幸党发〔2023〕96号
各村党（总）支部、村民委员会，镇级各中心（办公室）：
为全面筑牢社会治安风险防控屏障，严密防范因酒引发的治安、刑事案件和道路交通事故，积极营造和谐稳定的社会治安环境，不断提升人民群众安全感满意度，积极推动平安幸福建设，根据《幸福镇“醒酒行动”专项工作方案》制定本方案。
一、工作目标
在幸福镇党委政府的领导下，以幸福镇市域社会治理现代化试点工作为契机，紧密结合“普法强基补短板”专项行动、公安派出所“三年行动计划”和“枫桥式派出所”创建工作，针对涉酒警情、酒驾醉驾、酒诱案件给人民群众生命财产安全带来严重影响的实际情况，以防范治理涉酒风险为着力点，树牢“主动警务、预防警务”理念，将工作策略由“事后处置”向“事前防范”转变。充分认识“事因人起，酒诱祸端”的因果关系，锚定涉酒治安风险重点人、关键地、突出事“三项要素”，并行防范治理涉酒风险隐患、打击整治涉酒违法犯罪“两条主线”，管控一批涉酒高危重点人，整治一批涉酒案件高发关键地，治理一批涉酒矛盾纠纷突出事，推动一批村规民约引入治酒策，打处一批酒驾醉驾以身试法者。通过一年努力，全镇社会治安涉酒突出风险得到有效控制，涉酒警情、酒驾醉驾、酒诱案件明显下降，社会治安环境更加和谐稳定，人民群众安全感满意度进一步提升。
二、实施步骤
2023年11月至2024年11月开展为期1年的专项行动，分阶段、分步骤组织实施。
（一）对辖区“置客老总”建档立卡（2023年11月下旬）
由镇综治中心牵头，以公安派出所“三年行动计划”及“枫桥式派出所”创建为契机，做实基层基础工作，对辖区内经常在红白喜事中担任“置客老总”的群体，依托18个村委会进行调研排查，将信息进行梳理登记造册，建档管理。
（二）明确“置客老总”的职责（2023年12月上旬）
镇党委、政府组织派出所、司法所召开联席会议，对“置客老总”在“醒酒行动”工作中的职责进行明确，形成规章制度，并引导各村将“醒酒行动”工作融入村规民约中。
（三）开展“置客老总”法制培训（2023年12月中旬）
幸福派出所派出精干警力组建普法小分队深入辖区18个行政村对附近村民，特别是村干部和主理人开展巡回普法宣传活动，不断提高“置客老总”的法律水平及守法自觉。
（四）全面开展“置客老总”参与“醒酒行动”工作（2023年12月）
从2023年12月15日起，幸福镇辖区的红白宴请、宰牲客事、走亲访友、群众聚会、民俗活动等活动“置客老总”按照本方案全面参与“醒酒行动”的源头宣传干预工作。
三、职责任务
在镇党委政府的领导下，针对红白宴请、群众聚会、民俗活动等，推动基层自治组织建立健全涉酒高危风险干预管控机制。建立“设宴告知”制度，重点判明有无涉酒高危重点人参加。
（一）设宴前报备准备。督促宴请人和“置客老总”遵循公序良俗，安全设宴，文明饮酒，设置酒驾监督员和风险监测员，开展法制教育宣传，告知其对宾客依法负有安全保障义务并负有连带责任。同时，对客事场已安装监控的，提前获取监控账号，并将账号告知派出所综合勤务指挥室进行联网监控，确保派出所对宴席涉酒风险隐患实时排查。
（二）宴席中宣传劝导。主动了解宴席进展情况特别是有无涉酒高危风险苗头倾向，必要时派员到场干预，突发情况及时组织应急，避免人员伤亡和财产损失。
（三）宴请毕总结。联动基层自治组织，与宴请方及“置客老总”了解总体情况，分析存在不足，补齐短板堵塞漏洞，加强和改进工作措施。
（四）建立宣传引导监督机制。镇党委政府要为每一个村的“置客老总”配备一台小喇叭，提前录制“喝酒不开车、开车不喝酒，酒后不滋事，防诈骗八个一律六个凡是……”语音包，制作发放包含“酒驾的代价、打架斗殴的成本、防诈APP安装程序……”的宣传海报，然后由“置客老总”带至客事场中播放及粘贴。并协同本村综治员劝导群众出入客事场中文明安全驾乘车辆，适量饮酒，酒后不开车、不滋事。
四、工作要求
（一）提高思想认识。在镇党委政府的领导下，切实提高政治站位、强化责任担当，充分认识防范治理社会治安涉酒风险在维护社会稳定工作中的重要作用，坚持把高标准、严要求、实举措贯穿于专项行动始终，精心组织实施，确保工作实效。
（二）注重协调联动。牢固树立“一盘棋”思想，强化与相关职能部门协调联动，既各司其职、各负其责，又相互策应、相互支持，及时通报信息、沟通情况，合成作战，整体联动，努力实现防范治理社会治安涉酒风险工作形成共建共治共享格局。
（三）压实工作责任。各成员单位要按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，结合治理效果因情施策，督促落实具体工作，确保事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。
（四）突出跟踪问效。对于因应排查未排查、应列管未列管、应访查未访查、应教育未教育、应治理未治理等情形和弄虚作假、敷衍塞责、工作不实导致涉酒风险形成严重现实危害的，一律依纪依法严肃处理。
（五）建立质效考核激励机制。综治中心根据主理人的宣传场次，接受宣传人数及所在自然村的遵守交通法规、参与诈骗或被骗人数比例情况制定考核方案，对年终成绩突出的“置客老总”给予适当的褒奖。
中共云县幸福镇委员会
云县幸福镇人民政府
2023年12月1日
（此件公开发布）
滇公安网备：53092202000102号
