茶政发〔2024〕20号
各村民委员会、乡级各单位：
《茶房乡突发地质灾害应急预案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年2月5日
茶房乡突发地质灾害应急预案
1 地质灾害灾情和险情等级划分
1.1地质灾害灾情
1.2地质灾害险情
1.3地质灾害处置
2 应急组织体系及职责任务
2.1乡地质灾害应急指挥部
2.2县地质灾害应急指挥部主要职责
3 预防和预警机制
3.1预防预报预警信息
3.2预防预警行动
3.3地质灾害速报制度
4 各工作组职责
4.1紧急抢险组
4.2调查监测组
4.3医疗卫生组
4.4治安保卫组
4.5基本生活保障组
4.6设施修复和生产自救组
4.7应急资金保障组
5 应急保障
5.1应急准备
5.2临灾应急
5.3灾害应急
6 附则
6.1说明及要求
6.2预案解释部门
6.3预案的实施
1 地质灾害灾情和险情等级划分
根据地质灾害发生、发展和成灾的情况，分为地质灾害灾情和地质灾害险情。
1.1 地质灾害灾情
地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等
级:特大型（I级）：因灾死亡（或失踪）30人以上或者直接经济损失1000万元以上的为特大型地质灾害灾情：
大型（Ⅱ级）：因灾死亡（或失踪）10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的为大型地质灾害灾情：
中型（Ⅲ级）：因灾死亡（或失踪）3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的为中型地质灾害灾情；
小型（I级）：因灾死亡（或失踪）3人以下或者直接经济损失100万元以下的为小型地质灾害灾情。
1.2 地质灾害险情
地质灾害险情按照地质灾害可能造成的人员伤亡、经济损失程度，分为四个等级：
特大型（I级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的为特大型地质灾害险情；
大型（Ⅱ级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的为大型地质灾害险情；
中型（Ⅲ级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000元以下的为中型地质灾害险情；
小型（I级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的为小型地质灾害险情。
1.3 地质灾害处置
发生特大型、大型地质灾害的、中型地质灾害的、小型地质灾害时，乡党委、政府积极配合省、市、县进行处置。
2 应急组织体系及职责任务
2.1 乡地质灾害应急指挥部
乡人民政府成立乡地质灾害应急指挥部（以下简称“乡指挥部”），做好全乡地质灾害应急管理工作。由乡分管领导任总指挥、乡党政办公室主任和乡自然资源所所长任副总指挥，必要时由乡长直接指挥。
成员：乡直各单位、部门
2.2乡地质灾害应急指挥部主要职责
乡指挥部的主要职责是：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行省地质灾害抢险救灾指挥部，市委、市政府，县委、县政府下达的其他关于地质灾害防灾救灾的任务。
乡地质灾害应急指挥部下设办公室在乡自然资源管理所，办公室主任由自然资源分管领导兼任。办公室主要职责是：督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建议；根据指挥部的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；有关信息、联络、接待等各项指挥部的日常工作。
3预防和预警机制
3.1 预防预报预警信息
各村要建立健全以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查和隐患汛前排查、汛中巡查、汛后核查，健全完善地质灾害气象风险预报预警网络、群测群防网络，形成覆盖全乡的地质灾害监测预警网络。
乡自然资源、水务、地震等部门要根据县上反馈及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。
3.2 预防预警行动
3.2.1加强地质灾害险情巡查排查
要充分发挥地质灾害群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向乡人民政府和县自然资源管理局报告。各村要及时划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。
3.2.2健全完善地质灾害群测群防体系
按照《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》、《云南省地质灾害监测员和监测补助经费管理暂行办法》的规定和要求，各村要按照各自的职能职责,认真落实好地质灾害群测群防体系建设各项工作，确保群测群防“横向到边、纵向到底”，各地质灾害监测员应当严格遵守和认真执行地质灾害群测群防“十项制度”。
3.3 地质灾害速报制度
3.3.1速报时限要求
根据国土资源部《关于进一步加强地质灾害速报月报制度的通知》（国土资发（2006）175号）文件规定，结合茶房乡实际，灾害发生后，特大型、大型地质灾害、因灾死亡人数在10人以上，村级须在10分钟内至上报乡人民政府及各相关部门；中型地质灾害、因灾死亡人数在10人以下至6人（含6人）的，须在20分钟内上报至乡人民政府及相关各部门，死亡人数在3人以上6人以下的，须在30小时内上报至乡人民政府；小型，须在40小时内上报至县人民政府及各相关部门。
3.3.2速报的内容
灾害速报的内容主要包括：地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势和已采取措施，可能或已经造成的伤亡、失踪的人数以及直接经济损失等。
4 各工作组职责
4.1 紧急抢险组
由乡人民政府牵头、派出所、消防、自然资源管理所、水务、供电所等部门组成。
主要职责；指导和支持灾区村委调集抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。
