涌政发〔2022〕76号
各村、各单位：
《涌宝镇绿化美化三年行动（2022-2024年）》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共云县涌宝镇委员会
云县涌宝镇人民政府
2022年9月13日
（此件公开发布）
涌宝镇绿化美化三年行动（2022-2024年）
实施涌宝镇绿化美化行动,是深入贯彻落实习近平生态文明思想、争做生态文明排头兵的具体行动，是落实国家碳达峰碳中和战略部署的重大举措，是美丽中国在临沧建设的创新实践，是落实省委省政府、市委市政府、县委县政府城乡绿化美化重大部署的具体形式。涌宝镇绿化美化三年行动，力求聚焦习近平生态文明思想云南化、临沧化、云县化、涌宝化，坚持载体撬动、协同联动、全民行动、示范带动、创新驱动，依托涌宝镇现有的自然山水和建成基础，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，立足现实、着眼未来涌宝镇高质量发展，系统性谋划推进、高水平规划设计,建成以涌宝集镇为中心辐射周边山水空间节点，构建联通互通大生态廊道格局，以资源环境承载能力为基础，依托山脉水脉文脉人脉等独特要素，统筹空间布局、产业结构、人口规模，统筹规划、建设、管理、运营，持续优化自然乡村结构功能，建设人与自然和谐共生的美好家园，持续增强人民群众的幸福感、获得感、自豪感，夯实涌宝镇建设“绿美涌宝”的基础。特制定本行动。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，争当云县绿美城乡建设标杆和临沧绿美城乡建设典型示范。系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，实施负面清单管理，着力推进镇村面貌和人居环境改善，使镇村融入大自然、建成大花园，更加宜居宜业宜游，让涌宝镇大地山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富，统筹涌宝镇绿化美化建设与涌宝镇经济社会发展，不断夯实建设县级城乡绿美标杆、市级城乡绿美典型示范基础。
(二)基本原则
按照市委“确定新主题、赋予新内涵、提升新标准、培育新环境”的工作要求，以“绿能云县，绿美涌宝”为主题，赋予“绿美产业化、产业现代化”的内涵，按照“新、精、兴、畅、清、馨、融、美”标准规划建设八个专项，通过开展增绿、增花、增果、增水、增光、增特色风貌行动，在现有绿美成果基础上补花补绿，在绿美建设中植入文化、科技、创意、经营、景区，着力构建生态丰美、人文醇美、建筑韵美、生活恬美、村庄和美的绿美生活环境。按程序选定“镇花、镇树”，优先保护利用原生植被，尽可能建设能够自维持或低维护的植物景观。牢固树立“绿美涌宝”的理念，依山就势规划建设，坚持遇山不劈山、不毁林、不砍树、少移树，打造一批绿树成荫、鲜花盛开的村庄。注重效益，建管并重。既要经济效益，更要社会效益和生态效益，既要建设好，又要管理好、运营好。
1．绿美惠民，节俭务实
坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进节约型绿地建设，确实保证涌宝镇绿美建设利民性、品质性，营造宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文的城市生态环境。以现状为基点，坚持共建共管共享，不搞形式、不搞运动、不砍树、不浪费，实实在在推进城乡增绿添美和改善人居生态环境，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保绿美城市建设成果惠及涌宝人民。
2．统筹规划，分步实施
