中共云县幸福镇委员会云县幸福镇人民政府关于印发《幸福镇2023年“五一”节期间安全生产大检查实施方案》的通知

幸党发〔2023〕23 号

各村党（总）支部、村民委员会、镇级各有关单位、各企业：

“五一”节将至，为切实加强节日期间生产安全，有效遏制 和减少各类事故发生，确保全镇人民度过平安节日，结合我镇实 际，现将《幸福镇开展 2023 年 “五一”节期间安全生产大检查实施方案》 印发给你们，请认真贯彻落实。

中共云县幸福镇委员会

云县幸福镇人民政府

2023 年 4 月 25 日

（此件公开发布）

幸福镇 2023 年“五一”节期间安全生产大检查 实施方案

为切实加强全镇 2023 年 “五一”节假期间安全生产大检查 工作，有效预防和效遏制重特大安全事故发生，营造平安、稳定、 和谐的社会生产环境，切实保护好全镇人民生命和财产安全，按 照“党政同责、一岗双责”和“ 三个必须”原则，抓好各生产领 域生产安全。根据 4 月 24 日全县安全生产会议安排部署和相关文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面落实安全生产 “ 党政同责、一岗双责”责任体系,坚持 “谁主管，谁负责，谁审批、谁负责”和 “管行业必须管安全， 管业务必须管安全，管生产经营必须管安全” 的原则,始终敬畏 生命、敬畏责任、敬畏制度，扎实做好依法检查、依法治理和责 任落实、专项整治等重点工作 ;坚持全面检查与严格执法相结合， 单位、企业自查与政府督查相结合，按照属地管理与部门督导相 结合，集中开展全镇安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行 为，彻底治理一批重大事故隐患，严格落实各项安全防范责任和 措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全镇安全稳定。

二、组织领导

为确保全镇安全生产大检查工作高效推进，成立安全生产检查领导组，人员组成如下：

组  长：黄光红  镇党委书记

王春红  镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长：李  强镇党委副书记

鲁天明  镇党委委员、镇人大主席

姜  磊  镇党委委员、镇纪委书记、县监察委派驻幸福镇纪检监察室主任

段文海  镇党委委员、政法委员

张永强  镇党委委员、镇人民政府副镇长、武装部长

施仕梅  镇党委委员、宣传委员

陈  雄  镇党委委员、组织委员

李华荣  镇人民政府副镇长

李金玉  镇人民政府副镇长

徐  轩  镇人民政府副镇长（挂职）

成  员：查国峰镇党政办公室主任

李显鲜  镇安监员、食品安全监督管理员

张世应  镇财政所所长

罗忠伟  镇农业农村服务中心主任

周先梅  镇社会保障服务中心主任

周丽琴  镇民政负责人

周国强  镇村镇规划建设服务中心主任

姜家林  镇社会事务和社会治安综合治理信访办公室主任

施远德  镇文化和旅游广播电视体育服务中心主任

李伟宏  镇水务服务中心主任

余文明  镇林业草原服务中心主任

黄  勇  镇武装干事、 自然灾害信息员

郭子军  镇宣传干事

饶红军  幸福中心卫生院院长

甘  勇  幸福派出所教导员

杨  浩  幸福交警中队队长

张荟娟  幸福司法所所长

罗  灵  幸福市场监督管理所工作人员

陈家成  幸福中心校校长

黄光文  幸福农商行行长

陈刘稳  幸福自然资源管理所所长

李先利  中国电信幸福分公司负责人

18 个行政村党（总）支部书记、村委会主任，194个村民小组组长

领导小组下设办公室在安监办，由段文海同志兼任办公室主任，工作人员从成员单位抽调。

三、检查时间

检查时间：2023 年 4 月 26 日至 2023 年 5 月 12 日。

四、重点检查的范围、主要任务及责任分工

（一）重点范围

检查重点：道路交通安全、食药品安全、消防安全、森林防 灭火。 范围：非煤矿山、建筑工地（包括在建工程）；危化品和 易燃易爆物品经营单位；旅游点、学校、医院、集贸市场、人员 密集场所；水利设施、农业机械、 电力行业；农村村庄、街道、小区、林区等。

