云县后箐乡菠萝自然村绿美村庄建设项目实施方案

云县后箐乡菠萝自然村绿美村庄建设项目

实

施

方

案

云县后箐彝族乡人民政府

2024年6月

目录

一、项目区基本概况....................... - 3 -

二、总体思路............................. - 4 -

（一）指导思想........................ - 4 -

（二）目标任务........................ - 4 -

（二）编制依据........................ - 4 -

三、项目建设的必要性和可行性............. - 5 -

（一）必要性.......................... - 5 -

（二）可行性.......................... - 5 -

四、项目建设内容及规模、投资概算及资金筹措 - 6 -

（一）建设内容及规模................... - 6 -

（二）项目投资概算..................... - 7 -

（三）资金筹措........................ - 7 -

五、项目实施计划....................... - 7 -

（一）建设时限........................ - 7 -

（三）实施步骤........................ - 7 -

六、保障措施............................. - 8 -

（一）组织领导........................ - 8 -

（三）质量及进度管理................... - 8 -

（三）项目公告公示..................... - 9 -

（四）项目资金管理..................... - 9 -

（五）项目总结、验收及档案管理......... - 9 -

（六）项目资产后续管理................ - 10 -

七、项目用地分析........................ - 10 -

八、项目用地分析........................ - 10 -

九、环评分析............................ - 11 -

（一）项目区环境状况.................. - 11 -

（二）项目环境影响简要分析............ - 11 -

（三）主要对策及措施.................. - 11 -

十、效益分析............................ - 12 -

（一）经济效益....................... - 12 -

（二）社会效益....................... - 12 -

（三）生态效益....................... - 12 -

（四）可持续性影响.................... - 12 -

（五）群众满意度..................... - 12 -

十一、安全生产管理分析.................. - 13 -

（一）安全风险分析.................... - 13 -

（二）安全保障措施.................... - 13 -

云县后箐乡菠萝自然村绿美村庄建设项目

实施方案

绿美村庄建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、争做生态文明排头兵的具体行动，是落实国家碳达峰碳中和战略部署的重大举措，是落实省委省政府、市委市政府及县委县政府城乡绿化美化重大部署的具体形式。后箐乡绿美村庄建设实施方案力求聚焦习近平生态文明思想云南化、临沧化、云县化，坚持载体撬动、协同联动、全民行动、示范带动、创新驱动，依托后箐乡现有的自然山水和建成基础，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，立足现实、着眼未来后箐高质量发展，系统性谋划推进、高水平规划设计，以资源环境承载能力为基础，依托山脉水脉文脉人脉等独特要素，统筹空间布局、产业结构、人口规模，建设人与自然和谐共生的美好家园，持续增强人民群众的幸福感、获得感、自豪感，夯实后箐建设“田园后箐，绿美彝乡”的基础特制定本方案。

一、项目区基本概况

项目建设地点：后箐乡菠萝村委会菠萝自然村

项目区基本情况：菠萝自然村地处后箐彝族乡东部，属菠萝村行政村，距离乡政府驻地9公里，全村国土面积5.6平方公里，共有菠一、菠二、菠三3个村民小组，共有285户766人，有支部1个，共有党员39名。群众主要收入来源为种养殖业和务工收入，全村主要经济作物有水稻、玉米、咖啡、坚果、红花、水果、蔬菜等。

二、总体思路

（一）指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的十九大及历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，争当临沧市绿美乡村建设标杆。系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，实施负面清单管理，着力推进乡村面貌和人居环境改善，使乡村融入大自然、建成大花园，更加宜居宜业宜游，让后箐大地山更绿水更清、天更蓝、景更美、人更富，统筹后箐乡村绿化美化建设与后箐经济社会发展，不断夯实建设县级乡村绿美标杆，省级乡村绿美典型示范基础。

（二）目标任务

坚持结合农村人居环境整治提升要求，尊重自然、顺应自然，因地制宜做好城乡绿化美化设计，突出乡土田园特色，促进人文景观与自然景观相协调建设绿树成荫、花果飘香，各具特色的生态宜居绿美乡村。通过实施绿美村庄建设，提高村庄绿化水平，优化农村人居环境，推进生态文明建设，实现“后箐乡山青水绿村美、宜居宜业宜游”的总体目标。