将乡村绿化美化与推进新型城镇化建设紧密结合，与推进乡村振兴、发展全域旅游以及基础设施建设、生态文明建设、精神文明建设等有机结合起来，科学编制规划，精心设计布局实施方案，构建城乡绿化美化空间大格局。突出特色、突出重点，分类展开、分步推进，未来3年重点以集镇为中心，沿重要公路沿线、乡村振兴示范点先行开展。
3．因地制宜，科学绿美
根据地理区位、生态环境、资源禀赋、地域文化、经济社会发展情况，实事求是，因地制宜，分类施策，适地适绿，适地适美。统筹考虑生态合理性和经济可行性，节俭务实，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，讲科学、讲技术、讲专业，稳妥有序推进农村绿化美化。系统构建，多元共生。遵循自然规律，以风景园林学、生态学、林学和系统工程的原理为指导，发挥涌宝镇生物多样性优势，构建乔、灌、草相互搭配，叶、花、果相互结合的近自然生态群落，打造多元共生、安全稳定的生态系统，让美丽家园充满生机活力。
4．品质升级，风貌塑造
以农村人居环境品质提升为根本，因地制宜，结合涌宝特色，着力提升乡村绿地综合品质与服务效能，着力提高各村园林绿化管护水平和质量，着力开展乡村空间空间增绿提质行动，塑造具有涌宝特色的绿美乡村风貌。
5．科技支撑，产业助力
充分利用各站所资源，突出乡土性、多样性、功能性、经济性，加快“绿美+”经济全产业链培育发展，大力发展森林康养、生态旅游等新业态，全力构建绿色能源赋能绿色经济的生态发展新格局，形成科技创新和产业发展相互促进，生态环境和经济发展双赢的良性循环。
6．政府引导，广泛参与
强化各级单位责任落实，建立长效机制，坚持按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作模式，充分调动社会各界参与绿美涌宝建设的积极性，形成政府统筹、部门齐抓、全民参与、共建共享的绿美建设新格局。
(三)行动目标
以集镇建成区、公路沿线、乡村振兴示范点等为重点，着力探索符合涌宝实际的绿化美化建设路径和发展模式，建立健全常态化工作机制，完善建设管理运营模式，构建绿色产业体系，形成导向性标杆；通过实施三年行动，提升农村人居环境，提高乡村“绿量”，建成绿美乡村，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，将山水融入家乡，家乡融入自然，让山水美、生态美点亮村民的生活美。未来三年实现因绿而美，因特而美。力争3年内建成1个绿美乡镇、13个绿美村庄、1个绿美街道、10公里绿美交通、1座绿美水库、5所绿美学校、镇区绿地率不低于40%，开展绿美爱心盆景项目、干部职工村民绿美爱心捐赠活动，打造乡村小景区，实现因绿而美、因特而美、因多样性而美；把集镇空闲地整理出来，通过增花增绿，基本实现“300米见绿，500米见园”；通过广泛宣传动员群众开展庭院增花补绿，把小景做精，实现“四季常绿、四季花开”。打造山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富的绿美涌宝。争做云县绿美标杆，临沧绿美典型。主要实现以下几个目标：
1．全民的绿美意识得以提高
加大宣传力度，来一场绿美建设的思想革命和头脑风暴，把习近平生态文明思想和绿美建设要求植入民心，发挥政府主导和全民参与作用，坚持继承和创新相结合，符合城乡发展方向、具有鲜明地域特色、展现开放包容胸怀、充满时代活力，使之成为全民的共同精神财富和精神烙印，内化为全民理念，外化为全民行动，努力营造全社会普遍认同、全民自觉参与绿美建设的浓厚氛围，对外树形象，对内聚人心。坚持各单位发力、村组联动、农民动手，构建全民行动、全民出力、齐抓共管、共建共享的绿美建设新局面。
2．群众绿美价值观基本形成