（二）主要任务

1.道路交通安全：深入开展治理货车超限超载、不按规定车 道行驶等违法行为情况；交通安全执法、事故查处和责任追究情 况；对辖区内省道、县道和乡村道路危险路段、桥梁安全隐患进 行监控、上报和整治。按照“推丘经验”认真落实和开展“两站 两员”工作，完善村委会劝导站台账管理，按时按量完成劝导日 志录入工作；督促客运、运输企业、个体运输户手续齐备，做到 未出现拼装车辆，货运不超载；加强对乘客携带物品的安全检查， 坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车；加强对重点企 业、重点地区、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，严 格对各类运输工具的安全检测检验，杜绝疲劳、酒后驾驶和超速、 超载、无证无照驾驶、非法载客；加强对无牌无证和不戴头盔的 摩托车驾驶员进行专项整治；加大“客运”企业及车辆的执法检 查力度，严厉查处交通违法行为，禁止并取缔运输工具带 “病”运行，遏制较大以上交通事故；加大对路面交通安全防护设施的隐患排查和整治，尤其要对重点路段、危险路段及时开展隐患排 查，及时发现，及时处理；加强对农用车辆的安全检查，严禁载 人，确保安全出行。（责任领导：段文海，牵头单位：幸福派出 所，配合部门：幸福交警中队、交管站、公路管理所、各村劝导站）

2.食品药品安全：以农村自办宴席、学校食堂、企业单位餐饮集中区为重点区域。

（1）食品、药品流通环节监管。 以物资供应商场、饭店、 餐馆服务单位、旅游区餐饮服务单位等为重点单位，以冷荤凉菜、 生食菜、海鲜产品、 自泡酒类等为重点品种， 以食品原料采购、 餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环 节，切实加大监督检查力度。加强药品流通、使用各环节安全监 管，依法查处非法购进药品、出租出借许可证和超范围经营行为， 严厉打击制售假冒伪劣药品行为和非法自制制剂行为，避免药品 医疗器械安全事故发生，确保人民群众食用药安全。（责任领导： 段文海，牵头单位：镇食安办，配合部门：幸福市场监督管理所、幸福卫生院）

（2）农村自办宴席监管。通过村委会，食品、药品监督管 理协管员网络，推行农村自办宴席申报备案制度（疫情防控禁办 除外）；建立健全档案，实行规范化管理，逐步实行农村厨师登 记备案、食品安全知识培训和健康体检、持证上岗制度； 农村自办宴席实行申报登记备案建档制度，报备率达 100%。通过对农村自办宴席的分类监督管理，减少食源性疾患发生，杜绝重大 群体性食品、药品安全事故发生。（责任领导：段文海，牵头单位：镇食安办，配合部门：幸福市场监督管理所、幸福卫生院）

（3）学校食堂食品安全监管。学校食堂应当在经营场所醒 目位置公示其餐饮服务许可证、食品安全承诺书、食品安全管理 制度、从业人员健康证明。建立日常管理制度，加工经营场所及 设施设备清洁、消毒和维修保养制度；食品、食品添加剂、食品 相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度；关键环节食 品加工操作规程；食品留样制度；餐厨废弃物处置管理制度；餐 饮服务食品安全突发事件应急处置方案，投诉受理制度等；建立 学校食堂食品安全责任追究制度，对未履行职责，导致本行政区 域学校发生食品安全事故，造成严重社会影响的，要依法追究直 接负责的主管人员和其他责任人的责任。（责任领导：李金玉， 牵头单位：幸福中心校，配合部门：幸福市场监督管理所、相关村）

3.烟花爆竹安全：认真贯彻落实国务院安委办和省市县安委 办关于做好烟花爆竹旺季安全生产工作的有关要求，加强烟花爆 竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，加强易燃易爆材料库房危害场所的安全管理监管。

（1）零售店（点），重点检查是否属于专门销售烟花爆竹， 是否按规定地点销售，专人销售、专人负责、零售点安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施是否符合标准规范要求，存放量是否超过核定量。（责任领导：段文海，牵头单位：镇安监办，配合部门：幸福派出所、幸福市场监督管理所）

