中共栗树彝族傣族乡委员会栗树彝族傣族乡人民政府关于印发《栗树乡2023年农村厕所革命实施方案》的通知

栗党发〔2023〕6号

各村、乡级各单位：

经乡党委、政府研究决定，现将《栗树乡2023年农村厕所革命实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共栗树彝族傣族乡委员会

栗树彝族傣族乡人民政府

2023年2月 25 日

（此件公开发布）

栗树乡2023年农村厕所革命实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神，接续实施我乡农村厕所革命，全面推动农村人居环境整治提升五年行动取得新成效，踏上新台阶，根据《云县农村人居环境整治工作领导小组关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（云县农人居领发〔2021〕1号）文件要求，结合实际，特制定此方案。

一、总体要求

以习近平总书记对农村厕所革命做出的最新指示精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县、乡关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的部署，坚定不移把农村厕所革命作为推进乡村振兴战略的一项重要任务，严格按照数量服从质量、进度服从实效的要求，重点抓好改造建设、问题整改、档案建设、信息管理、坚守管护、资金拨付等6项重点工作，推动厕所革命不断取得新成效，农村卫生户厕覆盖率和农村文明程度不断提升，群众的幸福感和满意度不断增强，为乡村振兴添上浓墨重彩的一笔，让美丽乡村成色更加厚实。

二、目标任务

坚决贯彻落实上级部门及乡党委政府的工作部署，在全乡上下共同努力下，2023年农村厕所革命要实现以下目标：

（一）农村卫生厕所改造建设

截至2023年11月20日，全面完成县下达我乡本年度501座卫生户厕改造建设任务（卫生户厕任务分解表详见附件1），以及2座行政村卫生公厕（卫生公厕任务分解表详见附件2）。

（二）2022年问题厕所摸排“回头看”

截至2022年12月20日，上年度农村厕所问题摸排工作中摸排出的立行立改问题，整改率必须达100%。

（三）农村厕所长效管护与资金拨付

截至2023年12月30日，需完成以下工作：

1. 农村卫生厕所长效管护机制进一步健全完善，厕所粪污资源化利用水平进一步提高。

2. 到省级开展2023年度农村人居环境整治提升考核评估之前，2019年以来中央和省级下拨的农村厕所革命专项补助资金拨付率、兑付率均达100%。我乡补助资金拨付、兑付情况具体如下：2019－2020年度，上级下拨中央、省级农村厕所革命卫生户厕补助资金40.2万元，已兑付完成农户40.2万元；2021年度，上级下拨中央、省级农村厕所革命卫生户厕补助资金20.91万元，已全部兑付到农户。卫生公厕补助资金8万元，卫生公厕补助资金已全部兑付施工单位。2022年度，上级下拨中央、省级农村厕所革命卫生户厕补助资金3.69万元，已全部兑付到农户。

三、工作措施

全乡各村、有关部门要结合实际，综合运用“八促法”，扎实推进农村厕所革命，把工作责任落实落细，真正把好事办好、实事办实。

（一）以宣促建。要充分运用各微信工作群、乡微信公众号、乡村“大喇叭”等线上宣传，结合发放宣传册、口袋书、悬挂宣传横幅等线下推广，多种途径，深入开展多形式、多层次、多维度的宣传工作，广泛宣传实施农村厕所革命的重大意义，宣传各级党委、政府的政策措施，宣传厕所革命的技术标准和经验典型，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众进一步改变思想观念和生活习惯，自觉参与改厕工程，在农村厕所革命中充分发挥主体作用。

（二）以改促建。各村要紧扣2022年度厕所问题摸排过程中形成的问题清单，注意区分立行立改问题及纳入下步改厕计划，坚持因户施策、因厕定计，将纳入下步改厕计划的问题厕纳入改造建设重点对象，完善问题厕所台账，通过批量整改销号加快卫生厕所改造建设进度。要及时贯彻落实上级部门的工作部署，按时间节点抓实厕所问题摸排整改“回头看”工作，适时将新发现的问题厕所列入改造建设计划，在完成问题整改的同时，进一步提高农村卫生户厕覆盖率、合格率、正常使用率。

