〔2023〕—43

各村、站所：

为坚决遏制活人墓以及散埋乱葬等反弹现象，进一步深化殡葬改革工作，推进我镇殡葬事业发展，加快殡葬基础设施建设，完善管理措施和提升服务质量，依法依规做好殡葬领域综合整治工作，现将相关事宜通知如下。

一、工作目标

2023年8月底实现幸福镇农村公益性公墓建成投入使用；2023年8月底对全镇公职人员（含离退休）及直系亲属执行殡葬改革政策情况自查；2023年12月底前依法对新排查出的活人墓拆除率达100％；节地生态安葬率达60％。

二、重点任务

（一）完成幸福镇农村公益性公墓建设工作

抓紧时间对已完成一期建设未投入使用幸福镇农村公益性公墓启动验收、交付使用。

责任部门：镇项目办、镇民政办

责任领导：李金玉、施仕梅

配合部门：镇财政所

完成时限：2023年8月底完成建设，10月底前投入使用。

（二）持续推进村级农村公益性公墓建设

1.因地制宜地做好行政村、有条件的自然村的农村公益性公墓规划建设，逐步推进村级公墓规划建设，更好地满足人民群众丧葬需求。各行政村在8月5日前上报有条件建设的行政村和自然村名单（附件4），并确定至少1个示范点（自然村）名单。

责任部门：18个村民委员会

责任人：18个村民委员会支书（主任）

配合部门：镇财政所、镇民政办、镇村镇规划建设服务中心、镇林业草原服务中心

完成时限：长期坚持。

（三）全镇公职人员（含离退休）及直系亲属执行殡葬改革政策情况进行自查

2.对2018年6月以来，全镇公职人员（含离退休）的直系亲属死亡后安葬执行殡葬政策情况进行一次摸排自查。

责任部门：镇全体干部职工、18个村民委员会

责任领导：施仕梅，18个村民委员会支书（主任）

配合部门：镇人事工作人员

完成时限：2023年8月底。

3.自查公职人员（含离退休）及直系亲属是否建造活人墓。

责任部门：镇全体干部职工、18个村民委员会

责任领导：施仕梅，18个村民委员会支书（主任）

配合部门：镇财政所、镇人事工作人员、镇村镇规划建设服务中心、镇市场监督管理所、镇林业草原服务中心

完成时限：2023年8月底。

（四）常态化整治殡葬领域突出问题

4.持续做好整治工作，巩固和深化前期工作成果，依法依规持续常态化开展殡葬领域突出问题专项治理行动。一是“三沿六区”（公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区、坝区）的坟墓整治；二是散埋乱葬和大墓、豪华墓、活人墓问题；三是违规制造大型墓碑和非法生产经营问题；四是殡葬管理体制机制作用发挥不明显问题；五是殡葬违法违规问题监管查处不力等问题；六是坚决杜绝增量，对新增问题“零容忍”；七是开展检查复核，对发现的问题立行立改。

责任部门：18个村民委员会

责任人：18个村民委员会支书（主任）

配合部门：镇民政办

完成时限：2023年12月底取得阶段性成效，持续推进并长

期坚持。

5.对新排查出的活人墓进行依法拆除。

责任单位：18个村民委员会

责任人：18个村民委员会支书（主任）

配合部门：镇民政办

完成时限：2023年12月底完成拆除工作、持续推进并长期

坚持。

（六）倡导丧葬新风，推进生态殡葬

6.坚持把节地生态安葬理念贯穿殡葬改革始终，积极落实节地生态安葬设施建设。在火葬区，依法推行遗体火化、骨灰进公墓集中安葬、立体安葬和树葬、花葬、草坪葬、撒散等不保留骨灰的安葬方式。淡化非火化区概念，在土葬改革区逐步推行遗体在公墓或规定区域集中安葬，提倡遗体深埋、不留坟头或以树代碑等生态安葬方式；鼓励墓碑小型化或不立碑，严禁建大墓、豪华墓、活人墓和散埋乱葬。

