幸政发〔2023〕131号
为进一步加强幸福镇道路交通安全管理，有效预防和减少全镇道路交通事故，切实保护人民群众生命财产安全，根据《云县公安局开展农村地区突出交通违法行为集中整治百日行动方案》文件要求以及《中共云县委政法委员会2023年第四次全体委员会会议》部署的重点工作，结合我镇实际，研究制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的理念，紧紧围绕平安镇村建设，积极构建共建共治共享新格局，确保辖区群众出行更安全、通达更顺畅，为全面推进幸福镇乡村振兴和经济社会高质量发展营造良好的道路交通安全环境。
（二）组织领导
决定成立幸福镇进一步加强“岁末年初”辖区道路交通安全整治行动工作领导小组。
组 长：王春红 镇党委副书记、镇人民政府镇长
常务副组长：段文海 镇党委委员、政法委员
副 组 长：姜 磊 镇党委委员、镇纪委书记、县监察委派出幸福镇纪检监察室主任
张永强 镇党委委员、镇人民政府副镇长、武装部长
施仕梅 镇党委委员、宣传委员
王乙珩 镇党委委员、镇人民政府副镇长（挂职）
李金玉 镇人民政府副镇长
白利勇 幸福派出所所长
张荟娟 幸福司法所所长
成 员：查国峰 镇党政办公室主任
姜家林 镇社会事务和社会治安综合治理信
访办公室主任
张世应 镇财政所所长
罗 灵 幸福市场监督管理所工作人员
罗忠伟 镇农业农村服务中心主任
周国强 镇村镇规划建设服务中心主任
李显鲜 镇安监办负责人
饶红军 幸福卫生院院长
陈家成 镇中心校党委书记
李朝山 幸福中学校长
鲁仕凡 幸福镇专职消防队队长
杨 浩 幸福派出所交警中队长
18个村党（总）支部书记、村民委员会主任
领导小组下设办公室在幸福派出所，白利勇兼任办公室主任，成员由所涉及部门抽调组成，负责此项行动工作方案的制定、组织协调、传达指令和情况收集等工作。
（三）工作原则
坚持统一领导，协同联动。建立健全幸福镇辖区道路交通安全管理责任体系，构建政府领导、属地负责、部门协同、社会参与、齐抓共管、全域覆盖的长效管理机制，进一步压实工作责任。
坚持目标引领，标本兼治。注重治理体系与治理能力同提升、技术与管理同完善，逐步提升辖区道路交通安全管理科学化、精细化水平。
坚持问题导向，因地制宜。立足实际深入分析影响辖区道路交通安全的深层次原因，坚持“安全、有效、经济、实用”原则，定期进行交通事故案例分析研判，找准事故多发、易发薄弱点，综合解决辖区道路交通安全管理实际问题。
坚持分类指导，突出重点。准确分析发生交通事故客观因素，结合聚焦辖区道路交通安全短板和弱项，分步有序研判辖区国省道、农村公路发生交通事故特征，及时预防处理。
二、工作措施
（一）强化道路交通安全基层基础
1.加快完善劝导站建设。在幸福镇各村设立道路交通安全劝导站，健全完善管理体制机制，强化工作保障，建强农村道路交通安全劝导员队伍，确保劝导工作常态化运转。充分利用社会资源充实农村地区道路交通安全管理力量。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：幸福派出所、18个村）
2.强化专业管理力量建设。根据镇村一体化进程和幸福派出所勤务工作情况、农村地区道路交通安全形势以及人口、道路、机动车保有量、驾驶人数量等因素，科学调整工作重心，统筹协调警力分布，推动警力向农村地区合理转移。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：幸福派出所、18个村）
3.提高公路建设管理水平。统筹公路规划建设和管理。一是着力解决农村公路技术等级低、安全设施缺失、日常养护滞后等问题。建立安全设施建设联合审查机制，因地制宜推动农村公路加宽改造，完善安全设施。各村要加大资金投入和财政预算，在新建、改建、扩建农村公路时，严格执行安全设施建设“三同时”制度。推动交通安全设施设置规范化、标准化、系统化，打造培育安全文明示范路；二是对辖区国省道羊耿线、振清线、羊勐线、完善道路交通标志、标线，警示牌、减速带等相关设施，定期做到排查维护，根据雨水天气加强排查辖区国省道易发泥石流路段，及时处置，确保辖区人民群众出行安全通畅。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇安监办、镇公路管理所、幸福派出所）
（二）健全道路交通安全责任体系
1.严格属地管理责任。成立道路交通安全工作领导小组，明确镇、村两级主体责任，形成政府领导、部门协同、社会参与的交通安全管理工作格局。出台相关工作方案，在政策上查漏补缺，从机制、监管、问责等方面为常态化工作提供具有指导意义的政策依据。严格落实镇政府领导包辖区交通国省道、包村交通主干道，村委会主要领导包村组、包通村公路，小组长包车辆、包驾驶人、包路段的农村道路交通安全包保责任制。完善农村道路交通安全“两员”（村道路交通安全管理员、农村道路交通安全劝导员）管理机制，构建主责在镇、管理在村、延伸到组、触角到户的农村道路交通安全管理工作体系。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇道路交通安全工作领导小组成员单位）
2.落实部门监管责任。有关部门和单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，切实履行道路交通安全管理职责，将道路交通安全工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，进一步健全完善监督管理工作机制，严格落实本行业本领域道路交通安全工作监管责任。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇道路交通安全工作领导小组成员单位）
3.落实劝导员协管责任。农村道路交通安全劝导员及村辅警要切实履行交通违法劝导、交通安全宣传、基础信息采集、公路隐患排查等职责，在农村赶集日、学校放收假、重大节庆及民俗活动等重要时段“守好五口”（农村集市街口、客运站口、学校门口、村组公路进入主干公路口、村出入口）等。同时对涉及辖区国省道公路沿线居民、住户要定期签署相关交通安全承诺书，切实预防好机动车与路边行人发生交通事故。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇道路交通安全工作领导小组成员单位）