“绿美”并不是简单的绿色和美丽，“绿美”思维注重人与自然相互联系、和谐相处，永续发展，以建立可持续发展方式和消费方式为内涵，倡导绿色低碳行动、绿色健康出行、绿色节约消费。通过开展绿美三年行动，让群众绿美价值观基本形成，对可持续发展有着更深层次的理解，形成参与绿美建设的行动自觉。
3．城乡人居环境大幅提质增效
重点构建涌宝建设范围内生态结构合理、服务功能显著、生态美学彰显的镇村生态体系，增加涌宝各村绿化量，全面开展农村人居环境综合整治，群众生态文化素养明显提高，植绿、爱绿、护绿意识显著增强，全民参与共建的格局有效形成。农村人居环境得到较大改善，人民群众获得感、幸福感、自豪感不断增强。
4．工作体制机制形成常态化
压实各村各单位责任，完善开展镇村绿化美化实践的规划编制、方案设计、责任落实、上下联动、统筹协调、评估考核、宣传引导、社会参与等机制，乡村绿化美化行动常态化工作体制机制基本形成，不断推进绿美涌宝建设。
5．建管运一体化长效机制全面建立
将全生命周期管理理念贯穿城乡绿美规划、建设、管理、运营全过程各环节，政府、市场、社会分工协作，形成良性运行的基本态势，覆盖规划设计、选种培育管护等全流程的各类市场主体蓬勃发展，交易平台、创业平台加快发展，产学研联动发展，“绿美+”经济创新发展，多样化、可持续生产经营模式普遍建立。探索出城乡绿美工作建、管、运一体化长效机制，绿美行动效益长期发挥。
6．绿美工作达到全县示范全市前列
通过一系列项目的建设实施，集镇、农村、校园、等领域形成公众认可度高的绿化美化新样板，涌宝成为云县绿美引导者，为高质量推进乡村绿化美化提供良好示范。通过三年努力，打造全县绿美标杆，进入全县绿美前列。
7．绿美产业化推动绿色经济发展
镇村绿化美化与生态经济、文旅产业、富民产业融合发展，以绿化美化为基础的“绿美+”经济全产业链加快补齐，绿美产业化，产业绿美化基本形成，结合生态养殖、胜利茶园生态古茶园、风光水储一体化及高原特色产业化，推动绿色食品、绿色能源和健康生活目的地建设，力争建设完成已备案光伏项目，探索实践“党建+光伏+集体经济+N”发展模式，助力农民增收，推动农村产业规模化、集约化、绿色化，基本建成清洁低碳、安全高效的能源体系，成为全镇经济的新亮点、兴农富民的新支撑。
8．人文精神植入绿美工作
绿美建设要“以人为本”，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，注重人文精神，尊重群众意愿，方便群众生产生活，通过“六增”，让群众达到“赏心悦目”，力争以绿美建设的推进来带动群众身心健康发展。
9．形成党建引领绿美工作新格局
绿美涌宝是在党委的统筹领导下开展的，通过强化基层党组织的领导，推动绿美工作走深走实，通过绿美工作加强党的基层建设，形成党建引领绿美工作新格局。
(四)空间布局
按照构建“一校两村带全镇”空间布局规划建设。即以涌宝完小、涌宝村后山自然村、荒田村地界山自然村三个重点绿美示范点为重点，总结示范点乡村绿化美化发展经验，推动全镇20个村绿化美化快速发展。
二、实施重点
按照省、市、县城乡绿化美化工作总体部署，重点抓好绿美集镇、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、5个方面建设。
(一)绿美集镇(镇村镇规划服务中心牵头；镇林业草原服务中心和镇乡村振兴办配合，各村按照职责分工负责)
1．建设范围
以涌宝镇新大街为中心沿老街道周边开展建设。
2．建设要求
(1)按照2022年7月28日，省两办印发《关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》要求，健康城镇、美丽城镇、文明城镇、智慧城镇、幸福城镇。通过“五城”建设、“五城”同创，最终全面实现绿美云南、绿美临沧、绿美县城、绿美涌宝。
