茂政发〔2023〕6号

各村（社区）村民委员会、镇直各单位：

现将《茂兰镇2022-2023学年“控辍保学”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云县茂兰镇人民政府

2023年2月12日

（此件公开发布）

茂兰镇2022-2023学年“控辍保学”工作实施方案

为进一步贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，确保适龄少年儿童进得来、留得住、学得好，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，巩固提高后等乡“两基”工作成果，实现义务教育均衡发展，扎扎实实开展好“控辍保学”工作。根据上级部署，结合茂兰镇实际，特制定如下实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，贯彻执行《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，认真执行上级部署，明确职责，加强领导，坚定“控辍保学”工作是我镇教育工作重中之重的地位不动摇，强化“四个意识”。坚持“依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍方针和“依法控辍、德育控辍、爱心控辍、质量控辍、管理控辍、环境控辍、发展控辍”总体思路。动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与“控辍保学”工作，确保实现我镇“控辍保学”目标。

二、组织领导

为高质量抓好“控辍保学”工作，特成立茂兰镇“控辍保学”工作领导小组，成员如下：

组 长: 李 杰 镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长: 管应良 镇党委副书记

刘 勇 镇政法委员

董顺文 镇人民政府副镇长、派出所所长

成 员: 杨程明 镇中心校校长

罗永祥 党政综合办公室主任

王 波 茂兰司法所所长

华 曼 镇综治维稳办负责人

鲁成雷 茂兰中学校长

李世兴 哨街学区校长

杨文军 茂兰学区校长

罗云鹿 丙令学区校长

中心校成员、各村支书、主任、各校点负责人

领导小组下设办公室在中心校，由王世炜同志兼办公室主任，具体负责“控辍保学”工作的日常事务。

三、工作目标

根据我镇的实际情况，辖区内适龄儿童少年就近接受义务教育的原则，小学入学率达100%以上，初中毛入学率达100%以上小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以下，三类残疾儿童(盲聋智障)少年入学率达到100%以上。

四、主要职责

（一）各村委会（社区）工作责任

严格执行《中华人民共和国义务教育法》的相关规定，依法治教，加强领导，全面提高义务教育工作的总体水平。镇政府作为控辍保学工作主体，各村委会（社区）对控辍保学工作具体负责、积极配合镇政府，全面确保我镇依法控辍保学工作落到实处。切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

（二）镇中心校和中小学校工作责任

要充分发挥控辍保学的主导作用，优化管理、落实责任，不断提高学校的教育教学质量，增强学校的吸引力、凝聚力和向心力，使广大学生进得来、留得住、学得好。认真落实农村义务教育阶段经费保障机制改革工作，进一步加大对家庭贫困学生的扶助力度，确保学生不因贫困而辍学。

五、主要工作

（一）加大宣传力度，确保控辍保学

为使控辍保学工作成为全社会的共识，每年春季、秋季入学前后，各村委会（社区）、镇直各有关单位，各学校要结合实际，有组织、有计划地开展以“不让一个孩子辍学”为主题的宣传活动，大力宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，不断提高广大人民群众对适龄儿童少年接受九年义务教育重要性和必要性的认识，增强他们送子女完成九年义务教育的自觉性。

（二）层层签订控辍保学责任状

实施“双线四级八包”的措施将责任落实到人，进一步强化干部职工的责任感和紧迫感。为使控辍保学工作落到实处，要继续完善义务教育阶段控辍保学工作“双线签订目标责任制”（镇人民政府与村委会签订责任状；镇中心校与中学、各校点，学校与班主任签订责任状），将控辍保学任务和责任具体细化，层层分解，落实到人。

（三）继续完善和执行控辍保学的各项制度

1.完善入学通知书制度。一年级学生入学时，根据学校辖区文化户口册上的适龄儿童名单，在新学年开学前向适龄儿童父母或其监护人（以下简称“监护人”）发放《义务教育入学通知书》（入学通知书上加盖镇人民政府公章）。监护人持入学通知书按规定时间送子女到户籍所在地学校办理注册手续，取得义务教育学籍。七年级学生入学时，中、小学校要做好衔接工作，办好交接手续。在镇人民政府的领导下，由中心校统一将六年级学生名册提前交给初级中学，初级中学按小学提供的名册发放《义务教育入学通知书》（入学通知书上加镇人民政府公章）。如学生没有到初中学校报到而辍学的，由学生原所在小学负责动员，报到后辍学的，由初中学校负责动员返校。

2.建立完善控辍监督监控机制。在校生无故不到校上学超过一天的，即进入“辍学处理程序”：教师发现学生辍学的，当天必须向学校报告，学校接报后要当天记录辍学学生名单和辍学时间等情况，并上门或者电话说服动员工作，说服动员后3日内（不含双休日）仍不返校的，学校向村（居）委会请求协助做好劝返工作，若仍无效时，上报所镇政府和镇教育管理办公室；对拒不返校的，给予批评教育，责令限期改正。中小学校对学生辍学、动员返校等情况要明确记录在案。

3.强化学籍管理，准确掌握学生流动情况。一是实行义务教育阶段学生变动情况日报制。涉及学生变动的，班主任要及时将学生变动情况及学生变动名册报告学校。学校要将适龄儿童、少年的入学、流动、辍学等情况及时登记造册，并进行检查核实，做到底数清楚明了，情况准确及时，为控制辍学提供客观准确的资料。二是实行义务教育阶段学生学籍电子化管理。学校要按要求及时录入、完善和上报学籍管理相关信息，学籍管理工作人员要及时更新相关数据，随时保证数据的准确性。

4.建立控辍保学奖惩制度。控辍保学工作作为各村委会（社区）整体工作的一项重要内容，列入年终目标考核。对辍学严重超标且排在全镇末位的村（社区），取消其评优评先资格，第二年控辍工作仍无起色，辍学率超标，且仍排在全镇末位的，进行全镇通报批评。对控辍保学工作成绩显著的村（社区）及个人给予奖励。

（四）提高认识，加强领导

1.控辍保学工作是一项系统工程，普及九年义务教育是提高全民族文化素质的重要战略措施，控制中小学生辍学是普及九年义务教育的关键所在。要站在培养合格人才、实现中华民族伟大复兴的高度，以对国家和民族未来高度负责的态度，继续加大控辍保学的工作力度，采取“依法控辍”、“管理控辍”、“教改控辍”、“扶穷控辍”、“爱心控辍”等措施，形成合力，上下联动，齐抓共管，坚决把中小学辍学率控制在工作目标控制线以內。

2.要成立控辍保学工作领导小组，各村、各部门、各校点要强化组织领导，落实好控辍保学责任，并做到分工明确、措施到位、责任到人。教育主管部门要抓实控辍保学工作，做到工作有计划、有部署、有检查、有措施、有奖惩、有总结、有工作记录，各村要选派一名村委会成员负责本村的控辍保学工作。

六、强化督查问效

镇纪委将根据上级部署及《茂兰镇2022-2023学年“控辍保学”工作实施方案》适时开展督查检查，对督查检查过程中发现的责任落实不到位、工作进展缓慢的相关责任单位、责任人，责令限期整改，对整改不到位的将进行严肃追责问责。