中共云县幸福镇委员会 云县幸福镇人民政府关于印发《云县幸福镇森林草原防灭火工作应急预案》的通知

各村党（总）支部、村民委员会，镇级各单位：

为及时排查和消除森林草原火灾隐患，查处违规用火行为，保护人民生命财产安全，现将《云县幸福镇森林草原防灭火工作应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共云县幸福镇委员会

云县幸福镇人民政府

2024年12月17日

（此件公开发布）

云县幸福镇森林草原防灭火工作应急预案

根据县森林防火指挥部火灾隐患重点排查整治工作的部署，结合幸福镇实际情况，特制定本工作预案。

一、工作目标

认真贯彻省、市、县领导关于森林防火系列重要指示批示精神，全面落实省、市、县春、夏季森林草原防火工作会议精神，按照预防为主，积极消灭的工作方针和标本兼治、重在治本的工作原则，坚持明查和暗访相结合、全面排查与分类整改相结合、集中排查整改与建立长效机制相结合，全方位加强防范措施，切实解决森林草原防灭火工作中存在的问题和薄弱环节,提高全镇森林草原防火基础建设水平和森林草原火灾的综合防控能力，提升对森林草原火灾的快速反应和处置能力，有效减少森林草原火灾的发生，全力维护人民群众生命财产安全和森林资源安全。

二、组织保障

为确保全镇森林草原防灭火工作按步骤、有计划的进行，特成立森林草原防灭火工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：黄光红 镇党委书记

王春红 镇党委副书记、镇人民政府镇长

常务副组长：张永强 镇党委委员、镇人民政府副镇长、武装部长

副 组 长：周建旭 镇党委委员、镇党委副书记

钟铭琴 镇党委副书记（挂职），幸福村驻村第一书记、镇工作队长

鲁天明 镇党委委员、人大主席团主席

姜 磊 镇党委委员、镇纪委书记，县监察委派出幸福镇纪检监察室主任

段文海 镇党委委员、政法委员

施维春 镇党委委员、宣传委员

杨 艳 镇党委委员、组织委员

施维春 镇党委委员、宣传委员

陈 雄 镇人民政府副镇长

白利勇 镇人民政府副镇长、云县公安局幸福派出所所长

吴圣娇 镇人民政府副镇长

成 员：18个村“两委”班子成员、工作队员、护林员，镇消防站全体队员。

领导小组下设办公室在镇林业和草原服务中心，负责全镇火灾隐患重点排查整治工作的部署、组织、协调，对各村森林草原火灾隐患排查整治工作进行督导、抽查、验收、通报，及时将全镇排查整治情况上报至县防火办。

三、职责分工

按照“重点区域、重点地段、重点林区、专项突破、专项整治”的工作原则，结合幸福镇辖区实际情况，18个行政村全部列入山火风险隐患排查整治范围内，并成立各村森林草原火灾隐患排查整治工作组，进行常态化监督管理，具体组成人员如下：