(2)把绿美城镇建设同新型城镇化建设有机结合起来，以涌宝镇新大街为中心，实行微改造、微治理、微绿美、微园林。实现推窗见绿、开门入园。加快集镇周边面山生态修复，提升现有生态绿地品质，完善集镇功能。
(3)坚持以“地域性、文化性、民族性、特色性”城镇风貌建设为目标，实现“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景，体现宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文等内涵，结合集镇道路布局体系、生态走廊、河网体系高标准建设绿道网络，依山顺水联通镇内部各类公共空间和外围山水环境，保证绿道网络的连通性、连续性、安全性，将绿道网络建设成为涌宝生态绿脉。
(4)进一步完善镇绿化管理体制、机制，保障城镇绿化项目绿化规划、设计、建设、管护得到有效执行。以建设绿美乡镇为抓手，积极推动国家园林城市、国家生态园林、森林城市创建工作。
3．建设措施
(1)以涌宝镇新大街为重点，持续推进集镇主次干道、林荫道路绿地达标建设，严格落实道路红线内及建筑退让的绿地空间，打造层次多样、色彩丰富、长势良好的绿美街道，打造“一街一景”的效果，构建涌宝镇建设“绿美集镇”的绿色骨架。
(2)以集镇出入口、连接线、大灯塔路口、十字路口、文化站活动广场等具备条件的区域建设一批具备民族、地域特色的主题绿化景观精品，采取拆违建绿、留白增绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式，充分挖掘绿化空间资源，利用空闲地、废弃地、边角地等建设一批群众喜爱的“打卡点”和“场景”。
(3)镇公共区域适当配置花坛花境、宣传栏、座椅、游径等供居民游憩，让人“进得去、有得看、留得住”。整理闲置土地，推行苗圃进镇，实施一批绿道项目，加快林荫化、沿街建筑立面绿化、庭院绿化美化、城郊补绿提质工作。
4．三年目标
按照绿地率逐年提升的目标，绿地率不低于40%，集镇绿道3条以上，基本实现“300米见绿”。系统推进镇绿化提质行动，建成绿美涌宝，基本实现绿美示范带动作用。
(二)绿美乡村(镇农业农村服务中心牵头；镇乡村振兴办、镇林业和草原服务中心、镇文化站等有关部门配合，各村按照职责分工负责)
1．建设范围
公路沿线村、“百村示范、千村整治”工程示范村、乡村振兴“百十千”工程示范村、产业发展重点村。
2．建设要求
(1)坚持结合农村人居环境整治提升要求，尊重自然、顺应自然，因地制宜做好乡村绿化美化设计，突出乡土田园特色，促进人文景观与自然景观相协调。建设绿树成荫、花果飘香、各具特色的生态宜居绿美乡村。
(2)加强乡村山水林田湖草等自然生态资源保护，落实底线约束及分区准入要求，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。保存乡村生态风貌，保护古树名木、护村林、风景林等生态资源。
(3)绿化美化与产业相结合，加快苗圃产业培育，长短结合，梯次推进，形成以绿美带动苗圃发展，以苗圃促进绿美建设。大力发展经济作物、高价值林木，将经济性、功能性、观赏性有机结合起来，春天赏花，秋天品果，提速绿美与乡村人居环境建设，让美丽乡村留住美丽乡愁。大力发展绿色能源产业，推动农村产业规模化、集约化、绿色化。
3．建设措施
(1)保护乡村自然生态。加强乡村山水林田湖草等自然生态资源的保护，有效保护古树名木、护村林、风景林等自然植被，保护传承乡村历史文化，促进人文景观与自然景观相得益彰、协调发展。
