忙怀彝族布朗族乡人民政府关于印发忙怀乡2022年农村厕所革命实施方案的通知

忙政发〔2022〕21号

各村委会、乡级各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神，接续实施我乡农村厕所革命，全面推动农村人居环境整治提升五年行动取得新成效，根据《云县农村人居环境整治工作领导小组关于扎实推进云县“十四五”农村厕所革命的实施意见》（云县农人居领发〔2021〕1号），制定此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对农村厕所革命作出的最新指示精神，全面贯彻落实中央和省、市、县关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的安排部署，坚定不移把农村厕所革命作为推进乡村振兴战略的一项重要任务，严格按照数量服从质量、进度服从实效的要求，突出抓好改造建设、问题整改、档案建设、信息管理、建后管护、资金拨付等6项重点工作，推动农村厕所革命不断取得新成效，农村卫生厕所覆盖率和农村文明程度不断提高，农民群众的幸福感和满意度不断增强，美丽乡村成色更加厚实。

二、目标任务

通过全乡上下共同努力，2022年农村厕所革命要实现以下目标：

（一）到2022年11月底，全面完成我乡本年度1座自然村卫生公厕和640座农村卫生户厕改造建设任务（改厕任务分解详见附件），第一季度完成20%，128座户厕；第二季度完成60%，384座；第三季度10%，64座；第四季度完成10%，64座。

（二）到2022年3月底，上年度摸排出来的农村厕所问题整改率达100%。

（三）到2022年底，农村卫生厕所长效管护机制进一步健全完善，厕所粪污资源化利用水平进一步提高，中央和省级下拨的农村厕所革命专项管护资金使用率达100%。

（四）到省级开展2022年度农村人居环境整治提升考核评估之前，2019年以来中央和省级下拨的农村厕所革命专项补助资金拨付率、兑付率均达100%。

三、工作措施

全乡各村要结合实际，综合运用“八促法”，扎实推进农村厕所革命，真正把好事办好、实事办实。

（一）以宣促建。要充分运用各类媒体，深入开展多形式、多层次、多维度的宣传工作，广泛宣传实施农村厕所革命的重大意义，宣传习近平总书记和党中央的战略决策，宣传各级党委、政府的政策措施，宣传厕所革命的技术标准和经验典型，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众进一步改变思想观念和生活习惯，自觉参与改厕工程，在农村厕所革命中充分发挥主体作用。

（二）以改促建。各村要紧扣2021年度厕所问题摸排过程中形成的问题清单，坚持因户施策、因厕定计，将列入下步整改的问题厕所纳入改造建设重点对象，通过批量整改销号加快卫生厕所改造建设进度。要及时贯彻落实省、市、县的工作部署，按时间节点抓实厕所问题摸排整改“回头看”工作，适时将新发现的问题厕所列入改造建设计划，在完成问题整改的同时，进一步提高农村卫生厕所覆盖率、合格率、正常使用率。

（三）以统促建。各村要紧扣年度目标任务，切实加强对改厕工程的统筹，把宣传动员、组织实施、质量监管、工程验收、资金决算等各个环节的工作落到实处。要结合乡村振兴示范村、精品示范村和美丽村庄建设，有效落实以点串线、以线带面的工作思路，以卫生厕所普及率相对较高、群众基础相对较好的行政村或自然村为重点，灵活采取项目统规、建材统购、工程统建、质量统管等措施，打造一批厕所革命整村推进示范村。每个村至少要确定1个整组推进示范组，到2022年11月底，示范组的卫生厕所普及率要达到85%以上。

（四）以援促建。各村要对2020年以来干部援建户厕任务完成情况进行全面梳理，及时将未完成援建任务的干部名单反馈至农业农村服务中心。农业农村服务中心要加强统筹协调，采取定期通报、实地核查等办法，督促各级干部落实援建责任，让干部援建户厕行动成为推动农村厕所革命的重要举措和工作亮点。