（三）健全完善安全隐患常态化排查治理机制
制定辖区道路隐患分级和排查治理标准，加强对国省道羊耿线、振清线、羊勐线道路隐患排查，同时对农村公路进行定期排查整治，做到“隐患清零”。推广安全隐患排查治理系统，及时录入隐患清单，实现动态掌握隐患治理情况。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：幸福派出所、18个村）
（四）提升执法和应急救援水平
1.联合治理交通秩序乱象。建立联合执法长效机制，常态化组织开展专项整治行动，定期整治占道经营、违章搭建、晒谷晒粮、非法营运等道路交通顽疾。加大对低速货车、电动车、摩托车、拖拉机违法载人等违法行为的劝导、查纠、惩处力度。依托派出所、农村道路交通安全劝导站，严厉查处超员、超速、无证驾驶、酒（醉）驾及违法载人等严重交通违法行为。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：幸福派出所，18个村）
2.构建交通应急救援体系。建立健全交通应急救援站，合理布局辖区交通事故应急救援点，将幸福卫生院、各村卫生室纳入交通应急救援体系，配备救护车和必要的急救药品、设备，加强警医联动，实施紧急医疗救援和转运。建立辖区道路交通突发事件应急响应、处置、救援救治体系，强化急救专业培训，经常性开展部门协同演练。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：幸福派出所、幸福卫生院，18个村）
3.加大辖区重点路段巡逻管控。幸福派出所加强辖区重点路段不同时段巡逻管控，提高路面见警率、管事率，及时消除路面隐患及违法行为。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：幸福派出所、幸福市场监督管理所、镇规划建设服务中心、幸福卫生院、幸福镇专职消防队）
（五）健全校园道路安全“防护网”体系
1.加大管理力度，维护学校周边交通秩序。派出所合理安排警力针对学生上学、放学重点时段、重点路段开展护学岗工作，针对学校周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点、拥堵路段多发点进行针对性整治。要从严查处机动车无牌无证、乱停乱放、学生无证驾驶等严重交通违法行为，净化学校周边道路交通环境。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇中心校、幸福派出所、镇宣传办）
2.完善交通设施，改善学校周边道路交通出行条件。深入排查学校周边交通安全设施和管理设施存在的隐患，及时向党委政府汇报，提出改善意见，优先完善学校周边道路警示和提示标志。为学生出行创造安全通行条件。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇中心校、幸福派出所、镇宣传办）
3.加大宣传教育，提高师生、家长的交通安全意识。一是镇中心校教办要印发“致家长的一封信”，提示学生家长提高安全意识和监护人责任意识，告知接送学生家长自觉遵守和维护学生上下学交通秩序。二是派出所同相关职能部门深入辖区学校开展丰富多彩的交通安全法律法规和交通安全宣传教育活动。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇中心校、幸福派出所、镇宣传办）
（六）深化道路交通安全宣传
1.提高辖区人民群众交通安全自治水平。实施乡风文明培育行动，充分发挥村规民约的重要作用，把交通安全列入村规民约。广泛普及法律知识、交通安全常识，提升全社会交通安全文明素养，唱响交通安全主旋律，培育交通安全新风尚、大力推进农村源头自治。创建和谐、遵法、有序、安全的道路交通环境。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇宣传办、幸福派出所、幸福司法所）
2.积极构建大宣传格局。统筹制定辖区道路交通安全宣传教育计划，督促各有关部门切实履行道路交通安全宣传责任和义务。把道路交通安全宣传融入乡村振兴战略，创新农村道路交通安全文明共治，建立完善镇、村、组三级交通安全宣传体系和交通安全宣传阵地，加强应急广播系统应用，全方位、全时空、全矩阵传播道路交通安全理念，推动道路交通安全宣讲“进百城、进千镇、进万村”活动。大力开展交通宣传“五进”增强全民交通安全意识。（责任单位：幸福镇人民政府；牵头单位：镇宣传办、幸福派出所、幸福司法所、幸福镇专职消防队）
三、保障措施
（一）强化组织领导，高位推动部署。各责任部门要高度重视道路交通安全工作，加强组织领导，将道路交通安全工作纳入乡村振兴战略，与经济建设、深化改革、创新发展同规划、同发展、同实施，进一步强化组织体系和治理体系建设。
（二）强化统筹协调，推进协同共治。各责任部门要明确目标任务和职责分工，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，着力构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，共同筑牢辖区道路交通安全防线。
（三）强化考核问责，严格责任追究。要逐步提高辖区道路交通安全工作在安全生产、平安建设目标管理责任制中的权重，并强化考核结果运用。特别是“岁末年初”交通事故多发时段，各责任部门要结合本文件相关要求，严格落实，确保幸福镇辖区道路交通安全形势稳定。健全责任倒查机制，对工作不重视、不履职或不正确履职的责任单位和责任人，严格追责问责。发生较大以上道路交通事故，将道路交通安全管理信息系统的运用作为日常工作落实的痕迹证据，按照“四不放过”原则，严格倒查并依法依规追究责任人的责任。
云县幸福镇人民政府
2023年12月29日
（此件公开发布）
滇公安网备：53092202000102号