责任部门：18个村民委员会

责任人：18个村民委员会支书（主任）

配合单位：镇宣传办、镇财政所、镇村镇规划建设服务中心、镇市场监督管理所、镇林业草原服务中心

完成时限：长期坚持。

7.坚持党建引领基层治理，深化殡葬习俗改革。充分发挥乡（镇）、村（社区）党组织的领导作用，坚持党建引领殡葬改革，把殡葬移风易俗与巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴提升基层治理能力和治理水平有机结合，发挥红白理事会、老年人协会等自治组织作用，以村规民约、居民公约等规范群众丧事活动。村（居）民死亡后，村（社区）入户慰问，宣传殡葬改革政策。

责任部门：镇党建办、18个村民委员会

责任人：18个村民委员会支书（主任）

完成时限：长期坚持。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确目标任务。各村、站所要高度重视殡葬改革工作，配合好镇民政办及时研究解决殡葬改革中的突出问题。要强化工作措施、倒排时间节点，紧盯目标要求，推动殡葬事业更好地服务于保障和改善民生，更好地服务于全镇经济建设大局。

（二）聚焦文明节俭，大力加强殡葬改革宣传教育引导。广泛、持续、深入地本镇宣传殡葬政策法规、殡葬改革先进典型，宣传行之有效的新探索、新经验，宣传到户到人，做到家喻户晓，使广大人民群众积极理解、支持和响应殡葬改革工作。充分发挥党员、干部、共青团员在殡葬改革宣传中的带头作用，讲好殡葬故事，宣传好殡葬典型。

（三）健全长效机制，务求工作实效。建立信息报送机制，各村、站所要及时报送信息，同时，要完善应急工作预案，建立统一指挥，协同配合的应急机制。

（四）建立督查机制，严格监督考核。强化殡葬改革工作问责制，对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、散埋乱葬现象严重的村和相关责任人予以通报批评或问责；对党员干部及其直系亲属未按相关规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革，搞封建迷信活动，大操大办，利用丧事借机收敛钱财的，要依法依纪严肃查处；对殡葬改革工作成效突出、火化率明显上升、殡葬改革目标任务完成较好的，予以通报表扬。镇纪委要对公职人员尤其是领导干部在殡葬改革工作中违规违纪行为进行查处，为深化殡葬改革提供纪律保障。

2023年8月25日（星期五）前，请各村、站所将《临沧市云县国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策汇总表》（附件2）和《临沧市云县国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策自查表》（附件3）纸质版加盖公章后制成PDF和电子版一起报送镇民政办。

附件：1.国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策摘编

2.临沧市云县国家公职人员（含离退休）执行殡葬 政策汇总表

3.临沧市云县国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策自查表

4.云县村（社区）农村公益性公墓建设情况统计表

云县幸福镇人民政府

2023年8月16日

（此件公开发布）

附件 1

国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策摘编

一、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》

（一）带头文明节俭办丧事，树立时代风尚。党员、干部应当带头文明治丧，简办丧事。

（二）带头火葬和生态安葬，保护生态环境。在人口稠密、耕地较少、交通方便的火葬区，党员、干部去世后必须实行火葬，不得将骨灰装棺再葬，不得超标准建墓立碑。在暂不具备火葬条件的土葬改革区，党员、干部去世后遗体应当在公墓内集中安葬，不得乱埋乱葬。无论是在火葬区还是在土葬改革区，党员、干部都应当带头实行生态安葬，采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，积极参与骨灰撒散、海葬或者深埋、不留坟头。鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。少数民族党员、干部去世后，尊重其民族习俗，按照有关规定予以安葬。

（三）带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。党员、干部要积极主动宣传殡葬改革，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，倡导文明新风。各级领导干部要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的约束，积极做好思想疏导工作，对不良倾向和苗头性问题，要做到早提醒、早制止、早纠正，决不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容。

二、《殡葬管理条例》

第九条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

三、关于印发《关于进一步推动殡葬改革促进葬事业发展的指导意见》的通知（民发〔2018〕5号）

（十六）强化党员干部模范带头作用。严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，增强党员干部从严律己意识，强化党纪法规的刚性约束。党员干部要做法规制度的遵守者，去世后依法实行火葬、骨灰集中规范安葬；要做文明风尚的引领者，带头文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫,并加强对其直系亲属和身边工作人员办理丧葬事宜的教育和约束，以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗，弘扬新风正气。对党员干部尤其是领导干部去世后违规土葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑以及治丧活动中其他违法违纪行为的，要依法依纪严肃查处。

