云县爱华镇河湾村小村、回族、地心组村庄规划说明书

一、总则

（一）政策背景

根据《中共临沧市委  临沧市人民政府印发< 关于贯彻乡村振兴战略的实施方案>的通知》精神和《临沧市人民政府办公室印发< 关于加快推进村庄规划提升工作方案>》、《关于实施临沧市“万名干部规划家乡行动”的通知》要求，按照干部回乡牵头、自然村乡村振兴理事会组织、群众为主体和自上而下、自下而上、上下结合、以下为主的原则，编制了爱华镇河湾村地心、回族、小村组村庄规划。自然村规划经2019年2月23日自然村村民代表会议审议表决通过。

（二）村情概况

1.地理区位：爱华镇河湾村地心、回族、小村组村位于爱华镇城郊部，距镇政府驻地 3 公里，距村委会驻地 1.5 公里。

2.人口现状：地心、回族、小村组，共 174  户 747 人。

3.资源现状：有常规耕地面积约 1564 亩，轮耕荒山面积约 130 亩，林地面积约 900 亩，村庄占地面积约 100  亩。

4.产业现状：产业以种植业、养殖业为主。种植业以玉米、蔬菜、水稻为主，蔬菜是主要的种植业收入来源，产量相对稳定，但化肥、农药依赖程度较高；有水田 310 亩，水稻种植基本能够保持稳定；养殖业以猪、牛、羊、鸡为主，普遍为家庭零散自养，没有规模化养殖农户，养殖业抵御市场风险能力极低、市场波动影响大；产业结构调整方面，近年进行了产业结构调整优化，逐步发展了澳洲坚果产业，已发展澳洲坚果 150  亩，但布局还不够合理，没有整体规划，单打独斗、形不成规模，产业结构调整效果没有显现，下步还需继续加大力度。副业以外出务工为主，已成为收入的重要来源之一，少部分农户适当进行零星经商、运输等行业，但市场小、规模小，单打独斗。整个自然村没有形成稳固、可持续、带动一方群众致富的产业。2018年农民人均可支配收入为  11300  元。

5．基础设施：

（1）道路：地心、回族、小村组主干道路已硬化，且硬化道路基本户户通。自然村与乡村主干道连接道路1.5公里均已经硬化。

（2）饮水：地心、回族组和小村组一部分饮水已由县供排水公司供应，小村组山头片目前已经纳入规划。

（3）住房：砖混结构楼房 160 户，土木、砖木结构 10  户。

（4）场所：回族、小村组没有自然村活动室，无篮球场，无其他场外活动设施配置。

（5）垃圾及污水处理。农户环保意识不强，生活污水为自然排放，无任何处理设施；无垃圾处理设施，垃圾及污水处理面临的问题比较严峻。

（三）优势资源

水资源丰富，养殖业、种植业有较大的产业发展空间。

二、规划

（一）规划思路

自然村与县城距离不远，虽无名山秀水、文物古迹等优质旅游资源，但水资源条件优越，养殖业及农产品发展空间大。此次规划重点是加大道路、水利等基础设施建设，最大限度恢复和保护生态，合理利用水资源，按现代农业要求合理布局产业，打造蔬菜鲜美、肉质生态、环境优美的自然村村庄。

（二）规划期限

近期：2019—2022年，远期：2022—2035年。

（三）规划内容

1.道路交通预算投资 716 万元

（1）小村组硬板路: ①小村大沟边长0.8千米；②沈仕高户到王华家门口长1千米；③箐田到刘永新家门口长1千米；④马义文门口到何朝荣田头长0.8千米。全长共3.6千米，宽4米，厚0.15米，投资预算288万。

（2）回族组：公墓坟山路长1.5千米，宽4米，厚0.15米，投资预算120万。

（3）小村组修复生活生产路: ①修复路段罗永兴门口到黄光荣门口长0.5千米；②修复张光良到赵国顺家门口长0.6千米。全长共1.1千米，宽4米，厚0.15米，投资预算22万。

（4）地心组修复生活生产路:地心组主干道全长1.3千米（含三户以上人家的主路口0.3千米），宽4米，厚0.15米，投资预算26万。

（5）地心组新建生产生活硬板路:①杨家大箐路段从忙怕农家小院房后到杨家大箐大秀户田头长0.5千米；②杨家大箐沈修武户田头到原忙怕小学路口长1.2千米，③原忙怕小学路口到新城大沟边长0.9千米；④地心组大塘边到段启连户地头长0.4千米；⑤地心组大塘边到纪连先户田头长0.1千米；⑥钟汝菊户大门口到沈修武户田头0.4千米；⑦沈修云户到周绍红户地头大青树下面长0.5千米。全长4千米，宽4米，厚0.15米，投资预算320万。

