后政发〔2023〕89 号
各村民委员会，乡直各单位：
现将《后箐乡今冬明春森林草原防灭火实施方案》印发给你 们, 请结合实际,认真抓好贯彻落实。
云县后箐彝族乡人民政府
2023 年 10 月 11 日
（此件公开发布）
后箐乡今冬明春森林草原防灭火工作实施方案
为切实做好全乡森林草原防灭火工作,有效遏制森林草原火灾发生，保护生态环境和人民生命财产安全，结合后箐乡实际， 制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的二十大精神为统领，认真贯彻落实省、市、县关于森林草原防灭火工作的有关精神，坚持“预防为主，积极消灭” 的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林草原火灾和人员伤亡的发生。
二、工作重点
（一）明确防灭火风险期。后箐乡森林草原防灭火期间为2023 年 11 月 1 日至 2024 年 6 月 15 日。
（二）突出防灭火重点部位 公益林、公路沿线、天然林、两库区周围、坟山、插花农地和农林地结合处、经济林木地（如 核桃、坚果、咖啡、橡胶、茶园）等重点林区是全乡森林草原防 灭火工作的重点部位。
（三）抓好防灭火重点时段 春节、清明节和“五一”节上坟及游玩时段；大风高温天气时段；农事用火较多时段。
（四）抓住防灭火重点环节 一是加强森林草原防灭火宣传和教育，提高全民防灭火意识；二是严格管控野外用火；三是强化扑火队伍建设；四是积极消除高压输电线路安全隐患。
（五）管住防灭火重点人群 无自制能力人员、中小学生、野外施工作业人员、从事农事活动人员、放牧人员、留守老人、游玩人员等是森林草原防灭火重点监管人群，必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
成立后箐乡森林草原防灭火指挥所，负责全乡护林防灭火工作。指挥所成员组成如下：
指 挥 长：钱再超 乡党委副书记、乡人民政府乡长常务指挥长：李文富 乡人民政府副乡长
副 指 挥长：杨 康 乡党委副书记
罗 杰 乡党委委员、政法委员
肖会诚 乡党委委员、乡人民政府副乡长、武装部长张朱昀 乡党委委员、组织委员
张天凤 乡党委委员、宣传委员陈玉蓉 乡人民政府副乡长
者林武 乡人民政府副乡长、后箐派出所所长成 员：吴永三 云县司法局后箐司法所所长
金婉蓉 乡党政办公室主任
李云香 乡财政所所长
李玉菊 乡农业农村服务中心主任吴华远 乡水务服务中心主任
李家文 乡林业和草原服务中心主任
李成银 乡公路管理所所长、项目办主任陈学忠 乡自然资源管理所所长
黄清华 乡乡村振兴办公室工作人员
赵恩楠 乡社会事务和社会综合治理信访办公室主任杨星强 乡社会保障服务中心主任
罗光宏 乡村镇规划建设服务中心工作人员杨 勇 乡文化和旅游广播电视体育服务中心主任布正新 乡残联专干
张京臣 乡林业和草原服务中心工作人员、专职消防员王光平 乡林业和草原服务中心、退役军人服务站工作人员马绍鹏 乡水务中心工作人员
彭荣攀 乡中心校校长熊春燕 后箐中学校长
字竞平 云南云县农村商业银行股份有限公司后箐支行行长杨明佳 后箐卫生院院长
李玉平 后箐供电所负责人
11 个村党（总）支部书记（村级林长）
指挥所设办公室在林业和草原服务中心，办公室主任由李家文担任，副主任张京臣担任，工作人员王光平和万家彩，负责处理相关日常工作。
各村必须成立以村党（总）支书记（村级林长）为组长，村党（总）支副书记为副组长，辖区内学校、社会团体、企业、村 两委代表和组干部等人员为成员的森林草原防灭火领导小组。
按照林长制网格化管理要求，全乡的森林草原防灭火工作严 格执行乡党政班子联系包村制度，负责对所联系村森林草原防灭 火工作的督促、指导，乡级各协同股室、中心配合乡级林长抓好森林草原防灭火包村责任落实。
（二）强化宣传，普及森林草原防灭火安全知识
把宣传教育作为森林草原防灭火的第一道屏障和重要的基 础性工作来抓，做到“横向到边，纵向到底”。
一是乡党委、政府组织乡属各相关单位和村“两委”负责人召开森林草原防灭火工作会议，各村村“两委”召开村组干部防灭火工作会，安排布置各项措施，利用会议、标语、森林草原防灭火牌大力宣传；二是护林员配合村“两委”和小组干部做好防灭火宣传和农户防灭火责任签订，同时做好“五类”人员监护人落实和责任签订；三是各中、小学要加强对未成年人森林草原防灭火的宣传教育，每个学校必须有一条警示性标语，每周“两会” 必须作重点强调；四是供电所要时时做好输电线路的安全隐患排查及安全用电宣传。