(2)规划先行合理布局绿化空间。围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在“边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地”和镇街道、主次干道、活动广场等乡村公共空间，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜，广植乡土树种，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，千方百计增加绿地绿量。
(3)发展乡村生态产业。将乡村绿化美化行动与生态产业发展相结合，实现共建共享共赢，推动一二三产业融合发展。充分挖掘乡村资源价值，大力发展庭院经济、林下经济、生态创意农业和乡村休闲康养旅游产业，促进农民持续稳定增收。
(4)提升农村人居环境。以接续推进农村人居环境整治提升五年行动和村庄清洁行动为抓手，把整治农村生活垃圾、污水和厕所与实施“三清一改”和村容村貌整治有机结合起来，全面提升农村生活垃圾、污水治理水平和提高改厕质量，全面清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，逐步将村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。
(5)全面清理村内私搭乱建、整治残垣断壁、危废建筑，对现有农房实施风貌提升，并严格控制新建农房体量和风貌。
(6)统筹推进全民参与，结合乡村振兴、干部回乡规划乡村振兴等行动相结合，不断提高村民绿美主人翁意识，积极开展“一人一年一棵树，干部回乡植绿美”等活动，评典型树先进不断提升绿美乡村建设水平。
4．三年目标
镇重点建设绿美村庄13个，其中：省级1个，市级12个；2022年建成4个，2023年建成4个，2024年建成5个。
(三)绿美交通(镇公路管理所牵头；镇文化站、镇林业和草原服务中心、镇乡村振兴办和镇农业农村服务中心配合，各村按照职责分工负责)
1．建设范围
以进出涌宝镇干线为主；农村公路结合绿美集镇、绿美乡村、绿美校园建设布局为主线。
2．建设要求
(1)科学统筹绿美交通建设模式，通过提升改造、新建等项目建设方式，不搞形式、不搞运动、不浪费，依法依规、高标准创建“畅、安、舒、绿、美”交通项目。
(2)全面推进交通建设项目生态环境保护和恢复，加强建设期生态环境保护和恢复措施，重视现有植被保护，重点做好边坡、取弃土场等区域的生态恢复及复绿工作。对运营期项目进行补绿提质、加强维护管养，巩固提升生态恢复成效。
(3)合理选择植物品种，注重植物生长适宜性及生长规律，优先选用茶叶、坚果、樱桃等经济林木作为绿化树种，建成自然和谐、兼顾后期易管养维护、效果稳定持久的植物群落景观，打造生态适宜的绿美交通项目。
(4)整治道路违建，增色补绿，严格执行国家、省、市、县相关法律法规标准规范确定公路沿线建筑退距标准。
(5)绿美交通建设与乡村振兴示范相结合、与绿美河湖重要干线相结合，做到“一带一点，一路一色”。
3．建设措施
(1)绿美交通建设由各村负责落实，根据产权和管养分类负责实施，压实建管护主体责任。
(2)因地制宜开展公路两侧违章建筑整治拆除，利用拆除空地进行绿化美化补植补种工作。结合涌宝镇自然条件、景观风貌、文化特色，合理选择植物品种，注重植物生长适宜性及生长规律，促进人文景观与自然景观相协调，建成自然和谐、兼顾后期易管养维护、效果稳定持久的植物群落景观，打造生态适宜的绿美交通项目。
(3)加强公路日常养护，加强路面病害处治，加大公路绿化管护，巩固好“美丽公路”建设成果。
(4)围绕建设惠民利民、舒适宜人的绿美交通项目，进一步提升绿美交通建设的安全性。在农村客运候车点等人流密集活动区域，注重人文关怀，确保植物品种、设施设备安全性，并结合绿化区域，营造更多遮阴纳凉、娱乐休憩的舒适性空间，打造人民群众喜爱的绿美交通设施。
