茶政发〔2024〕号
各村(党)支部、村民委员会、乡直各单位：
《茶房乡人民政府岁末年初安全生产大检查实施方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2024年2月1日
（此件公开发布）
茶房乡岁末年初安全生产大检查实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产有关决策部署，扎实做好岁末年初各项安全生产工作，确保春节和各级两会期间安全稳定，根据《云县安全生产委员会关于印发云县岁末年初安全生产大检查实施方案的通知》(云县安发〔2024〕2号),茶房乡人民政府决定在全乡范围内集中开展岁末年初安全生产大检查。结合我乡实际，制定本方案。
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，聚焦事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出道路交通、消防、乡燃气、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水利、电力、农业机械、民爆器材等重点行业领域，紧盯商业综合体、群租房、学校医院、集体食堂和宿舍、敬老院、劳动密集型企业、旅游宗教活动场所等公众聚集场所。全面、系统、彻底地排查治理各类隐患，整治突出问题，依法严格查处安全生产领域内各类非法违法、违规违章行为，严格防范遏制各类生产安全事故，全力维护广大人民群众生命财产安全，确保春节和各级“两会”期间安全稳定，为2024年开好头。
二、时间安排
即日起至2024年3月14日。
三、责任分工
(一)交通运输：由派出所、农村公路管理所、农业农村服务中心按照职责分工，严肃整改监管执法宽松软虚的问题，紧盯“春运”期间安全防范，组织实施专项检查督查。派出所按照云县岁末年初突出严重交通违法行为集中整治百日攻坚行动总体部署，严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾。重点检查督查客货运输安全生产主体责任落实、源头治超、非法营运、无证经营、超范围经营、挂靠经营等问题。农村公路管理部门重点检查督查省市县公路干道危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况。农业农村服务中心重点检查督查农村地区拖拉机脱检不检、违法违规载人等突出问题。
(二)消防安全：由乡消防站牵头，住建部门、农业农村服务中心部门、卫生健康部门、民政部门、文化旅游部门按职责分工负责组织实施专项检查督查，以高层建筑、学校医院、大型商业综合体、石油化工等重点场所，老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”“多合一”场所乡村结合部、城中村、出租屋等场所为重点，检查督查消防安全责任制落实情况、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、装修材料标准和安全出口及疏散通道完好、灭火应急疏散预案制定及演练情况，严厉整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。对打通消防“生命通道”工程，实施“一乡一策、一区一策”综合治理，分类分批完成督办整改。对没有水源的区域消防栓配备情况开展全面检查，逐个村、逐个点位过筛子排查，清单台账，逐个抓实整改。对农村用火用电，农村公共消防基础设施和消防队伍建设，农村消防宣传教育培训工作开展集中检查督查。
(三)危险化学品：由派出所部门牵头负责，对危险货物道路运输安全组织开展专项检查督查，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。由安监办牵头负责，对加油站、危险化学品生产经营单位和重大危险源安全管理组织开展专项检查督查，重点检查督查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度执行情况，安全设施、危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况。
(四)建筑施工、自建房和乡燃气：由住建部门、市场监管部门、派出所部门、应急管理部门、消防部门根据职责负责组织实施专项检查督查。按照《云县城镇燃气安全专项整治实施方案》总体部署，深入排查整治“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”。由住建部门牵头负责组织开展专项检查督查，住建部门重点检查督查全镇所有在建房屋建筑和基础设施工程，严厉打击整治无资质施工和层层转包、违法分包等违法行为。各村全面排查整治辖区内自建房及经营性用房建筑安全隐患，聚焦镇、村驻地、城中村、城郊村、学校医院周边等重点部位，不漏一户、不留盲区开展大排查，确保危房一律依法清空、整改一律依法到位、查处一律依法从严。
(五)特种设备：由市场监管部门负责组织实施专项检查督查。重点检查督查锅炉、压力管道、电梯、起重机等特种设备安全隐患。
(六)文旅领域：由文化旅游部门牵头负责组织开展专项检查督查。重点检查督查春节期间旅游景区景点、寺庙、歌舞娱乐场所、上网服务营业、游戏游艺等场所的安全隐患。严格春节期间各类文化和旅游节庆活动审批程序，按照“谁主管谁负责，谁主办谁负责，谁审批谁负责”原则，切实履行安全主体责任，按照活动安全预案细化抓好落实。
(七)烟花爆竹：由安监部门牵头组织开展专项检查，安监部门负责对乡内所有烟花爆竹产品进行检查，对存放仓库开展全覆盖排查，严厉打击烟花爆竹零售店超范围经营、超核定储量储存、安全距离不足、防火防爆措施缺失等违法违规行为。住建部门按照精确到户的要求，负责在春节前对建筑物阳台、楼顶和高层建筑外围易燃可燃物进行全面清理。派出所部门按职责分工负责，严格禁止群众在阳台、楼顶、高层建筑外围燃放烟花爆竹，对烟花爆竹道路运输安全、燃放安全进行全面排查，依法安全组织没收违法产品的销毁工作。生态环保部门负责做好大气污染防治监测，及时分析通报大气污染防治情况。市场监管部门负责做好烟花爆竹产品质量检测工作，依法查处销售不合格产品和无照经营烟花爆竹的违法行为。消防部门负责全面排查乡在建成区内所有消防水源、消防栓是否能够正常使用。派出所部门负责做好烟花爆竹等危险物品运输企业、运输车辆及驾驶员、押运员资质排查安全管理。