4.2调查监测组
乡自然资源管理所牵头，乡民政、村镇规划、水务等部门组成。
主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。
4.3医疗卫生组
乡卫生卫生院牵头，乡市场监管等部门组成。
主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械：检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
4.4治安保卫组
派出所牵头，桥街交警队、乡综治办等部门组成。主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
4.5 基本生活保障组
乡党政办公室牵头，乡财政所、民政等部门组成。
主要职责：指导灾区村委做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置及死难者的善后、保险理赔等工作。
4.6 设施修复和生产自救组
乡党政办公室牵头，乡电信公司、乡供电所、村镇规划、水务、中心校、农业农村服务中心、林业草原服务中心等部门组成。
主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、水利、交通、校舍等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。
4.7应急资金保障组
乡财政所牵头，乡项目办、应急、民政、水务等部门组成。
主要职责：负责协调上级部门，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。
担负地质灾害抢险救灾任务的部门和个人，必须服从乡地质灾害抢险救灾指挥部的统一指挥和调度。
5 应急保障
5.1 应急准备
各村、乡级各单位，抓好应急队伍建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能的培训及应急处理演练，推广最新知识和先进技术，提高应对各类突发地质灾害的能力。对公众开展地质灾害防治及应急知识的宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。
5.2 临灾应急
乡指挥部接到小型地质灾害临灾险情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向乡党委、政府提出是否启动临灾应急预案的建议。
乡党委、政府接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险避灾各项工作，并视情宣布成立乡指挥部、启动本预案。一旦启动本预案，乡指挥部根据需要指导、协助险情村有序地组织抢险避灾工作。
调查险情，组织各有关部门会商，提出应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾方案。根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害险情发展。民政、公安、医疗、村镇规划、交通、水务、气象、供电等部门根据险情状况，做好相关应急工作。及时向县政府、县自然资源局报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。灾害险情得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施。
5.3灾害应急
发生中型及以上地质灾害后，根据县指挥部办公室指导，积极配合县指挥部采取有效应急措施，防止灾情扩大。
乡指挥部各应急工作组，根据指挥长的指令和职责分工，紧急抢险组组织紧急抢险救灾队伍，抢救被压埋人员：对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患：组织受灾害威胁的人员和重要财产转移到安全地带，情况危急时，强行组织避灾疏散。
医疗卫生组组织急救队伍，可设置急救站，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
治安保卫组维护灾区社会治安和道路交通秩序；根据调查组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。
基本生活保障组要妥善安排灾民生活，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。
设施修复和生产自救组指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、水利、交通、校舍等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。
应急资金保障组做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。
办公室及时向县政府、县自然资源局报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援：协调并监督、检查、落实各项应急工作：做好新闻报道、受灾群众慰问、接待等工作。
发生地质灾害后，组织群众先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
灾情、险情已经消除或者得到有效控制，应当根据县指挥部要求组织实施。
各村、各单位，应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。
6附则
6.1说明及要求
地震引发的地质灾害的应急工作，按《茶房乡地震应急预案》的有关规定执行。
对洪水等自然灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流的应急工作，防洪等法律、行政法规有规定或有预案的，从其规定或按其预案执行，本预案可与其配合实施。
本预案视实施中发现的问题，由乡地质灾害应急指挥部办公室适时进行修订。
6.2预案解释部门
本预案由茶房乡地质灾害应急指挥部办公室负责解释。
6.3预案的实施
本预案自印发之日起实施。
滇公安网备：53092202000102号