（一）哨山村

挂钩领导：杨 艳

组 长：鲁天添

副 组 长：罗忠伟

成 员：字天兰、鲁涛涛、杨卫航、哨山村“两委”班子成员及护林员

（二）邦挖村

挂钩领导：杨 艳

组 长：鲁先芹

副 组 长：李白良

成 员：梁朝英、李露祎、周先明、周丽琴、邦挖村“两委”班子成员及护林员

（三）慢蔗村

挂钩领导：施维春

组 长：鲁 彪

副 组 长：朱忠贵

成 员：杨云娟、施 岩、鲁星华、杨 素、施远德、慢蔗村“两委”班子成员及护林员

（四）幸福村

挂钩领导：张永强

组 长：杨旺明

副 组 长：钟铭琴、张世应

成 员：段思恒、魏正玲、幸福村“两委”班子成员及护林员

（五）掌龙村

挂钩领导：段文海

组 长：董大兴

副 组 长：李伟宏

成 员：杨德新、赵国宏、孟世伟、张天泽、李颖皓、掌龙村“两委”班子成员及护林员

（六）海东村

挂钩领导：周建旭

组 长：周天兰

副 组 长：李宗鸻

成 员：杨 军、杨建春、罗八寿、吴 娜、海东村“两委”班子成员及护林员

（七）忙峨村

挂钩领导：周建旭

组 长：王国锋

副 组 长：余文明

成 员：魏 艺、王贵香、杨剑锋、吴 怡、忙峨村“两委”班子成员及护林员

（八）控抗村

挂钩领导：段文海

组 长：杨文光

副 组 长：钟汝迅

成 员：鲁维荟、李畅霞、鲁仕凡、赵品超、胡清华、控抗村“两委”班子成员及护林员

（九）邦洪村

挂钩领导：施维春

组 长：张国荣

副 组 长：郭子锟

成 员：张国军、朱富滔、丁良剑、普世荣、李 杰

黄雪峰、邦洪村“两委”班子成员及护林员

（十）勐底村

挂钩领导：鲁天明

组 长：杨安明

副 组 长：梅新彪

成 员：董 怡、李正宏、谢华明、勐底村“两委”班子成员及护林员

（十一）篾笆山村

挂钩领导：陈雄

组 长：辉仕荣

副 组 长：张庆春

成 员：陈煜莹、杨 瑞、篾笆山村“两委”班子成员及护林员

（十二）红岗村

挂钩领导：吴圣娇

组 长：何增利

副 组 长：周国强

成 员：钟汝伟、郭子军、熊顺翔、唐小雨、红岗村“两委”班子成员及护林员

（十三）邦别村

挂钩领导：吴圣娇

组 长：李云飞

副 组 长：姜家林

成 员：李华忠、叶京森、雀天富、周先梅、邦别村“两委”班子成员及护林员

（十四）灰窑村

挂钩领导：陈雄

组 长：江治文

副 组 长：姜登相

成 员：王顺云、杜李军、张 远、灰窑村“两委”班子成员及护林员

（十五）老鲁山村

挂钩领导：姜 磊

组 长：李兴文

副 组 长：石山华

成 员：赵秋云、黄光亮、赵万松、老鲁山村“两委”班子成员及护林员

（十六）盘村

挂钩领导：姜 磊

组 长：李正荣

副 组 长：李显鲜

成 员：李虎骏、严志炜、李 典、盘村村“两委”班子成员及护林员

（十七）干坡村

挂钩领导：张永强

组 长：严支清

副 组 长：杨 靖

成 员：罗伟青、熊文超、干坡村“两委”班子成员及护林员

（十八）邦信村

挂钩领导：鲁天明

组 长：普先荣

副 组 长：张荟娟

成 员：沈 颜、高毓忠、邦信村“两委”班子成员及护林员

四、重点工作

（一）开展包保责任问题排查整治

1.全面落实包保责任。对照《中共云县委办公室 云县人民政府办公室关于建立森林草原防灭火工作包保机制的通知》要求，由镇领导班子成员包村、村干部包村民小组、村民小组干部包户、护林员包山的包保责任落实情况，督促各级包保责任人深入一线开展蹲点式工作。

工作时限：长期坚持。

2.压实各级林长责任。镇级林长每月巡林至不少于1次，贯穿全年。村级林长、护林员每月常态化开展巡林；组织以自然村或村民小组为单位至少召开1次群众大会，开展森林草原防灭火宣传教育工作，与每户农户签订责任书。

工作时限：长期坚持。

3.强化网格化管控。各村护林员加强巡山护林的密度和频次，对重点林区、重点对象实行网格责任包保，每天做到“三查看、两报告”，即：查看总体管护区域情况、查看林缘周边情况、查看重点人群监护情况；一有火情马上报告、每天巡山轨迹通过生态护林员APP系统报告。

工作时限：长期坚持。

（二）开展宣传教育问题排查整治

1.开展一次学校教育。全镇各中小学校开展一次森林草原防灭火安全知识培训，出一期森林草原防灭火宣传板报、上一堂森林草原防灭火常识普及课、写一封致家长的森林草原防灭火公开信等，通过“小手拉大手”让森林草原防灭火要求和相关知识从学生辐射到家长中去。

工作时限：2025年3月31日前完成。

2.投放一批防火宣传广告。在进山主要路口、林区检查站等重点部位，科学设立森林草原防灭火宣传牌。在街道、学校、集市等人员活动较多的地方悬挂接地气、通俗易懂、入心入脑的森林草原防火宣传标语和森林草原防火横幅，张贴森林草原防火宣传海报。

工作时限：2025年3月31日前完成。

3．发挥党员先锋模范作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，利用“微信朋友圈”“微信工作群”“抖音”“快手”等媒体平台宣传森林草原防灭火、紧急转移避险等知识。组织党员志愿者、村干部进山入林、进村入户宣讲森林草原防灭火知识，发放森林草原防火倡议书，面对面向群众开展防灭火宣传引导。

工作时限：长期坚持。

（三）开展火源管控问题排查处置

1．开展重点区域火源管控。采取严防死守措施，严格管控火种进山。在坟山、经常发生森林草原火灾的重点区域等进山路口增设森林防火检查站和防火卡点，增派管护人员对进山入林人员收缴打火机等火源，引导扫“防火码”并进行入山登记。对林边、地边、村边、路边、坟边的危险可燃物按规定开展清理和割除，对林区仓库、施工单位等涉林单位开展火灾隐患和工作隐患自检自查自改。