（2）烟花爆竹运输及燃放，重点检查持证运输情况、安全 燃放等安全情况。对乱点放烟花爆竹的检查，重点检查落实打击 非法生产经营活动责任制情况，“私炮” 防控情况、联合执法情 况。（责任领导：段文海，牵头单位：镇安监办，配合部门：幸福派出所、幸福市场监督管理所）。

4.消防安全：重点检查学校、饭店、农贸市场、医院、旅游 点等人员密集场所的消防责任制、消防安全制度、消防安全操作 规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训和单位灭火、 应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防通道、 安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；消火栓、火灾自动报 警、等消防设施运行情况；电气线路敷设以及电气设备的运行情 况；建筑室内装修装饰材料防火性能情况。（责任领导：张永强， 牵头单位：镇消防队，配合部门：镇安监办、幸福市场监督管理所、文化和旅游广播电视体育服务中心）

5.建筑施工安全：重点检查在建工程的总承包企业、分包企 业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；施工现场脚手架、 基坑支护与模板工程的落实情况；施工现场临时用电设施执行情 况；落实作业人员持证上岗的规定情况；施工现场管理秩序混乱、 问题突出、隐患严重施工工地的停工整顿情况。（责任领导：李华荣。牵头单位：幸福自然资源管理所，配合部门：镇村镇规划建设服务中心、镇安监办）

6.森林防灭火安全：重点检查各类防火责任制是否健全，落 实情况如何；各项防火管理制度是否制定，执行情况；森林防火 宣传教育工作开展情况、普及程度；各项防火设施是否合理，装 备配置是否符合要求；林区内的生产、生活是否违章用火，防火 联防组织是否健全、措施是否落实、活动是否正常；扑火预案是 否制定，扑火的组织、人员、任务是否明确；林区单位、厂矿、 民宅用火用电情况，对森林是否构成威胁，与森林交界处是否按 规定开辟隔离带；对火险隐患整改落实情况；发生违章和火灾是 否依法追查处理。（责任领导：张永强，牵头单位：镇林业和草原服务中心、各村护林员、各村委会）

7.危险化学品安全：重点检查加油站、液化气销售点等泄漏 事故和危险化学品运输事故安全管理情况；依法设置经营企业和 销售网点情况；油库和加油站的安全管理情况；可燃、有毒气体 浓度检测信号的报警，实行危险化学品专业储存实行出入库“实 名制”登记管理、涉爆涉毒化学品购买实名登记制度情况；生产、 储存剧毒化学品的单位落实专人值班看守情况。（责任领导：段文海，牵头单位：镇安监办、幸福派出所、幸福市场监督管理所）

8.非煤矿山安全：重点检查执行规章制度、操作规程和落实 “ 三同时”以及特种作业人员持证上岗的情况；露天矿场边坡定 期检查、监测和防洪排水等安全治理情况； 防 “ 三超”、反 “ 三违”情况；防止越层越界、乱挖滥采、过度爆破开采等违法违规行为的情况。落实隐患排查治理责任和完善应急救援措施的情况； 散通道、安全出口畅通，消防设施、消防器材的配置，用火、用 电、用油、用气等项消防管理制度落实，开展洪灾、火灾救援及 人员疏散应急演练和开展现场安全管理“ 三级”教育培训；尾矿 库安全、稳固情况，治污排污及应急使用物资储备到位情况；民 爆器材管理使用情况和排污治污处理达标情况。（责任领导：段 文海，牵头单位：镇安监办，配合部门：幸福派出所、幸福自然资源管理所、相关村）

9.校园安全：重点检查学校举办大型活动、课间操等集体活 动期间楼梯间、过道、防护栏等安全，防止坍塌、踩踏、挤压等 事故情况；消防应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口落实 情况；私家车、摩托车和校车接送学生情况及驾驶员具备合法资 质情况；锅炉、燃气、电气、体育器材、实验室专用危化品等重 要设施设备维护管理情况；校园周边道路交通和经营场所安全隐 患情况。（责任领导：李金玉，牵头单位：幸福中心校，配合部门：幸福中学、幸福完小、各村学校）