（三）以统促建。各村要紧扣年度目标任务，切实加强对改厕工程的统筹，把宣传动员、组织实施、质量监管、工程验收等各个环节的工作落到实处。结合灵活采取项目统规、建材统购、工程统建、质量统管等措施，打造一个厕所革命整村推进示范村，有效落实以点串线、以线带面的工作思路。经乡党委、政府研究决定，确定大田山村高峰自然村、箐头自然村为整村推进示范自然村（任务情况详见附件3），到2023年11月底，示范自然村的卫生户厕普及率（卫生户厕普及率=卫生户厕数/自然村农户数*100%）要达到85%以上，同时其他各村，挑选一个卫生户厕普及率相对较高、群众基础相对较好的自然村，作为示范自然村重点打造。

（四）以援促建。各村要积极配合乡人居办，对2020年以来干部援建户厕任务完成情况进行全面梳理，及时将未完成援建任务的干部名单收集汇总，乡人居办要加强统筹协调，督促各级干部落实援建责任，让干部援建户厕行动成为推动农村厕所革命的重要举措和工作亮点。

（五）以验促建。要严格按照建成一批、验收一批的要求，验收过程中要严把改厕工程质量关、技术关，严禁改厕材料以次充好、改厕技术蒙混过关，对改厕质量、技术达不到标准要求的，坚决不予通过验收。根据卫生户厕改造建设进度，各村对已完成的卫生户厕全面初验，村级初验合格后报乡人居办，乡人居办将分批对已完成的卫生户厕全面验收，在乡完成验收之后，乡人居及时上报县农村人居办，县级将每季度开展一次抽查验收。

（六）以录促建。对已通过验收的卫生厕所，严格按农村厕所档案管理要求，乡人居办建立公厕档案、村级建立户厕档案，及时收集信息资料，完善厕所档案，同步将厕所信息录入云南省农村人居环境整治信息管理平台，坚决杜绝年底突击录入的情况再发生，确保平台信息能够真实、全面反映改厕进度。

（七）以管促建。要牢固树立三分建、七分管的理念，把管理贯穿于建、管、用全过程，避免新建厕所成为问题厕所。一是管改建质量。坚持把改厕质量放在第一位，抓好改厕技术培训，强化建材标准管控，严格工程质量监管，确保厕所建成一座合格一座。二是管粪污处理。新改建厕所的粪污均需使用1.5m³以上的三格式化粪池进行无害化处理，要引导农户对粪污进行资源化利用，严禁将化粪池尾水直接排入沟塘河道。三是管建后使用。自然村公厕改造建设完成后，要及时建立完善管理制度，明确管理人员，确保公厕始终保持“三净两无一明”（地位净、墙位净、厕位净，无粪污、无蝇蛆，灯明）的标准。要教育引导农户勤冲水、勤打扫，保持户厕干净整洁。

（八）以补促建。在省、市未明确新的补助标准之前，2023年全乡农村卫生公厕和卫生户厕改造建设继续执行2022年度确定的补助标准。要坚持验收通过一批、兑付补助一批的原则，分期分批兑付补助资金，不断提高农村干部群众的改厕积极性。在申请公厕补助资金之前，务必做好投资结算，每座公厕的补助额度严格控制在10万元以下。

四、组织保障

（一）强化组织领导。要全面落实五级书记抓乡村振兴的要求，切实强化乡党委、政府主要领导和村级党组织书记的第一责任，组织成立工作专班，配强工作力量，细化任务分解，周密组织落实。要持续落实我县“干部援建尽一份责任、党员带头争一份积分、村民互助降一份成本、理事会监督添一份动力”的工作机制，为推进农村厕所革命形成工作合力、创造经典经验。