(八)森林草原防灭火：由乡林业草原服务中心牵头组织开展专项检查督查，严格督促落实属地责任，加强野外违规用火网格化巡查整治，严控进山入林、野外烧荒取暖等失火风险。
(九)校园安全：由中心校牵头，各相关部门配合，对校园防溺水、交通事故、心理健康问题、欺凌斗殴、性侵猥亵、早孕早育、报复性校园伤害、精神病人校园肇事肇祸、拥挤踩踏、火灾(校园火灾、林草火灾)、触电、食品安全、饮水安全、设施安全、工程项目建设安全、教学及实习安全、传染病病毒感染、地震等自然灾害、校园及周边治理、电信网络诈骗、反恐、枪爆违法、舆情管控等隐患进行排查。对排查的问题，要建立台账，制定整改方案，明确责任人，限期整改，实行闭环管理。
(十) 地质灾害：由乡自然资源所牵头，各村具体负责，对辖区内地质灾害隐患点进行拉网式全面排查，对各隐患点加强监测和巡查并及时发出预警，短期内不能整治的要采取设立警示标识、限制人员活动等防范措施，并做好务实可行的应急避险预案。
(十一) 地震灾害：由乡应急指挥中心组织开展专项检查，全面摸清全乡地震灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，建立常态化普查评估工作制度体系、技术方法体系，常态化开展监测，定期进行震情分析研判，不断提升地震灾害链监测、辨识以及预报警能力。
四、检查方式
采取“村级全覆盖检查、乡级行业部门专项督查、乡政府分管领导抽查”相结合的方式开展全方位、立体、系统的安全生产大检查。
(一) 村级全覆盖检查。各村迅速组织各组、对辖区所有生活和作业场所开展排查检查，100%进行排查，不漏一户、不漏一处，100%建立隐患治理台账，坚决杜绝走形式、走过场，100%落实整改，坚决将问题发现在小、处置在早。要结合基层党组织体系网与现代社会治理体系网“两网”融合，充分发挥网格员、地质灾害监测员、护林员作用，对风险隐患进行网格化管理，形成工作台账，根据排查出的安全隐患，分级分类进行处置，能立即整改的立即进行整改，暂时不能整改的，要制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任人及时限，并完善应急避险预案。即日起，每9日定期上报1次动态整改情，报至乡安全生产委员会办公室。
(二) 乡级行业部门专项督查。乡安全生产委员会各成员单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，由乡级行业主管(监管)部门组织开展本行业领域的安全生产专项检查督查工作，必须100%制定专项检查督查工作方案、100%开展实地检查督查、100%跟踪督促整改、100%实现闭环监管。对排查出来的安全隐患，建立工作台账，实行分类分级管理，排查情况、整改情况和应急处置情况要一一对应，能立即整改的立即进行整改，暂时不能整改的，要制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任人及时限，并完善应急避险预案。即日起，每9日定期上报1次动态整改情况，报至乡安全生产委员会办公室。
(三)乡政府领导抽查。镇政府领导根据分管联系工作以及挂钩村分工，在此期间，适时对分管部门、挂钩村和相关企业开展实地调研暗访，发现问题及时交办整改。
五、有关要求
(一)提高政治站位。春节即将来临，各级两会即将召开。春节前后，企业停产复工转换，部分企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，人流车流激增，低温雨雪冰冻和强浓雾天气易发多发。各村、乡直各有关部门要高度重视岁末年初安全生产大检查工作，严格按照全乡的统一部署，加强组织领导，细化工作方案，落实务实措施。主要负责人要亲自部署、亲自督促落实，组织实施好大检查工作，对工作部署执行不力的相关单位和责任人，一律严肃追责。
（二）坚持问题导向。大检查工作以发现问题、解决问题为导向，各村、乡直各有关部门要运用党的创新理论提高防范化解重大安全风险能力，不走形势、不搞“大呼隆”，做到“真查、实查、严查、彻查”，确保“查实、查准、查深、查透”。
(三)坚持严查重处。对各级检查发现的问题隐患，能立即整改的责令立即整改，不能立即整改的，提出防范措施，明确整改期限和责任人，并制定相应的应急预案。对非法违法生产经营建设行为一律实施处罚，对降低安全生产条件、隐患严重不具备安全生产条件的企业一律停产整顿，对停产整顿后仍不能满足安全条件的一律关闭。
(四)坚持闭环管理。大检查工作严格落实清单化管理、签字背书、挂牌督办、复查验收等责任机制。发现问题严格落实五级网格包保化解、重大隐患政府挂牌督办，把整治措施落到最小单元，一项一项纠治整改。
（五）强化系统思维。各村、各部门要把大检查工作与当前正在开展的重点工作紧密结合起来，一并推进、一并落实。要抓实抓细冬春救灾救助工作，落实协调联动机制，根据灾情发展及时启动响应，全面摸排受灾群众情况，精准对接实际困难和需求，及时调拨和追加救灾资金和物资，做好灾害救助、临时安置和恢复重建等各项工作，第一时间把党和政府的关心温暖送到受灾群众心坎上。要切实加强应急值班值守，严格执行节日期间信息报告和值班值守、外出报备等制度，遇有突发情况，及时高效处置。消防救援队伍和其他应急救援队伍要时刻保持应急备战状态，针对重点地区、重点部位和重点灾种前置备勤，确保人民需要时第一时间出动、精准高效安全救援。
各村、各部门要对照乡级方案，结合本地、本部门工作实际，增加检查督查内容，细化措施。即日起，各村、乡直各部门请于每周四12:00前将《云县茶房乡岁末年初安全生产大检查统计表》报送乡安监办，并于2024年1月31日、2月10日、20日、3月1日前分别报送工作进展情况，3月14日报送工作总结。（联系人及电话：李建凡）电子邮箱：yxcfxdzb@163.com
附件：云县茶房乡岁末年初安全生产大检查统计表
滇公安网备：53092202000102号