10.农业机械安全：重点检查拖拉机登记证书、号牌、行驶 证发放情况；拖拉机驾驶证申领情况； 防范驾驶员超速、超载、 非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶违法行为措施和落实 情况；防范人身农业机械伤害措施落实情况；拖拉机驾驶员参加审验和安全学习情况，提高牌证检验率、审验率措施及落实情况。

（责任领导：李华荣，牵头单位：镇农业农村服务中心，配合部门：幸福交警中队、各村）

11.旅游业安全：重点检查旅游区（点）游乐设施等特种设 施设备安全情况；景区（点）、宾馆饭店的供水、供电、卫生、 检疫安全情况；旅游接待宾馆锅炉、压力容器、管道、电路、电 器等消防安全情况；旅游节庆活动场所、旅客聚集场所、大众娱 乐场所、宾馆等地疏散通道、标志标识、应急照明和消防设施等 安全情况。（责任领导：施仕梅，牵头单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心，配合部门：幸福市场监督管理所）

12.电力、水利安全：检查电站防洪应急预案、应急物资储 备情况，电网设备安全运行、维护情况；防火、防雷电设施的配 备、使用和维护情况；重要用户供电安全管理情况；预防恶劣气 候等自然灾害措施落实情况。（责任领导：李华荣。牵头单位：镇水务服务中心，配合部门：镇安监办、幸福供电所）

（三）责任分工

在镇党委政府和镇安委会的统一领导和部署下开展工作，此 次大检查按照“党政同责、一岗双责，管谁主管谁负责”和“分级负责属地管理、条块结合” 的原则开展工作。

1.各成员单位对分管领域内的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本领域内的安全生产大检查。

2.镇安委会对安全生产大检查工作负总责，具体组织实施我镇的安全生产大检查、专项检查督查。

3.镇班子领导按照分工职责，负责督促各自分管及联系的部门（行业领域）、挂钩联系的村委会开展安全生产监督和大检查， 协调解决存在的问题或困难，确保大检查工作的顺利进行。各村 的安全生产检查工作主要由各村挂钩领导负责，由各村支书主任牵头、村两委成员配合开展，并实行村干部包片负责制。

五、检查方式

本次安全生产大检查采取自查与政府部门检查相结合的方 式进行。各村各单位各企业要层层落实安全生产责任制，全面深入开展好自查自纠工作，确保安全生产安全大检查工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织实施。按照党政同责、一岗双责和“谁主管、谁负责”的原则，负责从检查到整改落实的各项工 作。镇政府各责任领导要加强对分管部门、行业（领域）和挂钩 村的安全生产工作的组织协调和监督检查，发现安全隐患或者违法问题，及时督促责任单位排除或者纠正。

（二）突出重点，强化隐患整改。各村各单位既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着力加强对事故可能爆发、隐患突 出、安全生产形势严峻的行业（领域），以及非法违法问题严重、 隐患排查整治不力的领域实施重点检查。各类企业要在全面自查、 排查的基础上，突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节， 深入进行治理。对查出的隐患和问题，要立行立改，一时难以整 改的，要落实整改期限、责任、资金、措施；重大隐患要实行挂牌督办，跟踪整改销号。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位，要责令企业立即停产停业整顿。

（三）联合执法，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。各单位有关主管部门，根据本行业的实际情况，进一步建 立和完善安全生产联合执法机制，加大对非法生产、非法经营行 为的打击力度，严厉查处、取缔各种非法生产经营行为，防范重特大事故的发生。

（四）广泛发动，群防群治。进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社 会广泛关注、积极参与安全生产大检查活动。要加大社会监督和 舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查 工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、应付检查的单位，要予以公开曝光。

（五）加强应急值守，强化安全防范。各村各单位要严格执行安全生产应急值守和领导干部值班带班制度。安全生产应急救 援队伍要做好应急准备工作，确保在紧急情况下做出快速反应， 及时有力有效处置可能发生的重大事故险情，减少不必要的人员伤亡和财产损失。

附件 :

幸福镇 2023 年五一安全生产检查表