（二）编制依据

云县财政局关于下达关于印发《2022年度城乡绿化美化标杆典型省级财政直接奖补资金的通知》（云县财建发〔2023〕173号）文件。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）必要性

菠萝村作为后箐乡沿江四村之一，位于五彩澜沧江经济建设区，菠萝村申报绿美村庄建设有助于促进农村绿色发展。通过推广绿色农业、生态旅游等新兴产业，引导农民发展具有地方特色的绿色产业，不仅可以提高农村经济的效益和竞争力，还能减少对农村生态环境的破坏，实现经济与环境的双赢以及加强农村生态环境的保护和治理，提高农村生态环境的质量和稳定性，保障农村生态系统的可持续发展。而且，通过加强建筑风貌管控、推广农村清洁能源等措施，还能进一步改善农村环境卫生和生态环境。

（二）可行性

菠萝村立足自然禀赋、生态资源、区位优势等条件，因地制宜发展特色产业，通过拓宽产业链实现“产业多元化”、通过拉长产业链实现“产业融合化”，着力打造区域性绿色产业。以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，持续统筹推进“1553”产业发展格局和“两寨四园一基地”澜沧江段经济建设。

1．组织有保障

乡党委、政府高度重视项目工作，成立了由乡政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关站所、村负责人为成员的项目推进领导小组，明确人员，细化责任，制定措施，为项目建设提供组织保障。

2．群众基础好

菠萝村绿美村庄建设，不仅增强村庄基础设施建设，又能为村庄补花增绿，达到令人赏心悦目的观赏效果，是最受群众支持的工作，民意基础扎实，村、组干部及群众在项目建设中能主动积极配合，参与项目建设热情高涨。

3．建设条件好

项目建设区域已落实，建设区自然条件相对较好，施工用电，用水可就近，砂石料、水泥等施工材料可通过现有道路运至建设点，便于项目建设。

4．社会效益明显

通过对菠萝村进行绿化美化建设。一是通过对村庄绿美空间规划和进行补花增绿，有利于提升村容村貌及农村人居环境。

二是将对菠萝村种植咖啡、坚果产业的发展起到巨大的促进作用，进一步带动上台村、忙亚村等农业产业发展，为群众增产增收提供坚实基础。

四、项目建设内容及规模、投资概算及资金筹措

（一）建设内容及规模

1、打造建设混凝土浇筑景观点3个共50平方米；

2、太阳能景观灯150盏（规格参数60W）；

3、建设文化墙50平方米；

4、打造小砖砌花台5个；

5、修复太阳能照明灯25盏；

6、摆设大理石花盆300个；

7、墙面修复30平方米；

8、绿篱50处；新增苗木1000株。

（二）项目投资概算

项目计划总投资15万元，其中10万元来自云县城乡绿化美化计划奖补资金，5万元来自多渠道自筹。

（三）资金筹措

10万元来自云县城乡绿化美化计划奖补资金，5万元来自多渠道自筹。

五、项目实施计划

（一）建设时限

项目建设年限：2024年7月—2024年12月

（三）实施步骤

1．2024年6月，项目完成方案编制及申报。

2．2024年7月—8月，项目获主管单位批复后，完成竞争性谈判等相关工作。

3．2024年9月—11月，完成项目所有建设内容。

4．2024年12月，补充和完善项目中的不足。

5．2024年12月，完成项目验收及报账等扫尾工作，并做好项目总结及经验推广。

六、保障措施

（一）组织领导

为保障项目实施的顺利进行，圆满完成建设任务，实行项目法人责任制项目建设实行法人负责制，由云县后箐彝族乡人民政府负责具体组织实施，项目法人单位对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责，成立项目实施领导小组，以后箐乡人民政府乡长任组长，分管项目工作的副乡长为副组长，乡党政综合办、财政所、乡规划中心、乡农业服务中心、乡绿美办、乡项目办、水务服务中心等单位负责人及项目村支部书记为成员，切实加强对项目实施的领导。