（二）强化责任落实。对于乡分配的2023年度农村厕所建设任务，各村要进行村干部再分配，实行网格化管理，村干部划片包干，明确责任主体、责任范围，认真落实好责任片区内卫生户厕改造建设的相关工作及要求。

（三）强化资金保障。要加强统筹协调，以年度建设任务为基础，紧紧围绕年度资金兑付目标，及时向县农业农村部门请拨农村卫生厕所补助资金。对中央和省级下达的厕所革命专项资金进行早谋划、早安排、早调度、早落实，为乡村干部推进农村厕所革命解决后顾之忧。明确资金使用方式、投入方向和奖补资金到厕到户标准，完善绩效评估机制，提升资金使用效率。

（四）强化工作调度。从2023年3月1日开始，乡人居办于每月12日、27日调度一次厕所改造建设和厕所问题整改工作进度，改厕进度以录入云南省农村人居环境整治信息管理平台的信息为准。对工作推进缓慢的村，乡人居办联合乡纪委要采取随机调研、专项督查和工作提醒等方式，督促各村改进工作方法，加快工作进度，保质保量推进农村厕所革命。

（五）强化考核评估。组建以乡党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务人员为成员的乡级考核组，适时对各村进行综合考核评估，考核评估既要看改厕任务完成情况，又要兼顾厕所问题整改、长效管护机制建立和落实等情况，确保厕所革命真正成为民生工程、群众满意工程。

附件：1. 栗树乡2023年农村卫生户厕建设任务分配表

2. 栗树乡2023年行政村卫生公厕建设任务分配表

3. 栗树乡2023 年农村厕所革命整村推进示范村名单

4. 栗树乡2023年农村卫生户厕建设宣传资料

附件1：

栗树乡2023年卫生户厕改造建设任务分配表

附件3：

附件4：

栗树乡2023年农村无害化卫生户厕建设宣传材料

根据云县农村人居环境整治工作领导小组办公室召开的云县2023年农村厕所革命动员部署视频会议、《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，结合栗树乡实际，制定此材料。

一、建设标准

把握三个要素：

（一）厕屋。厕体有墙、有顶（瓦顶或平顶）、有门（不可用编织袋、塑料布、篾笆、草帘等代替）。

（二）厕内有标准便器和冲便设备。可安装冲水箱，也可放置水桶，清洁、无蝇蛆、基本无臭。

（三）厕后需建设三格化粪池等粪便无害化处理设施。三格化粪池建设需满足以下要求：1．每户化粪池容积不小于1.5m³，三格大小比例为2:1:3；2．第一格化粪池装有排气管，不渗、不漏、密闭有盖；3．三格化粪池预留的第三个出水口（尾水口）位置需在林地、农地等，做到资源化利用，禁止直接对排水沟、道路等外环境排放；4．化粪池距厕屋的距离不宜大于3米，确保进粪管短、直，粪液畅通流动。

二、建设模式

一是新建。对无厕户、厕所较简易的农户或新建住房户，运用新建模式建设。二是改建。厕所安全稳固但未达到无害化标准的农户，参照技术标准，按照缺什么补什么的原则进行改造。厕所较简陋或老旧，但有条件将洗澡间和户厕合为一体的农户，可在洗澡间内增加标准便器和冲水设备，在洗澡间外新建三格化粪池等粪便无害化处理设施，并对洗澡水和冲便水进行分流处理。三是合建。村庄住房密集、户与户之间较为拥挤的，可按共商共建共管共用的原则合建。

三、补助标准

对纳入2023年改厕任务范围并属于财政奖补对象的户厕，经验收合格后按新建900元/座、改造600元/座的标准给予补助。户厕补助资金原则上只奖补改厕的地下部分和公共部分（如地下管网和化粪池等）。

四、其他要求

下达至各村的任务务必于11月20日前按要求建设完成，县、乡分期组织验收。涉及农户须收集建前、建中、建后的图片资料，报村委会存档，并且村有关业务员要及时将收集的有关资料报送至乡人居办。