2．供水规划预算投资 100万元

目前小村组山头片  户  人饮用水只是农户自己接的自来水，饮用存在安全隐患。规划投资100万元引用小河箐水，惠及河湾村东山片区一千多人的生产生活用水。

3. 基础设施预算投资287.4万元

（1）灌溉沟：①小村组上沟、下沟和洼子田全长4.3千米，建三面沟（光滑）；②地心组全长4.1千米（新城大沟出水口到杨家大箐岔口长0.1千米，杨家大箐岔口到陈太强户门前长1.5千米，周绍云的地头到沈修云房外0.3千米，王应华户到大钢管槽0.5千米，坟地山段启连地头到熊树康家门口长0.5千米，沈仕云户到纪连先户田边0.4千米，杨家大箐岔口到忙怕农家小院房0.8千米）。投资预算168万元。

（2）公厕：地心组建在大塘边大管槽上浇筑建设。预算投资10万元。

（3）停车场：①小村组1个大建组户田面积2.5亩；②回族组1个礼拜寺门前2亩；③地心组1个陈升荣、王强户田面积2.2亩。共硬化面积4470㎡，预算投资89.4万元。

（4）活动场地：小村组1个地点刘永新、王永康户高速路剩余地，投资预算20万元。

4. 基础教育

（1）义务教育：随着城镇化发展步伐的加快，河湾完小学前幼儿和小学生生源逐年增加，河湾完小面积小，没有学生活动场地，地点又在云凤二级路边，导致学校管理工作难度大并且安全隐患日趋突出，严重制约着学校教育教学质量和办学效益的提升，也无法满足日益增长的发展的学生就学需要。为切实解决河湾村学校布局不合理的现状，满足城镇化发展过程中群众对教育的迫切需求，促进教育均衡发展，推动教育公平，河湾完小应给予搬迁，规划选址在河湾加油站对面电线杆厂，特恳请县人民政府给予帮助划拨土地50亩。投资预算1500万元。

（2）学前教育：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》精神和云南省委、省政府关于教育“补短板”的要求，推进“一村一幼”建设，是学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于学前教育改革发展的决策部署，河湾完小搬迁后可保留为幼儿教育。投资预算200万元。

5.环卫设施预算投资 56 万元

（1）排污管道：依托村内道路、历史人行道、新建排水沟渠等小村组2千米，回族组1千米地心组2.2千米，设计标准40cm×40cm，投资预算 52万元。

（2）垃圾箱：小村组2个（王应宏门口1个、山头大沟边1个），回族组1个在礼拜寺门前，地心组2个在大塘边大钢管头浇筑1个、啤酒厂围墙后梅贤组岔口往上50米拐角处1个。投资预算4万元，各小组自筹，垃圾由政府帮助解决。

（3）清理主干道3人：小村、回族、地心组各1人。

6.亮化工程投资预算 59.4万元

太阳能路灯：啤酒厂门口到礼拜寺30盏，小村组100盏，回族20盏，地心组48盏。投资预算 59.4万元。

7.民居建设预算投资720 万元

新建（改造）小村组20 户民居，地心组4户，建筑风格为青瓦白墙。政府补助每户2万，群众每户自筹28万，共计720万元。

8. 电力电信预算投资40.25 万元

（1）电力较弱需增加变压器1台20万元；

（2）有线网络给予畅通：主线4.5千米，入户线8千米，需预算20.25万元。

9.产业发展预算投资325万元

（1）规划养殖户：小村养鸡10户、养猪20户、养牛10户、养羊5户、养鱼10户；回族组养鸡10户、养牛4户、养羊6户；地心组养鸡10户、养猪20户、养牛12户、养羊2户、养鱼3户。

（2）规划种植无公害蔬菜：小村、回族、地心组连片规划500亩。

（3）规划种植坚果：小村500亩大沟边以上（死人箐到大洼子上到孟家坟）；地心组150亩（老干地基、大烂坝箐到马鞍山脚）。（以每亩种25棵每棵20元计）

10.美化绿化

实施庭院绿化美化工程且长期实施。

11.用地规划

（1）预留宅基地用地：由于人口不断增加，人口大户分成小户是传统，宅基地用地保留是每个小组的发展需求，并应长期保留。小村组35亩（洼子田15亩、大井门前15亩，山头大闸门5亩）；回族组10亩（啤酒厂围墙外到大井门前15亩）；地心组：40亩（坟地山20亩，中沟田20亩）。今后的建筑风格均为青瓦白墙。

