为切实做好晓街乡防灾减灾综合应急演练的防范工作，确保大风、地震、暴雨、洪涝和地质灾害发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据上级关于做好2024年度防灾减灾综合应急演练方案的相关要求，结合晓街乡实际，特拟定本应急演练方案。
一、防灾减灾综合应急演练抢险救灾工作方针
防灾减灾综合应急演练抢险救灾工作坚持“安全第一、常备不懈、防患未然、全力抢险”的方针。
二、领导成员及职责
如发生防灾减灾综合应急演练抢险救灾险情时，即启动防灾减灾综合应急演练抢险救灾指挥领导小组。
组 长：黄光成 乡党委副书记、人民政府乡长
副组长：沈 毅 乡党委委员、人民政府副乡长、武装部长
龚维钦 乡人民政府副乡长
赵载斌 乡人民政府副乡长、晓街派出所所长
成 员：陈世贤 乡党政办公室主任、乡林业和草原服务中心主任
杨成宝 乡财政所所长
王学清 乡农业农村服务中心主任
郭永林 乡水务服务中心主任
张金银 乡社会事务和社会治安综合治理信访办公室主任、民政助理员
李金伟 晓街自然资源所所长
沈是严 乡安监员
李施军 晓街中心校校长
钟明勇 晓街中学校长
杨 波 晓街卫生院院长
刘志承 晓街供电所所长
20个村村民委员会主任及监测点监测员
领导小组主要职责：根据防灾减灾综合应急演练险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织防灾减灾综合应急演练抢险救灾工作；执行县防灾减灾综合应急演练抢险救灾指挥部下达的防灾减灾综合应急演练防灾救灾任务。中途人员如有变动由对应人员替代。
领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导群众疏散组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组，各工作组组成及主要职责如下：
（1）综合协调组：由分管自然资源副乡长负责
主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。
（2）现场抢险组：由分管自然资源副乡长、武装部长、村民委员会干部负责。
主要职责：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到防灾减灾综合应急演练威胁的人员财产转移到 安全地带，情况紧急时，强行组 织避灾疏散。
（3）引导群众疏散组：由村组组长和地质灾害监测员担任。
主要职责：负责组织群众有秩序逃离并核实人数。
（4）治安保卫组：由派出所所长负责
主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散 灾区无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。
（5）医疗救护组：由卫生院院长负责
主要职责：迅速组织抢救受伤群众，制定抢救措施，减少群众伤亡，并帮助受伤群众安全转移，同时做好灾后卫生消毒防疫工作。
（6）后勤保障组：由分管民政副乡长负责
主要职责：迅速组织后勤保障，统计受灾情况，落实救援物资，保障受灾群众及救护人员生活。
担负防灾减灾综合应急演练任务的干部和个人，必须服从区防灾减灾综合应急演练指挥领导的统一指挥和调度。
三、突出重点难点，增强演练针对性
晓街乡要坚持问题导向，结合本辖区灾害特点和风险因素，围绕近年来防灾减灾综合应急演练易发伴发且伤亡人数较大的特点，有计划、有重点地组织开展综合应急演练。
（一）综合演练。一是要以水库（塘坝）、主要行洪河道、在建涉水工程、城市内涝、重点在建工程等为重点，开展气象、水文监测和“1262”递进式预报预警、会商研判、指挥调度、转移避险、工程抢险、积水强排、水上救援等为主要内容的演练，要模拟在断电、断网、断交等极端条件下的应急处置环境，提升应急指挥、抢险救灾和群众防灾避险能力。二是要以汛期强降雨易引发滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害为重点，开展群众转移、受灾群众安置、应急抢险、秩序维护、监测预警、设施修复、卫生防疫、宣传报道等为主要内容的演练，模拟突发性防灾减灾综合应急演练情况下的应急处置环境，提升各部门快速反应能力、决策应对能力和群众临灾避险能力，进一步完善防灾减灾综合应急演练救援体系。
