中共云县幸福镇委员会 云县幸福镇人民政府 关于印发《幸福镇2024/2025年度甘蔗产业发展工作方案》的通知

各党（总）支部、村民委员会，镇级各单位：

现将《幸福镇2024/2025年度甘蔗产业发展工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好工作落实。

中共云县幸福镇委员会

云县幸福镇人民政府

2024年10月12日

（此件公开发布）

幸福镇2024/2025年度甘蔗产业发展工作方案

根据《中共云县委办公室 云县人民政府办公室关于印发〈云县2024/2025年度甘蔗生产工作方案〉的通知》（云县办通〔2024〕330号）要求，为抓好全镇甘蔗产业发展，结合实际，特制定此工作方案。

一、基本原则

（一）政府引导，企业主体。强化规划引导，加大政策扶持力度，为实现幸福镇蔗糖产业恢复性增长创造良好环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强蔗糖产业的发展活力和创新力，加快构建现代农业新型经营体系。

（二）科学规划，合理布局。引导甘蔗种植向最适区域集中，蔗糖加工向龙头企业集中，优势资源向蔗糖产业集聚，实现蔗糖产业基地化、设施化、规模化、机械化、组织化、绿色化发展。

（三）科技驱动，提质增效。加大糖料甘蔗良种良法技术推广力度，提高甘蔗生产机械化率，降低生产成本。突出制糖企业主体地位，保障甘蔗产业发展投入，提高技术创新和指导服务能力。

（四）优化供给，强化服务。加强综合服务体系建设，完善产业发展运行调节机制，做好产业种、砍、运、榨、销等各环节服务工作，提升公共服务水平。

二、目标任务

进一步完善蔗糖产业发展政策措施，完善“政府+企业+合作社+蔗农+银行”的发展模式，夯实蔗糖产业原料发展基础，到“十四五”结束，力争全镇种蔗农户恢复到4000余户，种植面积达5万余亩，实现甘蔗工业产量达24万余吨，实现农业产值1.08亿元以上，生产白砂糖3.2万吨以上，实现工业产值1.76亿元。2024/2025年度目标任务：

（一）扎实落实种植面积。完成甘蔗新植任务面积13000亩，其中：坡改梯地块新植8800亩，常规地块新植4200亩（各村新植任务详见附件）。

（二）加强甘蔗原料生产管理。加强种植生产管理，到2024/2025年度榨季，力争甘蔗农业总产量达20.2万吨，甘蔗农业总产值达8876万元，蔗农人均发展甘蔗产业经济收入达6500元以上。

三、组织保障

成立幸福镇甘蔗产业发展工作领导小组。领导小组由镇党委书记黄光红同志任组长，镇党委副书记、镇人民政府镇长王春红同志任常务副组长，镇党政班子成员、幸福糖业有限公司总经理任副组长，成员由各办公室、站所（中心）负责人、云县农村商业银行幸福支行行长、18个村党组织书记、村民委员会主任担任。领导小组下设综合协调办公室、产业发展专项督查办公室、矛盾纠纷排查调处办公室和各村甘蔗产业推进工作组。同时，采取领导分片分管联系包干方式推进各村甘蔗产业：鲁天明、李珍刚同志负责邦洪村、邦别村、红岗村、盘村、老鲁山村、篾笆山村、灰窑村、邦信村、勐底村9个村；张永强、李世锦同志负责幸福村、海东村、忙峨村、掌龙村、控抗村、干坡村、哨山村、邦挖村、慢蔗村9个村。

