忙政发〔2022〕106号
各村委会、乡级各单位：
现将《忙怀乡绿美乡村三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年10月15日
（此件公开发布）
忙怀乡绿美乡村三年行动方案
（2022—2024年）
为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于城乡绿化美化三年行动的决策部署，加快推进忙怀乡绿美乡村建设，根据《云南省绿美乡村三年行动方案（2022—2024）》（云农办通〔2022〕9 号）、《临沧市绿美乡村三年行动方案（2022—2024）》 （临农组办发〔2022〕17 号）和《云县绿美乡村三年行动方案（2022-2024）》（云县农办发〔2022〕15 号），制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要指示批示精神、考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们重要回信精神，以乡村振兴为目标，以城乡统筹发展为方向，以群众为主体，以整治提升农村人居环境为标准，以推进乡村振兴“十百千”示范工程建设为抓手，大力开展乡村绿化美化三年行动，推动生态产业发展，加快建设一批生态宜居宜业宜游美丽乡村，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
——因地制宜、突出特色。坚持问题导向、一乡一特、一村一策，根据乡村地理位置、自然禀赋、历史文化、产业发展等情况，突出重点、彰显特点、解决痛点，补齐乡村绿化美化的短板弱项，不搞“一刀切”，不贪大求洋，不照搬城市模式，防止千镇一面、千村一样。
——保护优先、留住乡愁。坚持优先保护乡村山水林田湖草沙等自然生态资源，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，传承乡土文化，注重乡韵乡情，突出乡村特色和田园风光，维护乡村自然生态的原真性和完整性。
——量力而行、分步推进。坚持既要量力而行、又要尽力而为，科学合理细化确定乡村绿化美化的具体目标任务、范围标准、重点内容等行动计划。尊重群众意愿，遵循乡村建设规律，先易后难，先示范后推行，分步有序加快推进乡村绿化美化。
——政府引导、多方参与。坚持发挥农民主体地位和作用，
充分调动农民群众参与乡村绿化美化行动的内生动力，压实政府的主体责任，统筹整合资源，多渠道筹措资金，汇聚各级各部门、企业及社会各界积极参与和支持乡村绿化美化行动的强大合力。
二、行动目标
绿美乡镇：以乡政府集镇所在地的下忙怀自然村为单位组织实施绿美乡镇三年行动，重点围绕国（省）道沿线、历史文化特色等开展绿美乡镇建设。
绿美村庄：以自然村为单位组织实施绿美村庄三年行动，重点围绕集镇所在村、主要交通干道沿线村、传统村落、旅游景区周边村、“百村示范、千村整治”工程示范村、乡村振兴“十百千”示范工程中的精品示范村所辖自然村等村庄开展绿美村庄建设。2022—2024年，全乡重点建设市级绿美村庄6个，分别是邦六村旧地基自然村、下忙怀自然村、邦六自然村，温速上下立新安置点，新路村岔箐自然村，拉弄村拉弄自然村。
三、重点任务
（一）绿美乡镇
1.建设范围。乡政府所在地的下忙怀自然村为绿美乡镇建设范围。
2.建设要求。人居环境得到改造提升，基础设施和公共服务设施完备，集镇道路、单元、小区的绿化建设良好，集镇绿化优美，管理机制健全；功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的美丽乡镇，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让乡村成为人们向往的美丽宜居幸福家园。
3．建设措施
（1）提升集镇人居环境。一是开展集镇人居环境整治提升行动。制定环境卫生清洁方案，与创建卫生乡镇协同推进集镇人居环境整治提升工作，按照集镇街区环境卫生管理责任区域划分，分组、分片扎实开展“脏、乱、差、堵”专项整治行动，对集镇范围内进行地毯式排查，集中整治违法占道行为，全面清理小广告，清除卫生死角和墙角杂草，清理建筑杂物和各类垃圾。二是完善集镇保洁责任落实机制。明确集镇区环境卫生管理责任。明确沿街各单位负责人、各村民小组组长为成员的环境卫生整治组，沿街制定街道卫生管理监督责任牌，划定街道保洁责任区，并将责任牌责任区内显目位置粘贴悬挂，接受广大群众监督，真正形成集镇环境卫生管理全民参与、全民监督的良好局面。三是落实全民参与保洁机制。制订“门前五包”责任牌，明确“五包”范围、责任人姓名、责任领导、监督员等信息，提高集镇居民环境卫生管理意识和参与度。与集镇居民、商铺签订“门前五包”责任书，确保一户一牌一责任书，督促沿街居民、经营户行动起来，齐心协力共创整洁优美、文明卫生的集镇环境。