（五）以验促建。按照建成一批、验收一批的要求，根据厕所改造建设进度，每季度开展一次乡级抽查验收和村级全面初验。在村级未完成初验之前，乡级不予抽查验收。验收过程中要严把改厕工程质量关、技术关，严禁改厕材料以次充好、改厕技术蒙混过关，对改厕质量、技术达不到标准要求的，坚决不予通过验收。

（六）以录促建。对已通过验收的卫生厕所，各村要适时组织力量，按照乡级建立公厕档案、村级建立户厕档案的要求，及时收集信息资料，完善厕所档案，同步将厕所信息录入云南省农村人居环境整治信息管理平台，坚决杜绝年底突击录入的情况再发生，确保平台信息能够真实、全面反映改厕进度。

（七）以管促建。要牢固树立三分建、七分管的理念，把管理贯穿于建、管、用全过程，避免新建厕所成为问题厕所。一是管改建质量。坚持把改厕质量放在第一位，抓好改厕技术培训，强化建材标准管控，严格工程质量监管，确保厕所建成一座合格一座。二是管粪污处理。新改建厕所的粪污均需使用1.5m以上3的三格式化粪池进行无害化处理，村庄内有排污管网的，采取纳管的方式排放尾水；无排污管网的，要引导农户对粪污进行资源化利用，严禁将化粪池尾水直接排入沟塘河道。乡级主管部门要合理用好专项管护资金，积极在厕所粪污收集处理和资源化利用方面做出示范。三是管建后使用。自然村公厕改造建设完成后，要及时建立完善管理制度，明确管理人员，确保公厕始终保持“三净两无一明”（地位净、墙位净、厕位净，无粪污、无蝇蛆，灯明）的标准。要教育引导农户勤冲水、勤打扫，保持户厕干净整。

（八）以补促建。在省、市、县未明确新的补助标准之前，2022年全乡农村卫生公厕和卫生户厕改造建设继续执行2021年度确定的补助标准。要坚持验收通过一批、兑付补助一批的原则，分期分批兑付补助资金，不断提高农村干部群众的改厕积极性。各村在申请公厕补助资金之前，务必做好投资结算，每座公厕的补助额度严格控制在10万元以下。

四、组织保障

（一）强化组织领导。各村要全面落实五级书记抓乡村振兴的要求，切实强化乡党委、政府主要领导和村级党组织书记的第一责任，配强工作专班，细化任务分解，周密组织落实。要持续落实我县“干部援建尽一份责任、党员带头争一份积分、村民互助降一份成本、理事会监督添一份动力”的工作机制，为推进农村厕所革命形成工作合力、创造云县经验。

（二）强化资金保障。财政和农业农村部门要加强统筹协调，紧紧围绕年度资金兑付目标，对2019年以来中央和省级下达的厕所革命专项资金进行早谋划、早安排、早调度、早落实，为乡村干部推进农村厕所革命解决后顾之忧。县农业农村局要牵头制定2022年度农村厕所革命奖补资金使用方案，明确资金使用方式、投入方向和奖补资金到厕到户标准，完善绩效评估机制，提升资金使用效率。

（三）强化工作调度。从2022年2月下旬开始，乡农业农村服务中心于每月15日、30日（2月份为28日）调度一次厕所改造建设和厕所问题整改工作进度，改厕进度以录入云南省农村人居环境整治信息管理平台的信息为准。对工作推进缓慢的乡村，乡级督查机构和主管部门要采取随机调研、专项督查和工作提醒等方式，督促相关村改进工作方法，加快工作进度，保质保量推进农村厕所革命。

（四）强化考核评估。坚持把农村厕所革命纳入年度农村人居环境整治提升考核评估重要内容，在省、市实地核查考核评估结束后适时开展考核评估，其考评分值不低于农村人居环境整治提升考评总分的四分之一。考核评估既要看改厕任务完成情况，又要兼顾厕所问题整改、资金管理使用、长效管护机制建立和落实等情况，确保厕所革命真正成为民生工程、群众满意工程。

附件：忙怀乡2022年农村卫生厕所改造建设任务分解表

2022年3月10日

（此件公开发布）

附件

忙怀乡2022 年农村卫生厕所改造建设任务分解表