栗树彝族傣族乡人民政府关于印发《安全生产整治三年行动计划实施方案》的通知

栗政发〔2021〕4号

各行政村、乡直各单位：

现将《安全生产整治三年行动计划实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

栗树彝族傣族乡人民政府

2021年11月19日

（此件公开发布）

安全生产整治三年行动计划实施方案

为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，切实抓好安全生产监管工作，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，根据《安全生产委员会关于印发市安全生产专项整治三年行动计划的通知》要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，强化政治引领，落实、总理关于安全生产的重要指示。深入开展县自然资源局安全生产整治三年行动，把解决问题、推动责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产监管体系，提高执法水平，为全面建成小康社会营造安全稳定的生产环境。

二、工作目标

通过开展为期三年的安全生产整治行动，结合安全生产日常监管工作，进一步强化全乡国土空间规划管控措施，推进全乡矿产资源开发，持续整治各类违法违规行为，加强地质勘查、测绘行业管理，全面提升全乡自然资源领域安全生产管理水平，规范矿产资源勘查开发秩序，切实维护好人民群众生命财产安全。

三、组织领导

为加强乡自然资源安全生产整治三年行动的组织领导，成立乡自然资源安全生产整治三年行动领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：字星桦 乡党委书记

副组长： 乡人民政府代理乡长

李家富 乡人大主席候选人

成  员：包宇平 乡党委副书记

李  耀 政法委员

罗林春 副乡长、乡武装部部长

杨星强 副乡长

何林松 副乡长

郑红磊 组织委员

胡德正 纪委书记

张天宏 宣传委员

16个村支书、主任

驻栗树彝族傣族乡人民政府各企事业单位负责人

四、工作内容和重点任务

（一）强化国土空间规划管控。组织编制乡级国土空间规划并组织实施，在国土空间规划的指导和约束下，落实好安全生产的相关要求。做好全乡范围内危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物、消防基础设施等高危行业建设项目用地预审与选址审批工作。

（二）推进矿业开发转型升级。科学编制实施乡第四轮矿产资源规划，提高我乡矿产资源开发利用规模化、集约化水平，大幅减少小型（生产规模）矿山数量，加快推进绿色矿山建设，引导矿山企业加大科技创新投入，淘汰落后开采技术与设备，推进建设数字化矿山，提升矿山企业安全生产水平。

（三）加强非煤矿山安全生产监管。完善安全生产和办公室管理制度、健全非煤矿山安全生产主体责任制度及安全生产监督管理制度，贯彻落实矿产资源勘查开发监督管理文件，进一步规范矿产资源勘查开发秩序。深入排查我乡非煤矿山存在的安全生产隐患，建立问题台账，明确整改要求和时限。结合日常监督管理工作，严格落实“双随机、一公开”制度，积极推进“强监管严执法”、露天矿山综合整治、矿产卫片执法等专项工作，重点整治无证勘查开采、持勘查许可证采矿、越界勘查开采以及非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。严格地下开采矿山主体资格管理，严禁以分包、转包等工程建设名义开发利用矿产资源。做好我县地质勘查、测绘行业日常监督管理。

（四）提高“打非治违”执法水平。加强矿产资源执法培训力度，提高执法水平。加强我县矿山监督检查工作，按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”严格执法，严厉打击各类违法违规行为。严格执行行政处罚裁量标准，防止随意执法、标准不一，确保执法公开、公平、公正、标准、合法。强化行政执法处罚、行刑衔接、失信联合惩戒、约谈警示、公开曝光等措施，严格责任追究。

五、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分为四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）

按照市自然资源局及县安委会总体安排和要求，制定乡安全生产整治三年行动计划实施方案，确定工作目标，明确各科室、单位的责任分工，全面部署和开展专项整治行动。

（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）

各责任科室依照本方案要求，结合日常工作，全面排查我乡非煤矿山安全生产隐患，建立问题台账，明确整改责任和整改要求，及时完成整改任务；严厉打击各类违法违规行为，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）

根据工作进展情况，及时总结归类，明确整治的重难点及下一步方向，加大重点问题专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，促进我乡非煤矿山安全生产水平上台阶，确保打非治违工作取得实效，国土空间利用格局得到进一步优化。

（四）巩固提升与成果汇报（2022年）

采取措施巩固乡自然资源局安全生产整治三年行动所取得的成果，确保隐患不反弹；将行动取得的成果收集整理，形成年度工作报告及时上报。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强乡安全生产整治三年行动的组织领导，成立乡安全生产整治三年行动领导小组，坚持问题导向，明确问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，定期听取工作情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务稳步推进、按期完成。

（二）加强监管执法。对检查发现的问题，要督促有关企业限期进行整改；存在违法违规行为的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

（三）加强宣传引导。充分利用网站、公众号等媒体的导向和监督作用，加强乡安全生产整治三年行动宣传力度，营造良好的社会氛围，增强人民群众安全意识，鼓励群众积极参与其中。