（2）提高集镇绿化美化。结合集镇特点，利用现有条件，因地制宜、就地取材，扎实推进集镇绿化美化。实施街道绿化、单位绿化、空地绿化。提高园林艺术品味，适地适树选择绿化植物。推进居住区绿化，充分考虑道路、宅旁及住房的外立面和屋顶，进行组团式或垂直绿化、立体绿化，特别是对空地较小，并且属脏、乱、差的死角，应见“空”插绿，利用垂直绿化逐步进行改造。把小游园和小景点作为提升小集镇绿化品味的着力点，升级现有景观，增色添彩，增设一定的活动设施，拓展居民的休闲娱乐空间，丰富居民的业余文化生活。
（3）发展绿色产业。在严守耕地保护红线的基础上，推动城镇绿化美化与生态产业发展相结合，实现共建共享共赢，促进一二三产业融合发展。根据“一乡一特”发展定位，积极调整优化产业结构，发展优质、高效、生态绿色产业。以生态旅游为特色、农产品展贸为配套，发展绿色农业、休闲农业、观光农业，促进农村生态产业化、产业生态化。
（4）保护自然生态。加强集镇及周边山水林田湖草等自然生态资源的保护，有效保护古树名木、风景林木等自然植被，保护传承乡村历史文化和古建筑，促进人文景观与自然景观相得益彰、协调发展。
（二）绿美村庄建设
1．建设范围。以城郊村、交通干道沿线村、旅游景区周边村、传统村落、“百村示范、千村整治”工程示范村、乡村振兴“十百千”工程精品示范村和美丽村庄、产业发展重点村为重点推进绿美村庄建设。
2．建设要求。
（1）结合农村人居环境整治提升要求，尊重自然、顺应自然， 因地制宜做好村庄绿化美化设计，突出乡土田园特色，促进人文景观与自然景观相协调，建设绿树成荫、花果飘香、各具特色的生态宜居绿美乡村。
（2）加强乡村山水林田湖草等自然生态资源保护，落实底线约束及分区准入要求，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。保存乡村生态风貌，保护古树名木、护村林、风景林等生态资源。
（3）坚持绿化美化与产业发展相结合，加快绿化美化苗圃产业培育，长短结合，梯次推进，形成以绿美带动苗圃发展，以苗圃促进绿美建设。大力发展林下经济作物、高价值林木，统筹兼顾绿化美化植物的经济性、功能性、观赏性，实现春天赏花、秋天品果、四季常绿。提速村庄绿化美化与人居环境建
设，让美丽乡村留住美丽乡愁。禁止简单照搬照抄城市绿化美化模式，避免城乡一面、村村一貌。
3．建设措施
（1）保护乡村自然生态。加强乡村山水林田湖草等自然生态资源的保护，有效保护古树名木、护村林、风景林等自然植被，保护传承乡村历史文化和传统建筑，促进人文景观与自然景观协调发展。
（2）提升乡村绿化美化。运用乡村振兴“四定工作法”，抓实“万名干部规划家乡行动”成果提升完善工作，合理布局绿化空间。围绕村旁、水旁、路旁、宅旁，在边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地和村庄主次干道、活动广场等公共空间，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜、宜药则药，广植乡土树种，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园、小药园”。严格管控村庄建筑风貌，组织动员广大农户拆违建绿、拆围补绿、见缝插绿、培植绿篱，加强庭院绿化美化，建设美丽庭院，千方百计增加绿地绿量。具备条件的村庄，协同推进森林村庄、水美村庄建设。
（3）发展乡村生态产业。严守耕地保护红线，将乡村绿化美化行动与生态产业发展相结合，大力推广林粮套作、林下经济，在保障粮食安全的前提下，兼顾经济发展和生态建设，实现互利共赢、协同发展。充分挖掘乡村旅游资源和民族特色文化资源价值，大力发展观光农业、生态创意农业、乡村休闲康养旅游产业和庭院经济，促进农民持续稳定增收。