（三）质量及进度管理

施工方应根据工程项目、范围及内容，随工程施工进展向采购人报送月报；其内容主要为：

（1）施工质量情况；

（2）工程进展情况；

（3）进场施工机械设备及劳动力动态；

（4）其他。

以上定期信息分周、月、季、年报，提供时间：周报为每周四、月、季报为当月28日。

施工方控制质量从材料进场验收把好第一关，材料进场必须每次参与，检查是否满足规范要求，技术参数要求，认质认价材料是否与提供大样是否一样等一系列要求，每次必须有验收记录，每一次记录后必须附大样照片，全景照片，验收人入境照片。工程质量保修期内，当委托人提出有关质量问题或需要监理单位到场时，监理单位应按需要及时派出相关技术人员到达现场，协助处理有关技术事宜。

（三）项目公告公示

严格执行项目资金公告公示制度，对项目名称、实施地点、实施单位、建设内容，资金规模、来源构成、用途，实施期限、中标施工单位、竣工决算、验收等基本情况进行事前、事中、事后公示公告，接受群众和社会的监督。

（四）项目资金管理

项目资金管理严格按照乡财政所有关规定，加强资金使用管理和绩效评价。对资金使用实行报账制管理，按工程进度分批分次进行支付，在资金使用上实行收支两条线，实行分账核算、专款专用，做到资金到项目，核算到项目。严格执行财经纪律，确保会计资料合法、真实、准确、完整；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，按国家有关规定建立档案，妥善保管，并保证无虚假凭证。

（五）项目总结、验收及档案管理

项目按计划完成后，及时做好项目建设资金使用情况的审计。按照行业技术标准和要求，组织初验，工程验收合格后，写出初验报告，报请县乡村振兴局组织相关部门进行县级验收。同时，加强项目痕迹管理及项目信息数据录入，建立健全项目建设档案，对项目批准文件、实施方案、工程建设进度报表材料和相关建设图片资料、资金决算报告、竣工验收报告等各个环节的文件资料，按规定收集整理，立卷归档。并认真做好项目实施各个环节的经验总结。

（六）项目资产后续管理

为切实规范项目资产后续管理工作，进一步发挥项目效益。项目验收、交付使用后，及时对形成的项目资产按功能、类型、用途等分类进行资产登记、确权。明确项目资产性质和权属、管护单位、管护责任人、经营主体、受益人、利益联结和分配制度等内容，并按项目资产权属移交给相关权属单位和个人管理。纳入乡村振兴项目资产统一管理，并根据项目资产性质分别制定和完善项目后续管理办法，使项目工程发挥持久效益。

七、项目招投标

云县后箐乡菠萝村菠萝自然村绿美村庄建设项目总投资15万元，项目未达到公开招投标资金规模要求，此项目符合《财政部办公厅关于落实财政支持贫困村微小型项目由村级组织自建自营有关政策的通知》（财办库〔2019〕75号）规定的村级微小型项目，可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

八、项目用地分析

该项目以村庄绿化美化为主，规划科学，土地资源利用合理。并未占用基本农田，虽会对周围环境产生一定影响，但采取相应措施，并不会对生态环境造成破坏，项目建设用地合规合法。

九、环评分析

（一）项目区环境状况

项目在施工建设过程中，需要进行土地基坑开挖，这对周围环境产生一定的影响，另外材料及弃渣的堆放也会对周围土壤植被产生一定的影响。

（二）项目环境影响简要分析

施工期，主要是生态植被及地表的破坏及恢复。在施工过程中，施工的土石方及材料只要按规定要求合理堆放，并定期进行整理，便可减少水土流失及对周围环境产生的不利影响。本项目施工过程中涉及的环境因素单一，对自然环境的破坏，通过采取相应的措施，可以得到最大限度的减轻避免。施工带来的不利影响主要表现为噪声、废渣等的影响，因其影响范围小，时间短，通过加强管理和采取措施，施工结束后可自行消除。