（一）综合协调办公室：设在镇武装部，由张永强同志兼任办公室主任，郭映明同志兼任办公室副主任，李伟宏、罗八寿、余文明、查国峰、姜家林为办公室成员。

（二）产业发展专项督查办公室：设在镇纪委办，由姜磊同志兼任办公室主任，李虎骏、刘桂芳为办公室成员。

（三）矛盾纠纷排查调处办公室：设在镇综治办，由段文海同志兼任办公室主任，白利勇、张荟娟为办公室成员。

（四）各村甘蔗产业推进工作组：

1．哨山村

挂钩领导：杨 艳

组 长：鲁天添

副 组 长：罗忠伟

成 员：字天兰、鲁涛涛、杨卫航、哨山村“两委”班子成员

２．邦挖村

挂钩领导：杨 艳

组 长：鲁先芹

副 组 长：李白良

成 员：梁朝英、李露祎、周先明、周丽琴、邦挖村“两委”班子成员

３．慢蔗村

挂钩领导：施维春

组 长：鲁 彪

副 组 长：朱忠贵

成 员：杨云娟、施 岩、鲁星华、杨 素、施远德、慢蔗村“两委”班子成员

４．幸福村

挂钩领导：张永强

组 长：杨旺明

副 组 长：钟铭琴、张世应

成 员：段思恒、魏正玲、幸福村“两委”班子成员

５．掌龙村

挂钩领导：段文海

组 长：董大兴

副 组 长：李伟宏

成 员：杨德新、赵国宏、孟世伟、张天泽、李颖皓、掌龙村“两委”班子成员

６．海东村

挂钩领导：周建旭

组 长：周天兰

副 组 长：李宗鸻

成 员：杨 军、杨建春、罗八寿、吴 娜、海东村“两委”班子成员

７．忙峨村

挂钩领导：周建旭

组 长：王国锋

副 组 长：余文明

成 员：魏 艺、王贵香、杨剑锋、吴 怡、忙峨村“两委”班子成员

８．控抗村

挂钩领导：段文海

组 长：杨文光

副 组 长：钟汝迅

成 员：鲁维荟、李畅霞、鲁仕凡、赵品超、胡清华、控抗村“两委”班子成员

９．邦洪村

挂钩领导：施维春

组 长：张国荣

副 组 长：郭子锟

成 员：张国军、朱富滔、丁良剑、普世荣、李 杰、

黄雪峰、邦洪村“两委”班子成员

10．勐底村

挂钩领导：鲁天明

组 长：杨安明

副 组 长：梅新彪

成 员：董 怡、李正宏、谢华明、勐底村“两委”班子成员

11．篾笆山村

挂钩领导：陈 雄

组 长：辉仕荣

副 组 长：张庆春

成 员：陈煜莹、杨 瑞、篾笆山村“两委”班子成员

12．红岗村

挂钩领导：吴圣娇

组 长：何增利

副 组 长：周国强

成 员：钟汝伟、郭子军、熊顺翔、唐小雨、红岗村“两委”班子成员

13．邦别村

挂钩领导：吴圣娇

组 长：李云飞

副 组 长：姜家林

成 员：李华忠、叶京森、雀天富、周先梅、邦别村“两委”班子成员

14．灰窑村

挂钩领导：陈 雄

组 长：江治文

副 组 长：姜登相

成 员：王顺云、杜李军、张 远、灰窑村“两委”班子成员

15．老鲁山村

挂钩领导：姜 磊

组 长：李兴文

副 组 长：石山华

成 员：赵秋云、黄光亮、赵万松、老鲁山村“两委”班子成员

16．盘村

挂钩领导：姜 磊

组 长：李正荣

副 组 长：李显鲜

成 员：李虎骏、严志炜、李 典、盘村村“两委”班子成员

17．干坡村

挂钩领导：张永强

组 长：严支清

副 组 长：杨 靖

成 员：罗伟青、熊文超、干坡村“两委”班子成员

18．邦信村

挂钩领导：鲁天明

组 长：普新荣

副 组 长：张荟娟

成 员：沈 颜、高毓忠、邦信村“两委”班子成员

各工作组结合各村实际，具体负责各村甘蔗产业发展种植目标任务的落实，认真做好组织宣传发动、统筹推进等工作，按时完成2024/2025年度各村甘蔗产业发展工作任务。若涉及人员变动，由相应岗位人员自行替补并报领导小组综合协调办公室备案。

四、补助办法

（一）对糖料甘蔗种植主体补贴政策。对糖料甘蔗种植主体（包括个人、甘蔗种植合作社、种植企业、农场），糖料蔗健康种苗按新植面积每亩补贴330元，糖料蔗脱毒种苗（采用温水脱毒技术处理后的脱毒种苗或组培苗）按新植面积每亩补贴600元，机械化深翻开沟及标准化种植（1.1米及以上行距）每亩补贴130元，宿根保墒管理技术每亩补贴100元，机械化联合收获补贴65元/吨，分布式机械化收获65元/吨。

（二）对各村设置甘蔗新植工作补助。镇人民政府对种蔗村新植蔗补助50元/亩工作经费（含工作队经费）。各村可根据实际情况将补助经费用于甘蔗产业基础建设、发展甘蔗产业工作经费等。

五、工作措施

（一）明确工作责任

1．各办公室。综合协调办公室：负责制定蔗糖产业发展总体目标，做好甘蔗片区发展规划，制定出台政策措施，明确甘蔗生产工作任务，制定奖惩措施，兑现考核奖惩；宣传县委、县政府发展甘蔗产业信心及要求，推进蔗糖产业健康发展，处理幸福镇甘蔗产业发展综合协调工作等。产业发展专项督查办公室：负责对甘蔗产业发展进行督促，对工作中存在推诿扯皮、推进缓慢的村及工作队员进行约谈等。矛盾纠纷排查调处办公室：负责做好产业发展过程中所涉矛盾纠纷排查调处工作等。

2．各村“两委”。充分发挥村“两委”组织领导作用，做好甘蔗发展片区规划及落实工作。村、组干部要积极带头种蔗，发挥示范带动作用，同时加大与县级挂钩单位（部门）的沟通协调，充分做好宣传动员工作，将种植任务细化到户到地块，组建甘蔗种植和砍运互助组，抓好土地流转工作，组织动员一切力量，大力发展甘蔗产业，确保按时完成甘蔗年度种植工作任务。

3．各村工作组。压实工作责任，与村“两委”共同制定完善村级甘蔗种植发展方案，加大政策的宣传和发动力度，做好与县级挂钩部门的对接，与村“两委”合力完成甘蔗年度种植工作任务。