（三）狠抓火源管理，落实安全防范措施
火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在“严”字上下硬功夫。按照省防灭火指挥部“两监管三检查”的总体要求，严格监管野外用火，严格监管特殊人员， 认真开展按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查。全乡护林员必须进入防灭火状态，加大巡山力度，杜绝火源进山。
加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，杜绝火源进山，彻底消除火灾隐患。在林区和林区边缘 500 米内，严禁吸烟、烧火取暖、上坟烧香纸、野炊、烧草地、烧地田埂、野炊、燃放烟花炮竹及其它一切用火；对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，全乡所有林地一律实行封山管理；在雨季未来临之前，生产用火一律不批，焚烧农地属于违法；严禁核桃、坚果、橡胶、咖啡、茶园等一切经济林木地用火。
（四）组织实施，严格执行
一是乡政府成立由乡长任队长的干部职工义务扑火队,扑火队员平时加强培训，若遇森林草原火情，必须服从队长指挥；二是林业和草原服务中心成立由主任为队长的护林员组成的半专业扑火队,扑火队员平时加强培训，若本责任区内遇森林草原火情，必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救，维护好人员和财产安全。需要调遣，服从队长指挥；三是各村成立由村党（总） 支部书记为队长的义务扑火队，成员为村“两委”班子、学校、企业、组干部和村民代表等,扑火队员平时加强培训，若本村内
遇森林草原火情，必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救， 维护好人员和财产安全；四是扑火中必须做到指挥到位，杜绝出现人员伤亡，严禁 60 岁以上老人、儿童、妇女和无自制能力者参加扑火。严格做到“三先四不打”，即：火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、 高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火。严格遵守工作纪律， 责任到人，谁失职谁负责。
（五）严格火情报告制度
严格执行逐级上报制度。如果发现火情，护林员要及时向村上报告，村上接到报告后，要及时组织扑救并向乡防灭火指挥所报告火情。乡防灭火指挥所接报告后，根据情况及时作出部署， 组织扑火队赶赴现场进行扑救，并根据火情发展情况逐级上报。
（六）严格执行五个百分之百制度
森林草原防灭火期内，林区农户要 100%与村民小组长签订森林草原防灭火安全责任书；防灭火检查卡点对进入林区的人员 要 100%进行实名登记；各村对痴、呆、聋、哑、精神病人要 100% 落实监护人责任；林区特殊情况用火要 100%执行“村审乡备” 制度；对违规用火要 100%进行查处和责任追究。
（七）严格防灭火值班制度，保证信息畅通
严格实行 24 小时值班制度，严格考勤。进入防灭火期，各村要进入临战状态，实行 24 小时值班和村上领导带班制度。在森林草原防灭火期内，村、组干部严禁私自外出，如确实需外出的必须报村党（总）支书记同意，并上报乡指挥所备案。各村每天都要安排专人值班，应急分队随时待命。
乡防灭火指挥所将不定期对值班情况进行电话抽查，发现不在岗或通信不畅通的，要视情节轻重追究有关人员的责任。加强护林员巡山护林力度，进入防灭火期，所有护林员要进入临战状态，保持手机 24 小时畅通。
附件：
1.后箐彝族乡人民政府森林草原防灭火应急处理办法。
2.后箐彝族乡森林草原防灭火应急扑火队员名单。
3.后箐乡 XX 村森林草原防灭火应急义务扑火队员名（由各村完善）。
4.后箐乡XX 村森林草原防灭火值班表（由各村完善）。
5.后箐乡 XX 村森林草原防灭火重点“五类人员”统计表
（由各村完善）。
6.后箐乡XX 村森林草原防灭火责任书（由各村完善）。
7.农户林草防灭火责任书（由各村完善）。
8.后箐乡“五类人员” 森林草原防灭火监护责任书（由各村完善）。
滇公安网备：53092202000102号