（三）主要对策及措施

在项目实施中，严格按照国家环境保护的有关规定组织。一是施工期废水不外排，废水经沉淀池沉淀后回用、洒水降尘、绿化用水等；二是噪声控制，尽量采用低噪声机械设备；三是扬尘、粉尘控制，施工产生扬尘、粉尘首先合理布置料场并用遮盖物进行覆盖，其次对作业场地进行洒水抑尘措施；四是建筑废弃物管控，合理进行综合利用，不能利用的到指定的场所进行处置；五是抓好项目区绿化美化工作；六是加强环境保护宣传工作，增强群众环保意识。

十、效益分析

（一）经济效益

绿美村庄建设是推动农村产业绿色发展的重要途径。菠萝村通过绿化美化，可以发展绿色农业、生态旅游等新兴产业，提高农村经济的效益和竞争力。

（二）社会效益

对菠萝村进行绿美村庄绿化美化建设能够显著改善农村居民的生活环境，包括空气质量、水源质量等，从而直接提升居民的生活质量。

（三）生态效益

绿美村庄建设能够加强农村生态环境的保护和治理，提高农村生态环境的质量和稳定性。通过植树造林、种植花草、水土保持等措施，可以有效防止水土流失、改善土壤质量，保障农村生态系统的可持续发展。

（四）可持续性影响

绿美村庄建设对乡村的可持续发展具有深远的影响。它不仅能够保护和改善乡村的生态环境，提升农民的生活质量，还能促进农业产业的可持续发展和乡村经济的繁荣。同时，它还有助于保护和传承乡村的传统文化，提升农民的文化素质和技术能力。

（五）群众满意度

省级绿美村庄建设在生态、颜值、效益、带动、口碑等方面都取得了显著成效。这体现了建设绿美村庄不仅是为了美化环境，更是为了实现经济、社会、生态等多方面的惠民目标。

十一、安全生产管理分析

（一）安全风险分析

项目施工过程中，建筑机械对施工者可能造成的人身伤害。运输车辆也可能撞伤施工人员或行人等。施工时可能造成施工人员的摔伤。设备安全操作规程不完善或设备操作人员没有严格按照操作规程进行操作，则有可能发生安全事故，对操作人员或其他施工人员造成人身伤害。项目施工中，电气设备发生故障或电器安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，或操作人员违章操作，会发生触电伤害事故。在项目施工期间，隔断、改造、材料运输、装卸物料等环节都有扬尘发生，其中最主要的是运输车辆道路扬尘和施工作业扬尘。扬尘不仅危害施工人员及行人的呼吸道及眼睛等器官，而且影响施工进度。

（二）安全保障措施

1．加强对安全生产工作的领导

为加强建设项目工程安全生产管理，及时排除隐患，防患于未然，成立由乡党政主要领导任双组长，分管农业、安全生产工作的乡党政班子成员任副组长，项目村党组织书记、乡安监办、乡农业农村服务中心、乡绿美办等为成员的安全生产工作领导小组，切实加强对安全生产工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，层层落实工程建设生产安全责任。

2．加强安全教育和安全管理

严格落实安全生产责任制，与项目村、施工企业签订安全生产责任书，将安全、文明施工置于各个建设环节，确保工程建设有序推进、安全推进。加强安全管理、安全教育工作，定期对施工人员进行安全教育，增强其安全意识和自我保护意识。

3．防机械伤害

在项目建设过程中，按照有关规定保护施工者的人身安全，做到安全生产，工地设置生产须知和安全警示牌，制定安全工作设施，如脚手架、壳子板和开挖支撑等；运输车辆等机械设备必须按规定使用，禁止违规操作；高空作业必须佩戴安全带等安全保护设施。

4．安全用电

所有正常不带电的电气设备金属外壳均采用接地或接零保护；照明配电箱采用带电保护的自动开关；检修照明采用36V安全电压；380/220V低压系统采用接零保护。

5．防扬尘

施工人员佩戴口罩等防护器具；对砂石料堆通过加盖帆布降低其起尘量；开挖的土方及建筑垃圾及时进行利用。对建筑垃圾等堆放场地定期洒水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量；场地适当位置应当设置相应的车辆冲洗设施等。

附件：项目投资概算表