4．幸福糖业有限公司。做好甘蔗生产技术指导，完善种植合同约定管理，抓实甘蔗生产全过程服务，保障种苗供应，组织砍运进厂。与农村商业银行加强沟通协调，积极为蔗农贷款提供担保服务。严格按《云南省云县幸福糖业有限公司2024/2025榨季甘蔗收购价格执行方案》进行2024/2025年度榨季甘蔗收购，即：一类品种480元/吨、二类品种450元/吨、三类品种420元/吨），榨季结束三个月内付清全部蔗款。

5．云县农村商业银行幸福支行。主动开展甘蔗生产的信贷帮扶，对符合贷款条件的种蔗农户，结合实际需要情况，按新植面积2000元/亩内的标准给予甘蔗生产贷款。

（二）优化蔗区布局

进一步优化蔗区布局，将新植蔗园布局在海拔1600米、坡度25度以下的最适宜区域集中，适当延伸到海拔1900米以下，大力倡导好田好地种植甘蔗，提高单位面积产量，扭转产业发展拼资源、拼面积和拼投入的被动局面。要贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念，公路沿线生态脆弱区、重点水源保护区一律不得安排发展新植蔗区，不得在林地上发展种植甘蔗，结合耕地流出整改工作，对适宜种蔗的图斑强力推进甘蔗种植，将整改图斑优先布局种植甘蔗，推进蔗糖产业可持续发展。

（三）狠抓良种良法推广应用

争取国家对甘蔗产业的项目扶持，优化甘蔗品种结构，加大高产高糖甘蔗良种推广，确保示范区甘蔗良种覆盖率达100％，推动全镇甘蔗产业高质量发展；大力推广“药、膜、肥一体化全膜覆盖”的甘蔗轻简高效种管技术，加大测土配方施肥技术、病虫害综合防控技术、蔗叶还田技术等综合配套技术的推广力度，提高甘蔗单产和糖分含量，努力实现甘蔗糖分含量达15％以上；认真落实国家农机购置补贴政策，积极推广机械深耕整地、开沟、中耕培土、无人机喷药等甘蔗种植管理新机具、新技术，使全镇甘蔗生产机械化作业水平达60％以上，推进农机农艺结合，缓解发展甘蔗产业劳动力不足问题，提高甘蔗生产机械化作业水平。

（四）加强糖料核心基地建设

认真组织实施好糖料蔗核心基地建设，改善蔗园生产条件，增强蔗园抵御自然灾害的能力，提升原料保障供给能力。配合县级相关部门加大蔗区基础设施建设力度。

（五）落实政策性帮扶措施

认真落实政策性甘蔗保险措施，降低农户种蔗风险，增强农户种植信心。落实农机购置补贴政策优先向甘蔗种植大户和新型经营主体倾斜，推进甘蔗原料生产可持续发展。

（六）创新甘蔗生产工作机制

以片区组建甘蔗专业生产合作社，积极向上争取扶持政策，加大互助组建设力度，参与甘蔗生产宣传发动，不断提高甘蔗生产组织化专业化水平，增强产业发展保障能力。鼓励村干部、社会资本、致富带头人和制糖企业职工，通过依法租赁、代耕代种、托管、合作、入股、互换、转包、转让等多种方式，参与甘蔗原料基地建设，突出甘蔗规模效益，推进甘蔗生产集约化发展。

（七）提升蔗糖产业核心竞争力

鼓励制糖企业加大产品研发投入，加强与各类科研机构合作，依靠科技创新提高生产力、开发新产品、培育新品牌、发展循环经济，改变目前蔗糖产品单一、产品附加值低的状况，走可持续发展道路，形成一批适应市场需要、主业突出、重视创新、带动作用明显的优势产品，使蔗糖业真正成为发展循环经济的核心产业和示范产业，不断提升制糖企业发展实力，从根本上提升制糖企业服务甘蔗原料发展的能力。

（八）强化财政支撑保障

加强财政资金的管理，充分用好上级发展甘蔗产业资金，切实撬动甘蔗产业恢复性增长。

六、相关要求

（一）强化组织领导。各村要成立甘蔗产业发展工作领导小组，扎实抓好甘蔗产业发展工作，形成上下联动、齐抓共管甘蔗产业的工作格局。

（二）压实工作责任。各村和制糖企业要及时组织召开甘蔗生产工作会议，统一联动，将发展任务分解到相关责任人，落实到组、农户和种植地块。要制定用种计划留足种苗，落实各项服务工作，充分调动蔗农种蔗管蔗的积极性，抢抓节令高质量完成甘蔗新植和宿根盖膜。

（三）狠抓督促检查。镇纪委要深入各村开展监督检查，对责任落实不到位、工作推进缓慢的村和工作队进行通报，必要时约谈相关责任人。幸福糖业公司在2024年11月1日至2025年5月30日期间，于每月8号、18号、28号18：00前向镇蔗糖产业发展综合协调办公室上报全镇甘蔗种植工作进度，由镇综合协调办公室上报县产业办。

附件：幸福镇2024/2025年度甘蔗新植任务表

附件

幸福镇2024/2025年度甘蔗新植任务表

单位：亩