（2）规划公墓用地：小村组马鞍山王新刚家祖坟旁30亩；回族组小山头和三棵青树10亩；地心组30亩（大沟上边阿八岭戈到小团树到大白坟和梅贤村隔盖地）

三、实施

近期2019—2022年、远期2022—2035年和长期实施按爱华镇河湾村地心、回族、小村组村庄规划项目建设统计表实施。

四、管理

（一）广泛深入宣传城乡规划法律法规和村庄规划内容，提高群众的规划意识、法治意识，教育、引导群众自觉遵守规划，自觉按照规定和要求规范建设、管理。

（二）严格执行规划许可制度，未经许可，任何单位、居民不得擅自建设。确需建设的，必须符合规划，由村民提出申请，自然村振兴理事会核实是否符合规划；自然村振兴理事会核实同意后，提交村委会审核提出意见，统一上报镇政府审批。

（三）严格执行城乡清洁相关法律法规，开展农村人居环境提升行动，提高村庄文明程度。

（四）加强监督管理，将规划的规范性内容和禁止性内容列入村规民约，发挥好村民自治、村民相互监督作用，共同维护规划的严肃性和法律性。

（五）在自然村振兴理事会成员中，明确村庄规划建设专管员，发挥好村庄规划建设专管员作用，加大违法违规建筑治理，发现一起拆除一起，确保规划有效实施。

五、图件

（一）自然村域规划图（见附件）

（二）村庄建设规划图（见附件）

（三）规划建设项目表（见附件）

（四）自然村村规民约（见附件）

爱华镇河湾村小村、回族、地心组

规划工作小组:组长   张光杰

副组长  沙建祖、段启华

成  员  严文卫  赵国顺  黄光春

杨忠诚

云县爱华镇河湾村村规民约

一、服从规划

全体村民有服从规划的权利和义务，未经自然村村庄规划理事会实地踏勘、报批不得擅自动工，不得私搭乱建，不得违反规划或损害他人利益。

二、保持卫生清洁

农户庭院和村组环境卫生实行一日一清扫制度，门前实行三包（包绿化、包卫生、包秩序），对保持清洁的表扬，不清洁的给予批评教育。不得在公路沿线、村道、河溪等公共场所倾倒、堆放垃圾，一经发现启动相应程序进行处罚，建立有偿保洁制度，按时交纳垃圾清运费用。

三、爱护公共财物

爱护公共财物，充分发挥公共财物价值，严禁个人侵占或私自占用道路、广场等公共设施，损坏活动场所、厕所、水利、交通、供电、生产等公共设施的照价赔偿，情节严重的移交司法机关。

四、加强牲畜看管

严禁乱放鸡、猪、牛、羊等大小牲畜，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，对农作物造成破坏的要赔偿。牲畜粪便垃圾，由主人负责清理。

五、倡导节俭办客

发扬勤俭节约优良传统，倡导节俭办客，红白喜事要勤俭节约，不准大操大办。办客原则不超过1天，送礼不超100元，菜品不超8个。

六、维护社会治安

严格遵纪守法，严禁赌博、吸毒，严禁酗酒闹事，严禁宣扬封建迷信、传播邪教，一经发现上报公安部门处理。  

七、严守为人品德

父母要尽到抚养、教育未成年子女的义务，子女要孝敬、赡养老人，平等对待双方老人，不得以任何形式遗弃或虐待老人。

八、妥善处置纠纷

邻里有纠纷，有话好好说，有事坐下来商量，协商不成的请自然村理事会或村调解委调解，也可向人民法院起诉。

九、保护生态环境

严禁在国有林、公益林、集体林、水源林等林地里乱砍乱伐，禁止采猎国家保护野生动植物。违反者一律交执法部门处理。

云县爱华镇河湾行村庄规划理事会

二〇一九年二月二十三 日

河湾村地心、回族、小村组村庄规划项目建设统计表.xlsx

云县爱华镇河湾村委会地心、回族、小村自然村村庄规划图

云县爱华镇河湾村委会自然村村域规划图