中共云县后箐彝族乡委员会云县后箐彝族乡人民政府关于印发《后箐彝族乡2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》的通知

后党发〔2024〕21号

各村党（总）支部、村民委员会，乡直各单位：

现将《后箐彝族乡2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共云县后箐彝族乡委员会

云县后箐彝族乡人民政府

2024年3月19日

（此件公开发布）

后箐彝族乡2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案

为贯彻落实省委、市委、县委关于普法强基补短板专项行动的工作要求，在2023年专项普法工作的基础上，深化普法强基补短板专项行动，根据《云县2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》，结合后箐彝族乡实际制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届二中全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，夯实基层社会治理法治基础，推动物质文明和精神文明协同发展，为全乡发展提供安全稳定的法治环境。

二、工作目标

持续聚焦重点区域、重点对象和重点矛盾纠纷，紧盯命案防控，突出矛盾纠纷排查化解和信访化解，持续推动全乡刑事发案率同比下降、信访总量和矛盾纠纷同比减少，无命案村达98％以上，无重大恶性命案发生，未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件“双下降”，普法与执法司法协调推进，切实提高预防化解矛盾纠纷的能力与维护社会和谐稳定的水平，人民群众安全感满意度进一步提升，市域治理现代化工作的成效更明显、成色更足。

三、组织领导

坚持党的全面领导，成立由乡党政主要领导任组长，班子成员任副组长的专项行动工作领导小组，设专项办公室在乡综治中心。办公室下设综合组和新闻宣传组，负责专项普法工作的统筹协调与督促推进、专项普法工作队的组建和工作统筹、工作经验做法的总结和推广、上级专项普法办的任务部署及要求落实等工作。

四、主要措施

（一）优化组建并发挥好乡级普法工作队的作用。成立由包村乡党政班子领导任队长，驻村工作队员、驻村辅警、法治副村长和机关站所干部组成的乡专项普法工作队，确保每个村的专项普法工作队员不少于5人，乡专项普法工作队员结合乡各类工作的开展，常态化开展矛盾纠纷排查化解、重点对象的“一对一”“多对一”精准普法、法治宣讲等，做好特殊困难群体、重点青少年群体、刑事受害人、信访人员、严重精神障碍患者、艾滋病患者、吸毒人员、刑满释放人员和社区矫正对象、孤寡老人、特殊婚恋家庭人员、失孤失独家庭人员、重度残疾人等12特殊人群服务管理，将“九个”包保责任落实到位，并将村专项行动工作开展情况及时上报乡专项办。

（二）选强配齐并发挥好“法治副村长”的作用。“法治副村长”要围绕立足预防、立足调解、立足法治、立足基层的“四个立足”实践要求，紧盯命案防控，切实加强与村共同分析研判，通过网格摸排，加大矛盾纠纷排查化解力度，指导所在村形成专项普法任务清单、责任清单，提高普法工作的针对性和实效性。要针对易引发恶性案件的“酒、情、财、气”等具体问题，协助基层做好“村规民约”修订，推动移风易俗，助力法治乡村建设。要及时回应解答村民生产生活中遇到的法律问题，引导村民依法维权，做好群众日常法律咨询服务。要督促村做好特殊人群服务管理及重点信访人员管控，共同推动管理服务措施落实在基层，重点信访人员吸附在当地。要发挥“法律明白人”的作用，加大对基层村组干部、驻村工作队员、综治专干、调解员、网格员等人员的业务指导，有效提升基层防范和处理矛盾纠纷的能力，助力建设一支永远不走的基层普法队伍。各村每月组织研判普法强基补短板工作不少于1次。

（三）压实扛牢行业部门的普法责任。各中心站所要严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，按照云县普法强基补短板专项行动办公室《关于印发〈云县2023年普法强基补短板专项行动重点单位主要任务清单〉的通知》要求，结合站所职能职责，突出行业领域特点，扎实开展专项普法工作。乡派出所在日常接处警、治安案件办理、矛盾纠纷化解等工作中，加强释法说理和法治宣讲，把普法活动和警示教育结合起来，达到办理一案、警示一片的效果。乡司法所要充分发挥基层司法所矛盾纠纷化解、法律服务、法律咨询等功能，在公共法律服务和矛盾纠纷化解过程中采用“服务+普法”“调解+普法”等工作模式，实现法律服务、矛盾调解普法率100％。要选取与群众生产生活密切相关的婚恋家庭、财产继承、土地承包、邻里纠纷等方面的典型案例，做好以案释法，切实做到“以身边事教育身边人”。对不良行为青少年群体，采取点对点的法治宣传，提升其尊法守法意识。乡社保中心要加强务工群体外出务工行前教育、入职培训，在刑法、治安管理处罚法及民法典关于婚姻家庭以及职工权益维护等方面开展普法教育。乡中心校要运用校园广播、法治课堂等方式，持续深化组织开展“六个一”校园法治宣传系列活动，加强对教师和学生的普法教育，重点开展未成年人保护和预防未成年人犯罪，防范黄赌毒方面的宣传教育，开展师德师风排查整治。乡综治中心要确定信访矛盾问题突出的重点区域、重点人员，在接访工作中运用以案释法等方式开展普法教育。乡民政办在办理婚姻登记过程中，要重点做好民法典婚姻家庭篇相关规定的宣传，最大限度避免出现暴力极端情况，同时做好特殊人群情况摸排、村规民约制定的指导等工作。乡自然资源管理所要确定“两违”问题突出的重点区域，在重点区域普及“两违”整治的相关法律法规政策，结合案例引导普法对象算清“政治账”“经济账”“法律账”，自觉抵制“两违”。乡农业农村服务中心要摸清涉农领域人员及易发生纠纷的地区和对象底数，开展针对性普法宣传。其他相关站所要紧密结合本部门、本行业领域的职责任务和多发易发矛盾纠纷、群众关心的政策规定等，开展专项普法工作。各行业部门要按照“加强普法、推动守法”的要求，认真总结基层普法工作中的鲜活事例、成功做法，形成可复制、可借鉴的典型经验。