工作时限：2025年3月31日前完成防火卡点设置，并长期坚持。

2.开展特殊群体管控。对留守儿童、精神病人、林区住户、歇山窝棚等重点人群的排查管控，实行“一对一、一对多”盯防管理，并形成工作台账。

工作时限：2025年3月31日前完成，并长期坚持。

3．严查野外违规用火。持续开展野外烧烤等火源和违规烧地火等用火行为专项排查整治，保持严打高压态势，严厉打击查处违规农事用火。严查去冬今春以来森林草原火灾案件，严打故意纵火、失火烧山行为。

工作时限：长期坚持。

4.开展“无火清明”行动。清明节期间，通过微信公众号渠道，及时发布祭扫相关信息，回应群众咨询留言，方便群众及时掌握祭扫动态。清明节期间，深入开展“无火清明”等巡护活动，落实每个重点林区至少有1名乡镇干部＋1名林草干部＋1名护林员进行巡护，切实管住火源。

工作时限：2025年3月31日前完成。

（四）开展监测预警问题排查

1.加强热点监控。运用好卫星遥感、瞭望台、无人机等，加强火情监测，及时消除隐患。上级下发的卫星热点，要在2小时内完成核实并反馈。

工作时限：长期坚持。

2.严格值班值守。严格落实24小时领导带班、工作人员值班制度及有火必报制度。清明节期间，要有1名镇、村、组人员和护林员，在重点林区、坟区值班巡逻；接到火情报告，要在30分钟内电话报告、1小时内书面报告。镇消防队在接到出警命令后10分钟内集结完毕，携带水泵、风力灭火机、油锯、灭火水枪等高效灭火装备灭火。

工作时限：长期坚持。

3.建立台账，闭环管理。隐患排查工作中对能现场解决的问题要当场整改完毕。对当场无法解决的问题或隐患，要制定可行的措施限期整改完毕。排查人员要对整改结果进行跟踪复查，坚决做到“整改措施不落实不放过，责任不落实不放过”。各村要对排查出的森林火灾隐患登记造册，明确记载隐患的种类、地点、责任小组、责任人，整改措施及整改时限，存档整改报告，所有整改材料要订卷成册，实现隐患登记，整改、销号的全程管理，直至问题完成销号。

工作时限：长期坚持。

（五）开展应急处置问题排查落实

1.强化火灾防扑队伍建设。依托镇消防队及民兵连建立半专业森林防火队，负责辖区内森林火灾扑救，平时开展或协助开展森林火险隐患排查。村级建立由村干部牵头，党员、团员带头，护林员参与，村民自愿参与的村级森林扑火队，并自行配备砍刀、铁铲、手电筒等简易扑火器材，人员不少于15人，形成名单台账，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务。

工作时限：2025年1月26日前完成，并长期坚持。

2.坚决落实科学安全扑救措施。加强一线现场扑救的统一指挥管理，发生火灾后，按照预案迅速组织扑救。对重要敏感火灾或预判容易失控的火灾要及时介入、提早响应。严格执行扑火指挥“十个严禁”扑火安全、“十个必须”和“三先四不打”要求，坚决守牢安全底线，坚决防止盲目扑救、管理不到位带来的次生灾害，坚决确保群众和扑救人员安全，守护好群众财产和重要设施。

工作时限:长期坚持。

3.开展一次演练。通过业务指导、专题学习、以会代训等多种形式对工作队伍开展森林防火、林地管理、林火扑救等林业法律法规知识培训。同时，对镇村两级火灾防扑队伍开展演练培训，邀请具有实战经验的专家进行讲解和实操培训。重点突出“以水灭火”战法，强化实战检验，提升综合处置能力。

工作时限：2025年1月10日前完成。

4.保障物资储备。镇林业和草原服务中心、消防站要对现有防灭火物资装备进行全面清理盘点，建立台账动态管理，对设备陈旧老化、配件不全、无法修理按程序报废处理的要及时补充更新物资，确保扑火物资即出即用。

工作时限：长期坚持。

五、工作要求

（一）落实责任，取得实效。各村要高度重视，迅速做出工作安排，及时开展护林防火重点隐患自查，真正形成全面负责的责任体系。各村支书要亲自抓，认真抓好每个环节，一定要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角，确保工作落到实处，取得成效。

（二）强化宣传，广泛发动。镇村两级要充分利用各种宣传手段，加大宣传力度。要充分依靠群众和发动广大职工群众参与检查，加大监督力度。

（三）密切配合，形成合力。本次排查活动范围广、任务重、要求高，各村既要各司其职，各负其责，及时上报排查清单和整改材料，又要密切配合，形成工作联动。

（四）加强巡查，严肃追责。镇纪委、镇林业草原服务中心要加大巡查力度，严厉打击一切野外用火行为，严格执行责任追究制度，对防火工作不重视，排查整改不认真落实、野外火源管控不力，致使野外用火现象频发的村给予通报批评，严肃追究责任。