4．三年目标
10公里乡道村道绿美建设。
(四)绿美河湖(镇水务服务中心头；镇村镇规划服务中心、镇自然资源管理所、镇林业和草原服务中心等有关部门配合，各村按照职责分工负责)
1．建设范围
涌宝镇平河水库湖。
2．建设要求
(1)坚持生态优先、保护优先，根据水体的生态环境容量及区域分布特点，结合岸坡稳定、行洪安全、生态修复的前提下，坚持人工修复为辅自然恢复为主的原则，分区域分类型因地制宜开展水体自然岸线和环湖原生植被保护及恢复，严格落实生态岸线保有率约束性指标。
(2)严格执行水体蓝线保护制度，提升河湖沿岸景观及湿地植被景观建设，打造生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐的河湖美景。
3．建设措施
(1)压紧、压实河(湖)长制工作责任，加强水库的管理保护。
(2)加强水系生态防治工程，防治农业农村面源污染，对现状污染河湖水面利用生物治理措施提升水质。
(3)统筹开展规划建绿、拆违增绿、破硬增绿、见缝插绿、留白增绿，加强平河水库水域岸线、周边湿地的保护修复。
(4)加强水文化专题景观建设，系统开展宣传和展示，推进全民水资源水生态保护意识的增强。
4．三年目标
完成平河水库岸线绿化美化。
(五)绿美校园(镇教育管理办公室牵头，镇林业和草原服务中心、镇村镇规划服务中心、镇自然资源管理所等有关部门配合，各村按照职责分工负责)
1．建设范围
坚持建设绿美山水园林校园的总体目标，以集镇学校为重点，统筹目前具备基本建设条件的涌宝完小，后序规划推进：邦卡小学、岔河街小学、茶山小学、木瓜河光辉小学。
2．建设要求
建设成绿树成荫、鸟语花香的绿美校园；传播生态环保文化，增强青少年履行植树义务的绿美意识，不断提高环境育人的成效。
3．建设措施
(1)将校园原有自然水域、湿地、植被和古树名木纳入校园绿化整体规划、整体设计，充分挖掘立体空间资源，创造微地形高低变化，营造多层次、多物种的校园绿色体系。
(2)推进校园绿色公共服务设施建设，补齐设施短板，鼓励开展垂直绿化、屋顶绿化，最大限度提升校园绿地率和绿化覆盖率。
(3)选择无刺、无毒、无异味、无飞花飞絮的乡土植物，以观赏植物为主，建设形态优美、季相鲜明、颜色丰富的个性化景观，为学生提供活动休憩、健身娱乐、科普教育活动场所。完善校园自然标识系统，满足科普教育功能。
(4)鼓励学校以开展劳动技能课的方式，动员师生开展添绿增美活动。积极开展“绿美知识进课堂”、“一师一生一棵树”“树木树人双园丁”等活动，培养学生绿美意识。开展绿美校园、绿美班级评选，将教室打造成绿美学习乐园，把学校打造成绿美“植物园”。
4．三年目标
2022年建设涌宝完小；2023建设木瓜河光辉小学、茶山小学；2024年建设岔河街小学、邦卡小学的建设。
三、实施路径
(一)规划先行统筹推进
各村、各牵头单位要按照与自然环境相适应、与生态资源和特色风貌相协调、与城乡居民美好生活需求相契合的总要求，严格执行三年绿化美化规划，各相关单位要密切配合。并做好与国土空间规划、绿地系统规划等规划衔接，合理确定实施范围、主要目标和实施举措；要研究制定各领域绿化美化工作重点、具体目标任务及工程项目。
(二)典型引路示范带动
用好典型引路法、项目工作法、一线工作法，采取突出重点、兼顾一般、整体推进的方式，以乡村振兴示范点建设为抓手，优选打造一批“绿美”建设示范典型，带动绿美专项全面推进。牢固树立“大干大支持、不干不支持”的鲜明导向开展推优学优活动，推选一批绿美标杆典型，按照市级、县级统筹部署，积极做好我镇评优学优申报工作，按质按时报送行业主管部门认定。积极申报，争取资金奖补支持。同时，用好财政奖补资金，充分调动各方面积极性，形成你追我赶的良好局面。
(三)结合基础梯次推进