四、《云南省殡葬管理条例》

第十八条 禁止在公墓外修建活人墓。

五、《临沧市殡葬管理暂行办法》

第九条 临沧市火化区内的公民和土葬改革区内的国家公职人员（除按国家规定允许土葬的少数民族外）死亡后，一律实行火化。

第二十三条 禁止修建活人墓。

附件 2

临沧市云县国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策汇总表

填报单位： 主要负责领导签字： 分管领导签字： 填报人： 联系电话： 填报时间：

附件 3

临沧市云县国家公职人员（含离退休）执行殡葬政策自查表

填报单位： 填报人： 联系电话： 填报时间：

说明：1.此表由公职人员（含离退休）本人填写，某一事项内容在表格中填写不下时，可另附页填写。2.直系亲属为配偶、本人及配偶的父母、子女、祖父母（外祖父母）、孙子女（外孙子女）。3.建墓地址填写格式为xx乡镇（街道）xx村（社区）xx组。4.身份分为国家公职人员、城镇居民、农村居民等。5.未建活人墓、没有直系亲属死亡情形的，在其姓名栏下方表格内填写“无”。6.教育系统由县教育体育局统一收集上报、卫生系统由县卫生健康局统一收集上报。

附件 4

云县村（社区）农村公益性公墓建设情况统计表

填报单位： 主要负责领导签字： 分管领导签字： 填报人： 联系电话： 填报时间：

注意：各乡（镇）因地制宜做好村（社区）农村公益性公墓规划建设规划，可以多报，但不能少于1个示范点（行政村），在8月25日前上报。

附件 5

云县火葬区划定情况

根据《临沧市民政局转发云南省民政厅关于临沧市火葬区划定的通知》（临民发〔2017〕61号），云县火葬区划定范围覆盖12个乡（镇）中的4个社区（29个居民小组）、108个行政村（1323 个村民小组），要求严格执行殡葬法律法规及政策规定，在火葬区实行遗体火化、骨灰进公墓安葬，倡导选择节地型墓位、立体安葬和植树、植花、植草、撒葬等不保留骨灰的安葬方式，实行绿色生态安葬。火葬区划定范围具体如下：

爱华镇：爱华社区、草皮街社区、新云洲社区、毛家村社区，永胜村、德胜村、河湾村、平掌村、水磨村、勐勐村、忙回村、田心村、河中村、安河村、丙山村、长坡岭村、夏家箐村、中梁子村、大树村、独木树村、河外村、南河村、小忙兔村、头道水村、石房村、黑马塘村、刘家箐村、垭口田村、新寨村、箐口村、中岭岗村、大邦卡村、昔汉村。

晓街乡：晓街村、老棚村、大坟村、老许村、慢笼村、麦场村、松坡村、四家村、灯盏村、八角村、邦烘村、昆顶村、万佑村、快乐村、芦稿村、新联村、老普村、团山村、月牙村、下村村。

涌宝镇：涌宝村、石龙村、木瓜河村、棠梨树村、岔河街村、忙亥村、分水岭村、老鲁村、石头寨村、邦卡村、荒田村、茶山村、浪坝山村、龙马塘村、柄柏村、胜利村、南糯村、糯洒村、水平村、南茂河村。

幸福镇：哨山村、帮挖村、幸福村、掌龙村、海东村、忙峨村、帮洪村、控抗村、勐底村、帮信村、红岗村、帮别村、篾笆山村、灰窑村、盘村村、干坡村、老鲁村、慢遮村。

茂兰镇：茂兰村、马四村、多依村、忙卓村、牛圈箐村、温平村、净石村、安乐村、岭磨村、拔还河村、哨街村、后山村、丙令村、旧村村、转水河村。

漫湾镇：漫湾村。

忙怀乡：邦六村。

后箐乡：后箐村。

栗树乡：栗树村。

大寨镇：大寨村。

茶房乡：茶房村。