（4）提升农村人居环境。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施农村厕所革命，不断提升农村生活污水和垃圾治理水平。常态化推进村庄清洁行动，全面清理村庄垃圾、沟塘河道、畜禽粪污等农业生产废弃物和各类小广告，做到清得干净；拆除危废建筑、残垣断壁、“两违”建筑和非卫生厕所，做到拆得彻底；严格管控乡村风貌、畜禽养殖和庭院环境，做到管得规范。加强宣传引导，改变影响农村人居环境的不良习惯，逐步将村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。通过提升农村人居环境，实现“三美六有八净五规范”。三美：庭院美、居室美、身心美；六有：有村庄规划、有村庄绿化美化、有卫生厕所、有污水收集处理设施、有垃圾收运设施、有长效管护机制；八净：公共区域（空间）净、房前屋后净、卧室净、院内净、厨房净、厕所净、圈舍净、个人卫生净；五规范：建设管理规范、污水排放规范、垃圾收运规范、畜禽养殖规范、村内公共空间和庭院内各类物品码放摆放规范。
（5）引导推动全民参与。结合万名干部规划家乡行动、农村人居环境整治提升、乡村振兴示范创建、民族团结进步示范创建等工作，加大绿美乡村建设宣传引导，切实提高广大农民生态保护意识、卫生健康意识、建设美丽家园意识。结合万名干部规划家乡行动、农村人居环境整治提升“美丽家园先锋队、突击手、半边天、小主人、志愿者”行动，动员在外干部、党员、青年、妇女、共青团员等共同参与绿美乡村建设。结合开展村庄清洁行动，同步推进村庄绿化美化，动员全体村民户户参与、人人动手开展环境卫生整治和增花补绿、拆违建绿、拆围补绿、见缝插绿、培植绿篱，建设“四小园”，形成绿美村庄自己建、建美村庄为农民的共建共享良好氛围。
四、实施步骤
（一）制定实施方案。结合全乡及各村实际，与村庄规划、农村人居环境整治提升五年行动、乡村振兴“十百千”示范工程建设、乡村振兴示范园（田园综合体）建设规划等紧密融合，统筹兼顾、科学合理编制乡、村两级绿美乡村三年行动实施方案，层层细化分解任务表、项目表、时间表，明确绿美乡村建设的目标任务、区域范围、年度计划及建设乡村名称、主要内容、责任部门及工作机制、评价标准、资金筹措等内容，并按程序认真审定后实施。
（二）建设示范乡村。按照分年度建设目标和绿美乡村建设内容、建设标准，扎实推进绿美乡镇、绿美村庄建设。落实典型引路法，积极开展绿美乡村建设评优学优活动，选择一批具有典型代表性的村庄进行绿美乡村试点示范建设，认真总结分析提炼出可复制、可借鉴、可推广的典型经验、措施方法、模式机制等，组织基层干部群众现场观摩交流学习，加强宣传推介，为全面深入推进绿美乡村建设创造鲜活的示范样板。
（三）统筹加快推进。在总结绿美乡村建设试点示范的基础上，进一步优化完善实施方案，按照年度计划目标任务，统筹组织实施，认真落实项目工作法、一线工作法，全面加快推进，加强督促指导，确保按时按质按量完成建设任务。
五、保障措施
（一）强化组织领导。乡级绿化美化建设领导小组详见（忙党发[2022]87号）文件，乡级各有关部门要严格落实行业管理职责，履行好绿美乡村组织实施和指导检查责任。各村要切实履行属地责任，加强组织领导，抽调精干力量组建工作专班，建立健全工作机制，确保完成行动目标。
（二）压实各方责任。建立党政主导、部门主管、干部带头、社会支持、群众参与的绿美乡村建设机制，落实各级各有关部门工作责任。乡级有关部门要统筹整合有关项目资金，重点支持示范乡村建设，加大绿美乡村建设投入力度。各级干部和广大党员，要树牢为民情怀，积极开展“一人一年一棵树，干部回乡植绿美”活动。要鼓励个人、企业捐资，探索认种、认养林木绿地等形式，支持和引导企业、社会团体、个人等社会力量参与绿美乡村行动。全面推行绿美乡村建设网格化管理，明确村庄住户的绿美责任区，做到绿化、保洁和管理责任“三到户”。
（三）加强政策配套。乡级有关部门要围绕绿美乡村行动，统筹整合各类项目资金，千方百计加大对绿美乡村行动的支持力度，集中合力、各记其功，持续为绿美乡村建设增底色、添成色。
（四）加强设计审核。各村委会、乡级各单位要按照《临沧市城乡绿化美化植树指南》等要求，因地制宜选择具有相应资质和良好业绩的机构进行乡村绿化美化方案设计，并按程序认真审核把关，适时适地适树规范实施，确保行动取得实效。
（五）强化督促指导。乡农业农村服务中心要加强统筹协调服务，建立健全定期指导检查、考核评价等工作机制。乡级相关部门要积极履行职责，加强指导服务，确保行动顺利推进。
（六）积极宣传引导。充分利用广播、电视、互联网和其他新兴媒体，广泛宣传实施绿美乡村行动的重大意义、目标任务和具体措施，及时宣传推介工作中的好做法好经验好典型。各村要通过村务公开栏和各类网络媒体，持续发布绿美乡村建设动态，真正让绿美乡村建设深入民心、家喻户晓，让乡村绿化美化成为广大农民群众的美好向往和自觉行动。
滇公安网备：53092202000102号