充分结合基础条件和资源禀赋，优先推动现状基础和资源条件较好、建设意愿强烈、特色突出、便于实施的重点项目，避免大规模同步建设造成资源浪费。
(四)突出特色多效共建
开展乡村绿化美化行动，在规划设计、项目建设、运营管护全周期体现敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态要求，划定历史文化保护紫线，守住“三线一单”生态保护底线约束，注重植入绿美，植入文化，植入创意，植入经营，集中力量把乡村、街道、校园变成绿美，将绿美干成景区，实现因特而美。
(五)提高标准设计精品
按照《云南省城乡绿化美化建设导则》要求，邀请具有相应资质和良好业绩的机构进行绿化美化方案设计，绿美化项目主管部门须会同相关职能部门对方案进行审核把关。选种按照《云南省城乡绿化美化植树指南》要求选择树种、进行种植管护，优先保护利用原生植被，尽可能建设能够自维持或低维护的植物景观。新建项目所使用植物要遵循适地适种原则，主绿化树种要精心选择花色美、花期长、树形好的开花树种，并成片、成带、成规模种植，其中乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。增绿提质和景观提升的项目，充分尊重民意，突出当地特色；经过严格科学论证，广泛听取各方面意见建议。
(六)分类指导分步实施
镇村绿化美化是一项长期任务，在市、县统筹安排下，根据我镇自然生态条件和现有基础，以“3+5+2”分类分步实施，既要积极作为、能快则快，又要稳扎稳打、量力而行，不搞“齐步走”，不搞运动式推进。对我镇生态脆弱敏感区域坚持保护优先、自然恢复为主，更加专业化地开展生态保护修复。
(七)着力推进“绿美+”发展模式
依托涌宝丰富的植物资源多样性优势，加强政策支持力度，大力发展“绿美+”经济。加大招商引资力度，抓绿美项目的招商引资，细化业务标准，严把绿美审核关，对劈山移树的招商引资项目严格审核。培育发展从研发生产到应用推广的全产业链；大力发展规划设计、建设集、生态旅游、森林康养、为一体的绿色生态产业。抓实绿美产业的规划建设，持续推进绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地“三张牌”打造，加快推进风光水储一体化建设，把绿色能源优势转化为经济优势，促进清洁能源领域新产品、新业态、新模式快速发展，成为绿色经济发展新动能。
(八)健全建管运长效机制
积极对接国家、省市县储备林建设、生态修复、湿地保护等政策，吸引各级投资平台参与，充分利用政策性金融机构中长期贷款，以重点项目撬动金融资金加大投入。积极吸引省内外研发团队和苗木企业等社会力量参与涌宝镇乡村绿化美化建设。积极开展绿色金融产品创新，开发符合乡村绿化美化的金融产品。鼓励创建市场化、可持续的建管运模式。
(九)强化各方主体责任促进全民参与
绿化美化建设要强化主体责任，明确各村、企业、居民多方责任。积极引导公众参与到绿化美化建设中来，避免各单位一肩挑。结合各绿美专项，尊重群众意愿，发挥多方能动性，积极申报“绿美乡村”、“绿美河湖”、“绿美校园”“绿美交通”等荣誉称号，积极开展“一人一年一棵树，干部回乡植绿美”、“一师一生一棵树、树木树人双园丁”、“绿美知识进课堂”等活动，立典型树先进建示范，共建共享绿美涌宝。
四、保障措施
(一)强化党的组织领导
