村人才与推进“破解多层次人才资源制约”重点工作有机结合起来，同步谋划部署、同步落实工作任务。

云县漫湾镇党政办公室 2022年6月8日印发