（四）聚焦重点精准开展专项普法工作。各村、各站所要聚焦重点区域、重点问题和重点对象，开展全覆盖的专项普法工作。要以乡中小学校，命案高发多发、外出务工人员多、矛盾纠纷突出、农村“三留守”人员集中的村为普法重点区域。聚焦命案、性侵、毒品、青少年违法犯罪、盗窃、醉驾酒驾、跨境违法犯罪等方面违法犯罪重点问题，将初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员、农村“三留守”人员、乡中小学师生及不良行为青少年、边境地区群众及琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、山林土地、经济纠纷等矛盾突出双方当事人，以及命案防控明确的重点人群作为重点对象，持续组织站所工作人员、村组干部、人民调解员、网格员、驻村辅警、“法律明白人”等人员，对重点普法对象开展“一对一”“多对一”的分类施策普法工作。

（五）严格落实分片挂包督导机制。由乡级领导对各村进行包保（详见附件），各挂包督导领导定期不定期深入挂包村开展实地督导，切实履行挂包责任，抓督导、促整改、解难题、克难关，坚决做到督到实处、导在关键。坚持问题导向，着力在发现问题、分析问题、解决问题、推进工作上下功夫。对发现的问题，督促抓实整改，同时积极帮助协调解决实际困难。对问题多的村蹲点督导，确保问题不整改不放过，整改不到位不放过。

（六）持续营造良好普法氛围。持续开展全媒体普法宣传，利用新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、法治文化广场等阵地充实法治宣传内容，充分发挥文艺宣传队伍作用，采取编排法治小品、法治歌舞等方式将宣传融入日常文艺演出活动中，营造专项普法行动宣传工作浓厚氛围。持续推进法治宣传产品资源库建设，不断更新丰富产品、制作以案释法普法宣传口袋书，宣传、文化、政法、行政执法部门结合案例，制作以案释法音频、视频、宣传海报、漫画、微动漫、微视频等多种形式的融媒体产品，鼓励和引导民间优秀自媒体参与普法产品创作，提升质量、扩大应用。充分发挥“法律明白人”、农村“学法用法示范户”在群众身边的优势，积极深入村组开展灵活多样、多场次的法治宣传，教育引导群众通过正当渠道维护自身的合法权益和生命财产安全。结合中心工作，将法治宣传融入日常工作中，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性法治宣传活动。进一步发挥“法治副校长”作用，通过到学校开展座谈交流、法治讲座等方式，进一步增强师生法治意识。

（七）从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”要求，深化“两网融合”，依托综治中心，持续深入开展矛盾纠纷大排查大化解。重点聚焦易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷，易引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾纠纷，可能引发群体性事件的苗头隐患，重点摸排山林土地纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷、劳动纠纷、征地拆迁纠纷、道路交通事故纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等方面的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷情况清、底数明。继续采取“五级包保”“四色预警”等措施，统筹行业部门、村组干部、普法强基工作队、驻村扶贫工作队、人民调解员、网格员、驻村辅警、“法律服务明白人”等力量，对排查出的矛盾纠纷逐一进行分析研判、并采取有效措施妥善化解，及时消除各种不和谐不稳定因素。深入推进基层依法治理，发挥基层群众自治机制作用，运用议事会、理事会、听证会等形式，进一步指导村组结合实际制定完善村规民约、居民公约，将邻里和睦、孝老爱亲、犯罪可耻等内容纳入其中，发挥其规范约束和指引作用。

五、工作要求

（一）思想认识要到位。各村、各站所要进一步提高思想认识，扛牢专项普法的政治责任，落实深化普法强基补短板专项行动工作，准确把握目标要求，加强组织领导，明确职责任务，细化工作措施，层层压实责任，上下联动、部门联动，形成专项普法合力，持续推动以深化普法强基补短板专项行动工作继续走深走实。

（二）工作统筹要到位。各村、各站所要履职尽责，将深化普法强基补短板专项行动与中心工作相结合、与提升基层治理能力和水平相结合、与防范和化解矛盾纠纷相结合、与人民群众生产生活相结合、与“八五”普法工作相结合，一体谋划、一体布局、一体推进。充分发挥乡综治中心的统筹作用，推进专项普法进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位等，实现专项普法与日常普法有机结合、与矛盾纠纷调处融合推进。

（三）督促指导要到位。挂包领导要充分发挥督导作用，坚持问题导向，聚焦目标任务，做到压实责任、点面结合，突出重点注重实效，采取直接督导、随机抽查、调研访谈等方式，着力督导主要任务和要求的落实情况，并对督导发现问题提出具体意见建议。同时，对督导中发现的好做法、好经验及时总结，确保高标准高质量完成专项普法目标任务。

（四）日常管理要到位。各村、各站所要认真做好本村、本行业领域信息收集、数据统计、材料报送等工作，按要求及时上报工作情况、月报、半年报及年报，抓好工作亮点的挖掘总结、上报，促进工作质效提升。

附件：乡党政领导挂包督导任务分工表

乡党政领导挂包督导任务分工表