强化党的全面领导，全面保障绿美事业在涌宝镇生根开花。健全绿美工作组织领导机制，成立由党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村镇规划服务中心、镇公路管理所、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇文化站、镇教育管理办公室、镇财政所、镇自然资源所、镇林业和草原服务中心等有关部门主要负责同志为成员的领导小组，加强对涌宝镇绿化美化工作的组织领导、统筹协调。领导小组下设4个工作推进组，办公室设在镇村镇规划服务中心，从镇有关部门单位抽调专人组建工作专班，负责统筹协调工作。镇有关部门、各村要密切配合，协调组织好所辖所管所属系统、区域、场所、设施等的绿化美化工作。各村要落实属地责任，抓好涌宝镇绿化美化工作的具体落实。镇有关部门要适时开展阶段性总结与评价，及时对计划方案进行修正指导，确保各项目标任务落到实处、取得实效。
(二)加大项目资金投入
镇有关部门、各村级单位、要按照事权和支出责任相匹配的原则，统筹各方面资金加大涌宝镇绿化美化行动公共支出部分的保障力度。鼓励个人、企业捐资，探索认种认养林木、林地和绿地等形式，支持和引导企业、社会团体、个人等社会力量参与城乡绿化美化行动，积极争取上级部门财政补助资金支持。
(三)加强政策配套支持
将绿化美化行动纳入全镇国土空间规划并结合国土空间规划管控要求，加大城乡绿化美化土地供应，统筹乡村规划等，合理安排乡村绿化美化用地。健全立体绿化的审批及评估机制，对进行墙面及屋顶绿化的建筑所形成的绿化面积予以折算，调动立体绿化建设积极性。推进全镇绿化美化信息化建设管理，分领域建设绿化美化数据库，加强综合效益监测评估。加强绿化美化建设规划设计、苗木培育、施工养护、林草科技等方面人才培养培训，建设稳定的专业人才队伍，开展森林涌宝创建，形成百花齐放、百家争鸣的绿化格局。
(四)发动群众广泛参与
开展绿美涌宝爱心捐赠活动，以“人民城市人民建，建好城市为人民。为我们自己的绿美生活，绿美环境捐一棵绿美爱心树、捐一枝绿美爱心花、捐一盏绿美爱心灯、捐一个绿美爱心盆。”为主题，广泛动员机关单位、企事业单位、和广大社会各界爱心人士参与，让人人都能为建设“善良”“有温度”的绿美城市而出力，捐赠活动采取先试点后推广的方式开展；深入开展全民义务植树活动，党员干部要在履行植树义务上作表率，带动广大人民群众积极投入涌宝绿化美化行动。逐步完善义务植树组织管理、统计认定和证书发放等制度办法，探索义务植树激励机制，激发公众参与义务植树的内生动力。深入推进“互联网+全民义务植树”，完善全民义务植树网络平台，创新拓宽公众尽责和知情的有效途径。依托村委会，邀请专业团队普及植物管护知识，开展“优秀园丁评选活动”，提升管护能力和水平，发动全民参与“植绿护绿”、“绿化家园”等主题活动。
(五)强化督促检查指导
邀请城乡规划、园林设计、林业科技、生态文化等多领域专家，成立专家委员会，对全镇绿化美化行动规划制定、方案设计和重大落地项目进行专业指导和绩效评估。强化规划、设计、建设、管护等相关主体责任，建立科学考核评价体系。加强绿化美化行动常态化督查调研，制定实施负面清单，发现问题，及时纠偏。对规划、设计、建设决策出现重大偏差或失误的进行严肃问责追责。
(六)加强培训宣传引导
发挥新闻媒体宣传引导作用，利用报刊、广播、电视等传统媒体及各类新媒体平台，大力宣传绿美工作，持续推动群众绿美价值观的培养，对绿美知识的认识，对绿美规划的了解，对绿美内涵的理解，对绿美政策措施的掌握，全面总结经验、宣传典型、突出特色。在有关部门的统筹下，抓好以绿美知识、绿美认识、绿美规划、绿美内涵、绿美政策、绿美措施、绿美经验、绿美典型为重要支撑的“绿美价值观”。把绿美建设纳入党的建设培训工程、新时代干部人才培训工程、项目培训工程、现代农民培训工程、现代企业家培训工程、强边固防钢铁长城培训工程“六大培训工程”内容。根据工作需要，适时开课，县级每开展一轮，镇村跟着开展一轮，做到全覆盖。同时及时曝光各类负面典型，营造良好的社会舆论氛围。
附件
涌宝镇绿化美化三年行动(2022—2024 年)目标任务清单
滇公安网备：53092202000102号