（二）群众转移避险演练。要紧紧围绕突发强降雨情况下群众转移避险这一主题，重点突出巡查排险、先期处置、应急疏散、紧急避险、信息报告等科目，着力解决“转移谁、谁组织、何时转、怎么转、转到哪、如何管理“六个关键问题，发挥好强降雨期间自然村值班值守和转移避险网格化管理等机制作用，有针对性组织演练。要紧盯辖区内的防灾减灾综合应急演练隐患点、风险区、在建重点工程等重要部位，关注孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，充分考虑夜间突发暴雨、山洪、泥石流，以及由此引发断电、断网、断路等因素，切实提升极端条件下“乡自为战、村自为战”的组织能力和群众自救互救能力。
四、加强统筹协调，开展实战化演练
晓街乡要密切配合，组织相关单位参与防灾减灾综合应急演练。综合演练要强化消防救援队伍、 半专业抢险队伍、社会救援队伍的协调联动，磨合指挥协调机制，完善上下游、左右岸、部门间及各方应急救援力量的联动响应机制，形成防灾救灾整体合力。群众转移避险演练要突出“1262”精细化预报与响应联动机制的应用，以晓街乡为主体，统筹做好包保干部下沉，安排专人对隐患点、风险区巡查值守，抢险救援物资队伍前置，转移安置点管理等协调联动环节，提高演练针对性和实效性。
五、积极宣传发动，提高演练参与度
要以演练为契机，进一步加强宣传发动，着力增强群众和各类组织的参与度，广泛动员群众积极参与防灾减灾综合应急演练，确保宣传动员到位，并依托演练宣传普及各类防灾减灾知识，增强群众防灾避险意识和能力。要把握重点，全面梳理受威胁群众、特殊群众名单，积极动员，确保受威胁群众至少每户有1人参与群众转移避 险演练，要组织转移避险网格员参与演练，使网格员了解气象水文预报预警等防灾救灾知识 ，明确自身职责任务。要坚持党建引领，组织基层党员干部深度参与演练活动，充分发挥好基层党组织和党员干部在防灾救灾工作中的战斗堡 垒作用和先锋模范作用，真正把演 练各项 工作落细落实。
六、认真总结评估，不断巩固演练成果
要加强演练工作的总结和活动效果评估，及时组织人员和专家开展评估，必要时委托第三方进行专业评估，针对演练中暴露出的问题和不足，制定切实可行的改进措施，进一步完善应急预案和工作机制、规章制度，强化应急救援队伍建设，补充完善抢险物资装备，提升防灾救灾实战能力。群众转移避险演练要重点检验乡级、村（社）级人员转移避险预案是否简洁明了、便于操作，转移避险组织机构是否健全、人员及职责是否明确、预警信号是否合理、危险区范围和人员划定是否完整、转移路线是否科学等，有针对性地优化完善转移避险网格化管理体系，改进提升转移避险组织能力，确保网格划分科学合理，确保相关责任人熟悉掌握工作职责、清楚响应流程，让群众知晓预警信号与避险路线等情况，提高基层干部群众主动防灾避险意识。
七、注重节俭高效，安全规范开展演练
按照落实过紧日子要求，加强演练资金管理，科学合理编制预算，严格控制演练经费开支，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。加强演练筹备和实施期间的安全管理，开展高风险、高危作业时要严格遵守安全规定由专业人员操作和组织实施，要针对演练过程中可能发生的安全事故隐患进行排查整治，并制定安全工作方案，明确工作任务、职责分工，周密组织演练活动，确保演练安全有序进行。
八、险情汇报和抢险处理程序
（一）险情汇报
一旦发生防灾减灾或者有防灾减灾险情，村组要坚持昼夜 24 小时值班制度。发现灾情及时向政府和乡防灾减灾综合应急演练工作领导小组汇报，同时立即 启动应急避险预案。
（二）抢险处理程序
1.当防灾减灾综合应急演练险情发生时，我乡防灾减灾综合应急演练工作领导小组根据险情拟定抢险方案、采取必要措施，并指派政府工作人员在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。
2.当重大险情发生时，我乡防灾减灾综合应急演练工作领导小组成员单位协同行动。
3.转移信号根据晓街乡人民政府发放的防灾减灾综合应急演练明白卡指定信号也可根据险情发生时通过各种能使群众明白的信号发出避险信号、路线及地点，根据乡人民政府发放的地质灾害明白卡指定路线转移，但必须结合险情发生时情况适时改变转移路线，确保群众生命财产安全。
该方案有效期自印发之日起至2025年度新方案制定印发之日止。
云县晓街乡人民政府
2024年6月1日
滇公安网备：53092202000102号
